水利管理工作的不足與對(duì)策

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　　目前水利工程的建設(shè)越來越多，技術(shù)的難度也在逐漸地升高，要想切實(shí)解決項(xiàng)目管理中的問題，就必須實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)上的突破，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。水利企業(yè)也應(yīng)明確發(fā)展方向，明確項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目管理中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能促進(jìn)管理水平的進(jìn)一步提升。

　　一、水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)種類

　　1、社會(huì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，經(jīng)常會(huì)有影響周圍居民和生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。必須對(duì)居住在項(xiàng)目區(qū)域的居民做好搬遷和再定居的好工作。一方面，在水利水電工程事業(yè)的建設(shè)中，收集周圍的土地需對(duì)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。不然一旦發(fā)生問題，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)矛盾，很難保護(hù)水利水電工程項(xiàng)目的繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展。另一方面，水利水電工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，可能會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。如果減少動(dòng)物和植物的生存環(huán)境，其地質(zhì)面會(huì)發(fā)生變化，可能會(huì)發(fā)生泥石流和其他重大自然災(zāi)害。

　　2、人為風(fēng)險(xiǎn)

　　在水利水電工程事業(yè)的實(shí)施過程中，可以通過與相關(guān)部門的細(xì)心調(diào)整來規(guī)避人為的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在實(shí)際建設(shè)過程中，這樣的風(fēng)險(xiǎn)往往是由于缺乏科學(xué)合理的建設(shè)設(shè)計(jì)而引起的，是設(shè)計(jì)者對(duì)問題的考慮不深入。而且，調(diào)查部門沒有跟隨進(jìn)一步的調(diào)查，很多承包商為了謀求更高的利益，沒有嚴(yán)格的材料質(zhì)量管理。另外，相關(guān)部門沒有嚴(yán)格管理材料質(zhì)量，在建設(shè)工程中削減材料費(fèi)的建設(shè)單位很多，相關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)不足，成為水利水電工程項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因。

　　二、水利水電風(fēng)險(xiǎn)管理工作不足之處

　　1、施工方行為缺乏規(guī)范性

　　水利水電項(xiàng)目的施工方缺乏規(guī)范性。在工程前的招標(biāo)工作中，負(fù)責(zé)人不僅要提高自己的責(zé)任感，還要重視工程單位的資格問題，在擁有工程資格的情況下進(jìn)行建設(shè)工作。此外，建設(shè)人才應(yīng)該具有良好的綜合素質(zhì)，保證水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量建設(shè)，這也對(duì)水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理起到重要的作用。另外，負(fù)責(zé)人也應(yīng)該將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分各種情況。水利水電工程項(xiàng)目不僅在建設(shè)資金的投資上復(fù)雜，而且在風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管理上也有著更大的困難。有些建筑單位為了滿足自己的利益，難免會(huì)故意偷工減料、應(yīng)用質(zhì)量差的原料，而且不按照標(biāo)準(zhǔn)工作，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題

　　2、難以準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

　　對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，通常有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研究報(bào)告。大型企業(yè)和咨詢公司根據(jù)自己的特定條件設(shè)計(jì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理方案。這一系列的活動(dòng)有助于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，但目前在中國(guó)還存在著缺乏與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的研究。只有比較少數(shù)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的摘要記錄工作。在此背景下，如果實(shí)施中國(guó)水利水電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，就必須從最基本的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別開始。另外，一些工程企業(yè)在這一點(diǎn)上認(rèn)識(shí)到了問題，并邀請(qǐng)海外風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)責(zé)人在實(shí)施項(xiàng)目前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。一方面，外國(guó)專家的成本相對(duì)較高。另一方面，外國(guó)專家多是從事外國(guó)項(xiàng)目研究的經(jīng)驗(yàn)。因此，可能會(huì)出現(xiàn)中國(guó)特定情況之間的背離，不僅不能解決問題，也可能影響后續(xù)工作。

　　三、泛普軟件加強(qiáng)水利工程施工管理

　　1、對(duì)水利工程施工加強(qiáng)管理

　　要對(duì)水利施工過程進(jìn)行有效的管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行全程施工責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)工程加強(qiáng)管理，對(duì)施工管理給予充分的認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，結(jié)織施工，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制;只有這樣才能調(diào)動(dòng)施工人員的責(zé)任心，進(jìn)行安全施工，避免工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、建立健全規(guī)范化質(zhì)量保障體系

　　從施工的準(zhǔn)備階段、生產(chǎn)階段到工程竣工與投產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量問題都是極為重要的，應(yīng)該把系統(tǒng)工程的理論應(yīng)用到工程質(zhì)量的管理工作中，使各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高工程管理的工作質(zhì)量，以保證完成高質(zhì)量工程。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位的質(zhì)量管理職能，從措施、制度、組織等各個(gè)方面著手，建立健全工程質(zhì)量保障體系，從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，只有這樣，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障

　　3、加強(qiáng)建設(shè)資金管理

　　專款專用，賬目管理要清晰，杜絕建設(shè)資金被隨用于工程投資的建設(shè)資金一定要實(shí)行統(tǒng)一管理，意挪用或占用的情況發(fā)生，付款也要按照合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行。如果施工方未按照合同的規(guī)定完成講度或者工程質(zhì)量不過關(guān)，應(yīng)拒絕支付，以保證施工質(zhì)量，維護(hù)正當(dāng)利益，避免資金的浪費(fèi)。施工招標(biāo)要公正、公開，遵循“低成本、高質(zhì)量”的原則，最大限度地保證建設(shè)資金的合理、優(yōu)化配置

　　4、加強(qiáng)施工項(xiàng)目的監(jiān)管工作

　　由于受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，建筑施工單位對(duì)施工管理制度有著話語權(quán)，這就嚴(yán)重陽礙了施工管理工作規(guī)范化的講程。建筑單位在施工過程缺乏有效的監(jiān)管，這就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。必須建立專門的監(jiān)管部門，加大對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，防患于未然，上級(jí)主管理部門必須要擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任要進(jìn)一步。

　　總而言之，水利工程管理體制改革是一項(xiàng)既新穎又嚴(yán)肅的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，勇于探索，統(tǒng)一思想，政策配套。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，結(jié)合工程實(shí)際，實(shí)現(xiàn)管理體制的多樣化、社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化，充分發(fā)揮水利工程項(xiàng)目建設(shè)效益。