美國為政府CIO設(shè)立＂豬形存錢罐＂

為了給IT項目和軟硬件更新尋求資金，美國明尼蘇達州的CIO們每年都要花費大量的時間和精力，為以尋求財政撥款為目的的年度州政府辦公室的拜訪做準(zhǔn)備。而在固定預(yù)算和流動資金有限的情況，州議員們也同樣為如何使用政府的這筆費用而大傷腦筋。

目前，明尼蘇達州的議員和企業(yè)科技辦公室（OET）終于找到了一個辦法：根據(jù)年度預(yù)算情況，建立一個"豬形儲蓄罐"。州政府官員宣稱，最近州政府所頒布的一些改進法案，使得明尼蘇達州找到了一種從IT項目所獲的利潤中獲取儲蓄的方法。這些儲蓄可以被重新投資到新的科技項目中去。

信息通訊技術(shù)系統(tǒng)和服務(wù)帳戶

2005－2006年立法會議期間，明尼蘇達州議員通過了在州特殊收益基金中設(shè)立"信息通訊技術(shù)系統(tǒng)和服務(wù)帳戶"的預(yù)算議案。這個帳戶已在2006年7月1日財政年度開始時生效。

這項議案同時批準(zhǔn)OET向州政府的代理機構(gòu)索要IT系統(tǒng)采購和服務(wù)以及到款的信用證明。該預(yù)算的制定者，州議員Sheila Kiscaden說，在立法機構(gòu)對州政府運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的考量之后，這項議案應(yīng)該比較容易通過。

"這是一件非常容易的事情，因為州政府已經(jīng)有了兩套IT系統(tǒng)，因此我們需要從一個代理機構(gòu)到另一個代理機構(gòu)收回費用。"Kiscaden解釋到。

為使用州政府的電話系統(tǒng)，代理機構(gòu)支付了索回費。而在此基礎(chǔ)上，代理機構(gòu)也從政府行政部門租用了空間，那么這項收入實際上是投入到了州IT建設(shè)的改進和維護上。

"我們并沒有真正募集到租用的全部費用，"她說，"這些費用并不能保證系統(tǒng)的全面修復(fù)和改良，因此我們?nèi)圆坏貌蛔鲂┵Y金擔(dān)保。但是在沒有額外撥款的情況下，這也不失為一個籌集資金來建立和維護系統(tǒng)的辦法。"

明尼蘇達州的CIO Gopal Khanna說："儲蓄存款帳戶的目的是為了幫助州政府重建IT管理，幫助資源共享和穩(wěn)定，通過企業(yè)模式更有效地利用技術(shù)資源、增加政府產(chǎn)出和提高政府工作的安全性。"

Khanna說在此之前，他曾與一些商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和政府代理機構(gòu)的委員們接觸，并探討了州政府的這項IT管理和儲蓄存款帳戶計劃。"我們探討了中央組織變革所面臨的挑戰(zhàn)，這個變革在代理機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)方面會產(chǎn)生儲蓄。"他回想到。

"正是這個時候，在一些代理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，我們萌發(fā)了建立信息通訊帳戶的想法，"他繼續(xù)說道，"與財政專員Peggy Ingison探討后，我們草擬了文件，法律也通過了。

Khanna說OET不直接針對代理機構(gòu)采購硬件或許可應(yīng)用軟件。雖然OET的IT標(biāo)準(zhǔn)和資源管理團隊與行政部門聯(lián)合，但是屬于與州政府有協(xié)議的交叉代理團隊的協(xié)同管理，協(xié)議中規(guī)定了硬件成本和一般軟件的許可和應(yīng)用。

OET的工作是與州代理機構(gòu)合作，給予企業(yè)適用于賬戶設(shè)立的程序。OET已在州代理機構(gòu)之間增加了建立數(shù)據(jù)分享資源的消息。這樣做既可以節(jié)約成本，也將有利于促進州政府實現(xiàn)繼續(xù)改進IT基礎(chǔ)設(shè)施，給予公眾需求服務(wù)這一使命。

"這項基金會被分配給優(yōu)先主動的企業(yè)，也會分配給支持服務(wù)和實驗計劃的企業(yè)，" Khanna說："帳面上有通過與企業(yè)貨物和服務(wù)談判合同收益的美元現(xiàn)金存款，也有包括服務(wù)共享和應(yīng)用的開拓導(dǎo)致成本減免的存款。"

這些帳面存款確認(rèn)后，OET與代理機構(gòu)之間會草擬一份分享部分存款的協(xié)議，提議雙方各分50%?，F(xiàn)在的儲蓄將會不時增加，但有時候只有一次性增加的機會。科技顧問部會經(jīng)常對代理協(xié)議進行評價，包括基金的存儲和使用，這是政府評測和跟蹤存款的過程。

科技資金

"因為我們有一些失敗的經(jīng)驗。隨著科技投資的快速發(fā)展，許多投資內(nèi)容變得落后，因此必須經(jīng)常做一些更新和改進。"州政府參議院財政委員會預(yù)算分會主席Kiscaden說她的同事們已經(jīng)意識到這項提議中用基金進行IT采購是很好的辦法。

"當(dāng)必須在投資健康服務(wù)和投資信息系統(tǒng)兩者之間做出選擇時，人們往往會選擇減少信息系統(tǒng)的投資，而更多地投資到健康服務(wù)方面。然而，從長遠(yuǎn)來看，這正在危害系統(tǒng)的完整性。"她說："我們要在科技領(lǐng)域投資，但是我們已經(jīng)被有限的資金所牽制，總會與其他事情有沖突。"

而儲蓄存款帳戶解決了州政府索回費用設(shè)立的關(guān)鍵問題

如今，OET資金使用的模式多數(shù)是傳統(tǒng)的對集中IT服務(wù)的按服務(wù)支付模式。"但這對主要的或已更新的系統(tǒng)的投資不起作用，我們需要太多的預(yù)備的資金來支持。"

Khanna表示："索回費用也不能支付各種創(chuàng)新計劃和有利于州政府的企業(yè)擴展行動，因此應(yīng)鼓勵重新建立儲蓄賬戶的措施。"

"這個帳戶允許我們發(fā)起主動性的規(guī)劃，代理機構(gòu)意識到通過我們所做的企業(yè)擴展工作的創(chuàng)新，可以分享那些儲蓄，有助于下一階段的改革。"他說。"這是形成種子基金或資本的方法，投資于有利于企業(yè)的想法和計劃。然而，我要強調(diào)這個帳戶不是尚方寶劍，它只是多種延長策略的一部分，用來更好地管理和調(diào)節(jié)州政府的投資。"

"與許多州一樣，明尼蘇達州想改進所有的政府代理機構(gòu)和部門為公民提供電子服務(wù)，就必須在科技系統(tǒng)上投資。而且我們必須使系統(tǒng)更加可靠。"她說。"我們需要系統(tǒng)能夠達到可以自動持續(xù)投資管理帳戶和批準(zhǔn)預(yù)算的功能。"