水利工程項(xiàng)目影響因素分析

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　　社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)人民生活的發(fā)展和進(jìn)步，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。對(duì)于建設(shè)業(yè)來(lái)說，水利水電項(xiàng)目是非常重要的因素，它是非常重要的工程項(xiàng)目之一。作為中國(guó)的基本產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)隨著水力水電事業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加，建設(shè)企業(yè)為了確保安全性，首先必須有責(zé)任感。水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性不言而喻，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理部門促進(jìn)項(xiàng)目有序發(fā)展，加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益起著重要作用。

　　一、水利工程運(yùn)行與管理特點(diǎn)

　　社會(huì)高速發(fā)展之下，開始不斷的變革，地方回灌部門的體制存在缺陷、管理不靈活、經(jīng)費(fèi)不足的問題日益顯現(xiàn)出來(lái)，極大的影響基層水管單位的發(fā)展和進(jìn)步。深入分析基層水管單位的運(yùn)行特點(diǎn)，給今后工作的開展提供良好的基礎(chǔ)。其一，服務(wù)范圍比較大，工作范圍廣。水利工程管理涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)，同時(shí)也和人們的日常生活存在關(guān)系。其二，包含很多方面和范圍，業(yè)務(wù)綜合性較強(qiáng)。在項(xiàng)目實(shí)施中，生產(chǎn)、運(yùn)行、管理維護(hù)、水文觀測(cè)、防汛抗旱管理，各項(xiàng)工作都有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性要求。其三，公益性和經(jīng)營(yíng)性同時(shí)存在。其四，不同地區(qū)相差很大。

　　二、水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

　　1、風(fēng)險(xiǎn)存在普遍性與客觀性

　　一般來(lái)說，水利水電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和損失具有不確定性的特點(diǎn)，并不是由人類意志左右的客觀存在。人類改變時(shí)間和空間風(fēng)險(xiǎn)的潛在發(fā)生條件，只能盡量減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和損失，不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間統(tǒng)計(jì)后可以得出一系列的規(guī)避方法，也可以計(jì)算各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和利用現(xiàn)代危險(xiǎn)分析法造成的損失和損失概率，但這可能與實(shí)際情況不同，因?yàn)樗姽こ添?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性特征。

　　2、風(fēng)險(xiǎn)具有漸進(jìn)性

　　水利水電工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部情況發(fā)生變化，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的成本和性質(zhì)也會(huì)發(fā)生變化。在水利水電工程項(xiàng)目中，隨著開發(fā)，環(huán)境，的不斷變化，也隨之形成了很多風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、水利工程項(xiàng)目影響因素分析

　　1、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的缺失

　　一是水利行業(yè)在政策引導(dǎo)方面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)缺失。部分基層部門缺乏對(duì)行業(yè)狀況、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)對(duì)水利工程工作影響的前瞻性研究和判斷，很少能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的影響下，根據(jù)本地市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)對(duì)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)缺乏專業(yè)研究和重視;二是對(duì)于水利工程的風(fēng)險(xiǎn)度以及工程進(jìn)度等工作的核定過多依賴評(píng)級(jí)結(jié)果，對(duì)資金的運(yùn)用概算缺乏科學(xué)手段予以審計(jì)，在運(yùn)用資金的過程中缺乏有效的監(jiān)管手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷、預(yù)警也難以及時(shí)、到位，監(jiān)督職能發(fā)揮不足。

　　2、組織結(jié)構(gòu)的不完善

　　基于水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，項(xiàng)目法人來(lái)源、審計(jì)工作非客觀性、日?？荚u(píng)的權(quán)威性流失、信息屏蔽時(shí)有發(fā)生，這一切都會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立于他們所審查的活動(dòng)之外，是內(nèi)部審計(jì)工作的必要條件。目前，公益型水利建設(shè)項(xiàng)目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門、計(jì)劃合同部門、工程建設(shè)部門、財(cái)務(wù)部門組成。在這種組織結(jié)構(gòu)中，缺少了一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門。

　　3、信息共享與整合程度低

　　目前，在公益型水利建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理中，信息管理方面主要的問題是橫向信息不能有效整合和共享，一般情況下，各個(gè)工程會(huì)計(jì)只有在年底才把有關(guān)信息匯總到法人處，從而致使信息的共享程度很低，而且，由于監(jiān)管滯后，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的財(cái)務(wù)部門不能方便地了解工程進(jìn)度和合同履行情況，不利于資金控制，自然會(huì)產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、概算制度的僵化

　　首先，概算制度的僵化會(huì)增加工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。概算、預(yù)算和結(jié)算都是我國(guó)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中的剛性規(guī)定。但是，有關(guān)管理部門針對(duì)超概算的情況難以制定：一方面，若嚴(yán)格遵守概算，就有可能導(dǎo)致承包方偷工減料，壓縮成本，有可能誘發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn);如果不加以控制，客觀上就有可能鼓勵(lì)承包方肆意揮霍，鑄就成本浪費(fèi)和尋租的風(fēng)險(xiǎn)。其次，概算制度的僵化會(huì)設(shè)置尋租機(jī)會(huì)。如上所述，概算制度成了一種僵化的制度安排：作為水利管理及執(zhí)行主體難于處理的一條剛性規(guī)定;同時(shí)有的施工主體會(huì)利用制度僵化的現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造尋租機(jī)會(huì)。

　　泛普軟件工程項(xiàng)目管理人員要結(jié)合水利工程施工特點(diǎn)，不斷提升自身專業(yè)水平，完善施工管理體系，提高管理水平，有效提升水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，為水利工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮提供保障