水利工程項目管理有什么困境

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　　水利工程項目運行和管理中，水管部門是基礎(chǔ)管理單位，其符合水利工程的日常管理工作，保障工業(yè)、工業(yè)的正常生產(chǎn)，也能夠保障人們的正常生活。近年來人們對于水利工程的管理重視度逐步的提升，希望可以促進社會的穩(wěn)步發(fā)展，水利工程的運行管理和其他工程項目有著一定的相似之處，也是動態(tài)化的管理過程，這為水利工程科學(xué)化管理提供基礎(chǔ)。

　　一、水利工程項目風(fēng)險與風(fēng)險管理

　　水利工程風(fēng)險主要包括人為性風(fēng)險和自然風(fēng)險等。根據(jù)本文分析的內(nèi)容看，除不可抗外力風(fēng)險外，主要包括：

　　1、技術(shù)風(fēng)險。在水利工程建設(shè)前、中、后期，由于合同管理、圖紙設(shè)計、數(shù)據(jù)計算、投資概算等個人或組織技術(shù)環(huán)節(jié)疏漏或失誤所造成的風(fēng)險。

　　2、人為性風(fēng)險。利用市場差價、擅改發(fā)票，多算工程量、偽造交易單據(jù)、貪污受賄等所造成的質(zhì)量行為。

　　二、基層水管單位的困境

　　1、管理方式有待加強

　　傳統(tǒng)水利工程管理理念相對落后，并且沒有應(yīng)用先進管理形式和理念，從思想上方面并不能有效的適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，尤其是很多企業(yè)都開始應(yīng)用粗放型的管理理念，基層單位并不能完全按照上級部門管理工作開展進行，不具備自主創(chuàng)新意識，導(dǎo)致管理工作效率較差、效果不足，導(dǎo)致水利資源不能有效的應(yīng)用，社會效益、經(jīng)濟效益方面都受到了很大的影響，給社會進步產(chǎn)生不利影響。

　　2、管理體系不健全

　　水利工程的運行和管理最為主要的特點就是公益性、經(jīng)營性同時存在。當(dāng)年水利工程管理實踐中，有著一定的社會服務(wù)性，同時也具備經(jīng)營性的特點，中央和地方同時進行管理。在政企并未進行明確劃分之下，地方政府在行使自己權(quán)力的同時，有某些體制方面的限制和影響，導(dǎo)致地方管理機構(gòu)對于生產(chǎn)經(jīng)營決策方面的影響力比較小，上報中央之后也不能及時的獲取恢復(fù)，不能有效的進行，導(dǎo)致水利工程管理有著嚴(yán)重的問題。此外，行政和業(yè)務(wù)方面是分離的，還會造成政企不分、職責(zé)不明確等問題，導(dǎo)致水利工程管理存在著很多的問題。管理體系不完善，執(zhí)政措施不能有效的落實，很多管理工作不能有效進行。

　　3、水利工程運行機制有待提高

　　當(dāng)前我國的很多大中型的水利工程項目或者灌區(qū)內(nèi)，尤其是一些南方地區(qū)的水利工程項目，開發(fā)建設(shè)時間很早，尤其是一些上世紀(jì)70-80年代建設(shè)的水利項目，依然在使用。因為當(dāng)時設(shè)計理念落后、技術(shù)水平有限，水利工程還有建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不足、設(shè)施不配套等問題存在，尤其是老化嚴(yán)重的水利工程項目，水利工程項目的利用率較低，有著嚴(yán)重的損失和問題，一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害就會導(dǎo)致設(shè)施損壞，威脅人們的生命安全。從目前水利工程運行和管理實際情況分析，水利工程設(shè)計包含的內(nèi)容較多，很多地區(qū)的復(fù)雜性較高，需要全面的改革才能滿足要求。

　　4、管理經(jīng)費有限

　　基層水利工程單位在具體的運營和管理中，需要消耗大量的人力、物力與財力資源，付出的成本較高。從公益性角度出發(fā)，基層水管單位很多資金并不能從國家獲取，所以就出現(xiàn)了管理經(jīng)費短缺的問題，導(dǎo)致很多管理工作無法有效的進行。此外，我國很多基層水管單位安置了較多的退伍軍人、大中專畢業(yè)生等，造成機構(gòu)內(nèi)部臃腫不堪，人員不能得到有效的利用，資源配置效率比較差。而基層水管單位沒有構(gòu)建出完善的管理機制和體系，還有些人員退休、下崗，造成惡性循環(huán)，極大的影響水利工程管理效果。

　　三、泛普水利工程項目風(fēng)險管理

　　1、將水利水電風(fēng)險性轉(zhuǎn)移

　　過去，風(fēng)險轉(zhuǎn)移意味著按照項目合同設(shè)定保護條款和保證義務(wù)對部分風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移。但是，實際應(yīng)用存在很多問題。目前逐步形成了建設(shè)項目的所有風(fēng)險保險形式，雖然現(xiàn)在這種方法還沒有被廣泛使用，但是隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，它成為了風(fēng)險轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。調(diào)查顯示，很多產(chǎn)業(yè)廣泛使用此方法，取得了較好的結(jié)果。

　　2、減少水利水電施工風(fēng)險性

　　降低風(fēng)險并不是本質(zhì)上避免風(fēng)險，而是根據(jù)相關(guān)因素的調(diào)整來處理問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程項目數(shù)量的增加，水利水電工程項目風(fēng)險管理問題在這個過程中更加明顯，只有盡可能減少這些風(fēng)險，才能提高工程質(zhì)量，促進企業(yè)的經(jīng)濟和社會利益的快速發(fā)展。

　　3、應(yīng)用自留風(fēng)險的形式

　　在水利水電工程項目風(fēng)險管理的過程中，應(yīng)用自留風(fēng)險的形式，該形式發(fā)生風(fēng)險由自己承擔(dān)。因此，建設(shè)部門管理負(fù)責(zé)人必須仔細整理，盡量減少許可范圍內(nèi)的風(fēng)險，并給予足夠的時間及時處理風(fēng)險。

　　4、規(guī)避水利水電管理風(fēng)險

　　第一，根據(jù)狀態(tài)所規(guī)定的投標(biāo)程序選擇最佳承包商可以減少技術(shù)風(fēng)險。第二，嚴(yán)格控制項目承包，避免項目落入嚴(yán)格的承包商手中。第三，分析建設(shè)現(xiàn)場的條件，防止因建設(shè)現(xiàn)場復(fù)雜地形造成的建設(shè)問題。

　　水利水電工程項目風(fēng)險管理是長期的工作。如果要進一步提高風(fēng)險管理水平，就必須理解水利水電項目風(fēng)險管理的重要性，總結(jié)以前的風(fēng)險問題，并運用科學(xué)合理的方法來處理它們，強化相關(guān)人員的責(zé)任感，不斷提高規(guī)避風(fēng)險的意識，盡可能降低風(fēng)險。為了減少風(fēng)險，需要詳細分析風(fēng)險的種類，制定科學(xué)可行的處理方案，建立和改善項目的風(fēng)險識別系統(tǒng)。