水利工程管理系統(tǒng)有什么作用

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　　水利工程是城市建設(shè)不可缺少的重要部分，水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)分決定了市政建設(shè)的發(fā)展，施工管理水平的高低對(duì)整個(gè)工程起著決定的作用。當(dāng)前，雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要給予充分的認(rèn)識(shí)，采取行之有效的改進(jìn)手段，提高水利工程的施工質(zhì)量。

　　一、風(fēng)險(xiǎn)管理的定義和在水利水電工程中的重要性

　　水利水電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，是指項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的不確定因素，可能導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程或最終質(zhì)量問題。因?yàn)樗姽こ添?xiàng)目的投資通常很大，所以一旦水利水電工程項(xiàng)目有風(fēng)險(xiǎn)的話，就會(huì)產(chǎn)生不可估量的損失。為了避免這種情況的發(fā)生，水利水電事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理是必不可少的。風(fēng)險(xiǎn)管理在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前被定義為相關(guān)信息的收集、分析和管理反饋，更好地判斷技術(shù)項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)。為了避免可能的問題，調(diào)整水利水電項(xiàng)目的計(jì)劃和建設(shè)過程。

　　二、 水利工程管理存在的問題

　　1、管理方式粗放

　　我市水利工程管理分為國有水利工程管理與地方水利工程管理兩種管理方式。國有水利工程管理由縣市區(qū)人民政府設(shè)置專門的水利工程管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理,地方水利工程實(shí)行分散管理。國有水利工程管理機(jī)構(gòu)大都為公益性一類事業(yè)單位，管理經(jīng)費(fèi)與人員工資列入財(cái)政預(yù)算。地方水利工程大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心實(shí)施管理，部分由村級(jí)和農(nóng)村用水戶合作組織實(shí)施管理。無論是國有管理還是地方分散管理，管理模式基本沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，工程管理制度和經(jīng)費(fèi)籌措還滯留在傳統(tǒng)的管理方式中，“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，致使管理方式比較粗放。

　　2、管理體制不清

　　隨著水利工程建設(shè)投入的多元化,我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目中既有中央投入與地方財(cái)政投入建設(shè)的項(xiàng)目，也有企業(yè)投入與個(gè)體投入建設(shè)的項(xiàng)目,例如:發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖等功能性較強(qiáng)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè),在一定程度上推動(dòng)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,但由于建成后管理形式存在區(qū)別,有的是由政府設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)管理、有的是村級(jí)集體管理、有的是企業(yè)自行管理、有的是個(gè)體經(jīng)營戶管理。這種現(xiàn)象造成管理單位混淆,管理制度與運(yùn)行職責(zé)難以統(tǒng)一到位。

　　3、管理不夠?qū)I(yè)

　　我市從事水利工程管理的人員1080人,在冊(cè)的水利專業(yè)技術(shù)人員321人,占管理人員總數(shù)的29.7%，且都為國有水利工程管理機(jī)構(gòu)人員，村級(jí)集體管理及個(gè)體經(jīng)營戶管理的水利工程大都無專業(yè)技術(shù)人員,專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。而且近年來由于整個(gè)水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)提速不快，效益偏低，大量水利院校畢業(yè)生不愿意從事基層水利工作,且事業(yè)單位人員引進(jìn)需逢進(jìn)必考,體制內(nèi)的從事專業(yè)技術(shù)的人員又無法安逸從事本質(zhì)工作,大部分選擇停薪留職或辭職，專業(yè)管理人員逐年流失的問題比較突出。我市水利工程憑經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣管理的現(xiàn)象比較突出，管理極不規(guī)范。

　　4、管理經(jīng)費(fèi)難以保障

　　我市區(qū)域內(nèi)擁有各類水利工程5240余處, 各類堤防長(zhǎng)度992公里,從事水利工程管理的機(jī)構(gòu)80余個(gè)，管理人員1280余人,但真正納入財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的僅為國有大中型水庫、水閘、城市防洪堤與大中型泵站等管理機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著機(jī)構(gòu)改革的變化,水管站被撤消,由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心代為管理，管理經(jīng)費(fèi)未予單獨(dú)安排。同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)灌溉用水水費(fèi)與堤防管理費(fèi)的取消，所有水利工程管理機(jī)構(gòu)除按公益性一類事業(yè)單位安排人頭經(jīng)費(fèi)外,再無其他收入來源，水利工程日常維護(hù)管理費(fèi)用與職工福利經(jīng)費(fèi)難以保障。

　　5、管理權(quán)限不明確

　　我市大多數(shù)水利工程修建于六、七十年代,受當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的限制，均有集體或農(nóng)民自發(fā)建設(shè)，未按照水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理要求和程序辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)和落實(shí)管護(hù)責(zé)任，存在工程產(chǎn)權(quán)不清，用地手續(xù)不齊、工程管理范圍不明、管理制度不全的突出問題。致使很多水利工程長(zhǎng)期沒有專門管理機(jī)構(gòu)，分散管理、無人管理的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

　　三、泛普水利工程管理出路

　　1、建立完善的水利工程管理機(jī)制

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，我國很多基層水管單位都在不斷的進(jìn)行改革和完善，建立了完善的水利工程管理機(jī)制和體系，保證項(xiàng)目管理有效的進(jìn)行，解決目前水利工程管理存在的很多問題，發(fā)揮出基層水利工程管理的有效進(jìn)行。地方和政府應(yīng)該不斷的完善，形成良好的溝通管理體系和制度，通過先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行信息的傳輸和利用，促進(jìn)水管工作效率和質(zhì)量的提升。地方的水利工程管理實(shí)踐中，主要是按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出符合當(dāng)?shù)匦枰墓芾碇贫?，發(fā)揮出地方政府的作用，保證水利工程管理效果。

　　2、創(chuàng)建完善內(nèi)部管理制度

　　基層水管單位的內(nèi)部管理制度是開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，如果工作效果較差，很多都是因?yàn)榛鶎庸芾聿蛔愣a(chǎn)生的。因此，需要完善內(nèi)部管理機(jī)制，給基層水利單位聘請(qǐng)高素質(zhì)的人才，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從而可以提升管理效果和水平。此外，還要促進(jìn)人員的薪酬待遇提升，促進(jìn)各級(jí)人員工作積極性的提升，穩(wěn)定基層水利工程管理團(tuán)隊(duì)，日常管理中加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，真正提升管理水平。

　　3、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施

　　基層水利工程需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于運(yùn)營時(shí)間比較長(zhǎng)的水利工程項(xiàng)目來說，需要進(jìn)行全面的勘測(cè)、評(píng)估與分析，了解其存在的安全隱患和問題，及時(shí)上報(bào)給上級(jí)管理部門，制定出切實(shí)可行的加固與維修工作范圍。各級(jí)政府部門考慮到自身的實(shí)際情況，提供必要的資金支持，進(jìn)行必要的評(píng)估和分析，做好改建，提高管理水平。

　　4、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效果提升

　　基層水利工程管理單位落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)營管理措施，促進(jìn)水利工程管理效果和質(zhì)量的提升。有效的落實(shí)各項(xiàng)管理和維護(hù)工作，以地方水利資源作為基礎(chǔ)來進(jìn)行，利用水利工程發(fā)展養(yǎng)殖、餐飲、旅游等，實(shí)現(xiàn)水利工程附加值的提升，用獲取的經(jīng)濟(jì)效益用來水利工程管理和維護(hù)，保證各項(xiàng)運(yùn)行管理措施有效進(jìn)行，提高管理水平。

　　基層水管單位需要加強(qiáng)水利工程的管理和控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各項(xiàng)問題，需要選擇靈活性的管理措施。水管單位以目前存在的問題為出發(fā)點(diǎn)，總結(jié)出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，不斷的改進(jìn)和完善自身管理制度和體系，促進(jìn)管理效果提升，發(fā)揮出水利工程的作用。