水利工程施工管理對(duì)策

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

　　近年來(lái)我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增加，大量項(xiàng)目的建設(shè)極大地加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于水利工程項(xiàng)目具有施工工期長(zhǎng)、投資成本大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，加上概率制度的僵化、項(xiàng)目法人主體責(zé)任得不到落實(shí)和組織結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題的發(fā)生，使得水利工程項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，若這些風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的控制和預(yù)防，不僅會(huì)延長(zhǎng)項(xiàng)目的施工工期、影響到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而且容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，嚴(yán)重情況下很可能造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。

　　一、水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及其重要意義

　　1、有利于減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率。利用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，在水利工程建設(shè)中，可采取依靠觀察、調(diào)研、實(shí)地勘測(cè)、采訪或參考有關(guān)資料、咨詢專家、廣納建議、咨詢有關(guān)法規(guī)、召開研討會(huì)等方法，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，制定出面對(duì)既發(fā)、未知因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控之道。

　　2、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是管理的一個(gè)過(guò)程。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，我們應(yīng)用管理科學(xué)技術(shù)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，參考水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及因由，從政策、文件、法律技術(shù)、資金、監(jiān)理、審計(jì)等方面予以審核，科學(xué)地估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大小，找出主要的風(fēng)險(xiǎn)源，并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的可能影響，以便以此為依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的對(duì)策。

　　3、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理利于節(jié)約項(xiàng)目成本。在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控行為中，可減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，降低風(fēng)險(xiǎn)水平，節(jié)約項(xiàng)目成本，提高工作效能。

　　二、水利工程施工管理存在的問(wèn)題

　　1、質(zhì)量意識(shí)淡薄

　　質(zhì)量一直是國(guó)家工程強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，質(zhì)量是施工中的重中之重，然而當(dāng)前國(guó)內(nèi)發(fā)生了很多施工事故，出現(xiàn)很多“豆腐渣”工程，給國(guó)家造成了不可挽回的損失。產(chǎn)生這些事故的原因，一方面是因?qū)|(zhì)量要求不夠，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)施工管理意識(shí)差，另一方面是由于工期所泊，迫于工程進(jìn)度的要求隨意壓縮工期，不按建設(shè)程席進(jìn)行施工，這些都嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。因此，有必要加強(qiáng)施工中質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使質(zhì)量意識(shí)深入到每一個(gè)施工者的心中。

　　2、工程前期準(zhǔn)備工作不足

　　施工前必須對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面細(xì)致的分析研究，要對(duì)水利施工做出規(guī)劃書、可行性分析和設(shè)計(jì)文件，這就需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。很多施工單位為了減少工程費(fèi)用，對(duì)工程缺少比較全面系統(tǒng)的調(diào)研，沒(méi)有對(duì)施工中遇到的經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、資源配置等方面進(jìn)行充分的研究，直接影響了整個(gè)施工建設(shè)的評(píng)估、立項(xiàng)，更無(wú)法保證施工的質(zhì)量安全等問(wèn)題。

　　3、缺乏有效的監(jiān)管

　　我國(guó)當(dāng)前對(duì)施工的監(jiān)管力度不強(qiáng)，監(jiān)管隊(duì)伍不正規(guī)，工作人員責(zé)任心差，沒(méi)有專門的培訓(xùn)，在監(jiān)管過(guò)程中起不到監(jiān)督的作用，給了施工單位可乘之機(jī)。監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)理單位存在“一條龍”"同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段

　　4、施工人員能力不強(qiáng)

　　我國(guó)比較小的一些水利施工設(shè)計(jì)單位、施工人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)簡(jiǎn)單的施工還可以應(yīng)付，對(duì)些較復(fù)雜、技術(shù)含量高的問(wèn)題沒(méi)有能力解決，只能是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工。例如，在施工過(guò)程遇到水源地質(zhì)相對(duì)復(fù)雜的情況，這些施工人員做不出合理的判斷，拿不出解決問(wèn)題的辦法，更有甚者做出錯(cuò)誤的決策，造成了嚴(yán)重的后果，施工人員能力的提高，必須要與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。

　　三、泛普水利工程施工管理對(duì)策

　　水利工程的運(yùn)行管理和保護(hù)工作，是水利管理的重要組成部分。水利工程建成后，必須通過(guò)有效的管理，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果和保持工程建筑物和設(shè)備的完整、安全，充分發(fā)揮其防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電等效益。

　　1、加強(qiáng)地方立法

　　隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，傳統(tǒng)的水利工程管理體制機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，迫切需要地方采取法律和政策措施加以解決，做到水利工程管理有法可依，有法必依，違法必究，確保水利工程管理有序，運(yùn)行安全和工程效益的充分發(fā)揮。

　　2、建立健全管理制度

　　建立健全水利工程管理各項(xiàng)制度是指導(dǎo)約束水利工程管理的基本要求,也是適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化管理的需要。一是要制定、修訂和執(zhí)行技術(shù)管理規(guī)范、規(guī)程,如:工程檢查觀測(cè)規(guī)范、工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)范、水利調(diào)度規(guī)程、閘門啟閉操作規(guī)程等;二是建立、健全各項(xiàng)工作制度，據(jù)以開展管理工作，如：計(jì)劃管理制度、技術(shù)管理制度、經(jīng)濟(jì)管理制度、財(cái)務(wù)器材管理制度和安全保衛(wèi)制度等。

　　3、實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

　　要確保水利工程安全運(yùn)行和功能的充分發(fā)揮，必須改變傳統(tǒng)的管理方式，運(yùn)用科技手段，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。一是要貫徹全面服務(wù)的方針。除應(yīng)繼續(xù)鞏固提高過(guò)去所側(cè)重的防洪、排水、灌溉等方面以外，要把水電、水運(yùn)、城鄉(xiāng)供水和水產(chǎn)都做為重要服務(wù)項(xiàng)目。有重點(diǎn)地建立微波、短波通訊系統(tǒng)，設(shè)置快速運(yùn)算的電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度，全面發(fā)揮水資源的綜合效益。二是在技術(shù)管理中更廣泛地應(yīng)用系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理科學(xué)理論和以電子計(jì)算機(jī)為中心的各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段。三在監(jiān)測(cè)維修方面，對(duì)重要工程設(shè)置遙測(cè)、遙控、預(yù)警和監(jiān)測(cè)工程設(shè)施工作狀態(tài)的自動(dòng)化裝置，監(jiān)控其安全運(yùn)行。四是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。采用政府購(gòu)買服務(wù)，以大帶小、網(wǎng)格化管理等集中管理模式，實(shí)現(xiàn)管理一盤棋。

　　4、建立資金保障機(jī)制

　　資金保障問(wèn)題一直是制約水利工程管理的瓶頸，尤其是小型水利工程存在“無(wú)人管、無(wú)錢管、無(wú)設(shè)備管”的局面。要徹底改變這一局面，各級(jí)政府必須建立穩(wěn)定的管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加大投入，逐步實(shí)現(xiàn)“政府負(fù)責(zé)，行業(yè)主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的水利工程管理新機(jī)制，確保水利工程管理有序開展。

　　5、充實(shí)基層技術(shù)力量

　　要改變水利工程無(wú)人管局面,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理的要求,就必須充實(shí)基層技術(shù)力量,穩(wěn)定管理隊(duì)伍。一是要加大與各大專院校的對(duì)接,激勵(lì)各類院校畢業(yè)生選擇到基層水管部門就業(yè)。二是加大人員專業(yè)培訓(xùn)力度。對(duì)那些自愿長(zhǎng)期扎根基層的優(yōu)秀水管人員,制定培訓(xùn)計(jì)劃,分期分批選送到各專業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是提高基層水管人員待遇。對(duì)基層水管人員在職稱、工資福利等待遇方面適當(dāng)傾斜,穩(wěn)定管理隊(duì)伍。

　　雖然我國(guó)水利工程質(zhì)量管理取得了一定的進(jìn)步，但是在某些方面還存在著一些問(wèn)題，只有在思想上給予充分的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任制，按照施丁要求進(jìn)行施工，才能保障水利工程質(zhì)量。