淮南市群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)公文處理及歸檔管理制度

淮群辦發(fā)〔2014〕14號(hào)
關(guān)于印發(fā)《公文處理及歸檔管理制度》的通知

市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各組：
       現(xiàn)將《公文處理及歸檔管理制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
 
                  中共淮南市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
                                       2014年2月11日

公文處理及歸檔管理制度

為規(guī)范黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)公文處理及歸檔管理工作，提高辦文質(zhì)量和效率，推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
一、公文的范圍和管理職責(zé)
1、本制度涉及的公文是指全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料、會(huì)議紀(jì)要、專報(bào)、簡報(bào)、照片、圖表、錄音、錄像等有保存價(jià)值的資料，中央和省下達(dá)的各類相關(guān)公文，全市各地各部門各單位上報(bào)的各類文件資料以及其他地市往來的各類相關(guān)文件。
2、市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是管理公文處理工作的職能機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作，公文處理要做到仔細(xì)、認(rèn)真、及時(shí)、完整。
3、市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)及各組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，帶頭執(zhí)行公文處理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
二、發(fā)文制度
（一）行文程序
1、文件。主要包括市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)材料等各類文稿。
擬稿。根據(jù)中央、省委文件精神、市領(lǐng)導(dǎo)要求及工作需要，結(jié)合淮南實(shí)際，由綜合組擬稿。
審核。文件初稿形成后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，及時(shí)呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核；匯報(bào)材料和領(lǐng)導(dǎo)講話稿交由綜合組副組長審核。審核中根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見及時(shí)修改。
文件簽發(fā)。以領(lǐng)導(dǎo)小組名義上報(bào)、下發(fā)的重要文件，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批、簽發(fā)，或由組長委托的副組長審批、簽發(fā)；以領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義上報(bào)、下發(fā)的有關(guān)文件，每個(gè)環(huán)節(jié)重點(diǎn)工作安排等，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或常務(wù)副主任審批、簽發(fā)。
文件印發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，交由秘書組登記、編號(hào)，根據(jù)發(fā)文內(nèi)容確定范圍，及時(shí)文印、報(bào)送、分發(fā)。
2、專報(bào)、簡報(bào)。主要上報(bào)、編發(fā)我市貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的重要工作部署、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，活動(dòng)中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)；我市自選動(dòng)作和特色工作有關(guān)情況；市領(lǐng)導(dǎo)深入基層開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題等情況；全市各級(jí)各部門各單位在教育實(shí)踐活動(dòng)中的重要活動(dòng)、特色工作、創(chuàng)新舉措和取得成效；全市教育實(shí)踐活動(dòng)中廣大黨員干部作風(fēng)形象出現(xiàn)的新氣象、新變化及涌現(xiàn)出的典型事跡和先進(jìn)人物；對(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的意見、建議等。
擬稿。由綜合組相對(duì)固定專人負(fù)責(zé)。根據(jù)全市活動(dòng)工作情況及各單位上報(bào)材料進(jìn)行提煉，形成初稿并校對(duì)。
審核。初稿形成后，專報(bào)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任審核；簡報(bào)由綜合組組長審核。審核中根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見及時(shí)修改。
簽發(fā)。專報(bào)一般信息請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任審批、簽發(fā)，重要信息、問題建議類信息請(qǐng)辦公室主任審批、簽發(fā)；簡報(bào)請(qǐng)辦公室常務(wù)副主任審批、簽發(fā)。
報(bào)送。簽發(fā)后，由綜合組指定專人登記、編號(hào)，交由秘書組，以市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，及時(shí)文印、報(bào)送。
（二）發(fā)文范圍
市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件由秘書組相對(duì)固定專人，編制文號(hào)，并在《收（發(fā)）文件登記本》上登記；專報(bào)、簡報(bào)由秘書組按分發(fā)范圍及時(shí)印發(fā)有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)范圍一般為：
1、文件：省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，省委督導(dǎo)組（9份），市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（26份）；全市教育實(shí)踐活動(dòng)各單位領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)同辦公網(wǎng)發(fā)電子版），市委督導(dǎo)組，市委辦公室，市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各組。印制100份。
2、專報(bào)：省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，省委督導(dǎo)組（9份），市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長（6份），市領(lǐng)導(dǎo)（專報(bào)內(nèi)容涉及單位的聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)）；市委辦公室，專報(bào)內(nèi)容涉及單位的市委督導(dǎo)組、聯(lián)絡(luò)組。印制30份。
3、簡報(bào)：省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，省委督導(dǎo)組（9份），市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（26份）；全市教育實(shí)踐活動(dòng)各單位領(lǐng)導(dǎo)小組（協(xié)同辦公網(wǎng)發(fā)電子版），市委督導(dǎo)組，市委辦公室，市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各組（7份）。同時(shí)在市教育實(shí)踐活動(dòng)專題網(wǎng)頁發(fā)布。印制100份。
三、收文制度
由秘書組相對(duì)固定專人負(fù)責(zé)。
1、收到來文在收文登記簿（或電子版本）上登記文件的基本信息，包括收文日期、來文機(jī)關(guān)、來文編號(hào)、來文名稱等。收文簿須保持清潔、保存完整以備歸檔之用。
2、收到來文在來文上注明收文日期及收文編號(hào)，再貼上文件處理單，傳送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)批閱。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任對(duì)送來的公文要及時(shí)閱批，急件的，當(dāng)天批復(fù)；一般文件，2天內(nèi)批復(fù)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理，要明確專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。領(lǐng)導(dǎo)批示有明確辦理時(shí)間要求的，按要求辦理。
4、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任批閱意見及文件內(nèi)容的緩急，及時(shí)將文件送達(dá)各部門輪閱。
5、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任批復(fù)給辦公室各部門承辦的文件，要及時(shí)送到承辦部門，承辦部門要迅速辦理。
6、對(duì)于傳閱的文件，一般性文件2日內(nèi)閱完，急件當(dāng)日閱完，不得滯留。要及時(shí)催辦，按期辦理，盡量縮短文件周轉(zhuǎn)期。 
7、閱、批公文要仔細(xì)認(rèn)真，閱完后要在文件處理單上簽名并注明日期。需要簽署具體意見的，要明確、具體。承辦部門辦理完畢后要注明處理結(jié)果。
四、歸檔管理制度
1、由秘書組專人負(fù)責(zé)文件、資料歸檔，及時(shí)、完整地按收、發(fā)文編號(hào)保存公文，并于每月底將收文按編號(hào)整理成冊(cè)歸檔。
2、歸檔公文統(tǒng)一按“件”進(jìn)行裝訂，裝訂時(shí)須用統(tǒng)一的文檔裝訂夾，有序留存歸檔。同時(shí)，對(duì)歸檔公文進(jìn)行分類，打印歸檔目錄。
3、分類后公文由專人管理，非管理人員不得隨意翻閱、移動(dòng)。需要借閱公文時(shí)，經(jīng)公文管理人員登記，借閱人簽字后方可借閱。文件借閱完畢后，須及時(shí)歸還存檔。
4、歸檔材料主要包括：（1）文件：包括中央和省委文件，中央、省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件、通知等；市委文件，市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件、通知等。其中，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件包括簽發(fā)底稿和3份正式文件，并按編號(hào)順序存檔。（2）簡報(bào)、專報(bào)：包括省委教育實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)，市委教育實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)、專報(bào)等。其中，市委教育實(shí)踐活動(dòng)簡報(bào)、專報(bào)包括簽發(fā)底稿和3份正式文稿，并按編號(hào)順序存檔。（3）領(lǐng)導(dǎo)講話：包括中央、省、市委領(lǐng)導(dǎo)重要講話、重要言論，市領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)開展活動(dòng)的重要講話、指示等。（4）工作總結(jié)：包括各環(huán)節(jié)工作總結(jié)、迎檢匯報(bào)材料、特色做法總結(jié)、活動(dòng)總結(jié)等。（5）上報(bào)材料：包括向省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)送的各類材料、表格等。（6）宣傳報(bào)道材料：包括市級(jí)以上主流媒體（如人民日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)、淮南日?qǐng)?bào)等）對(duì)我市教育實(shí)踐活動(dòng)情況的報(bào)道，相關(guān)報(bào)紙完整留存。（7）會(huì)務(wù)材料：包括各類會(huì)議方案、會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、簽到簿、會(huì)議議程、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議印發(fā)材料等。（8）縣（區(qū)）、市直單位上報(bào)材料：主要包括縣（區(qū)）、市直單位實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件、成立辦公室文件、活動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表等。（9）反映活動(dòng)開展情況的照片、圖表、錄音、錄像等其他應(yīng)當(dāng)留存的資料。（10）電子文檔：活動(dòng)相關(guān)材料電子文檔應(yīng)與以上紙質(zhì)材料相對(duì)應(yīng)，分類進(jìn)行歸檔，并按時(shí)間順序進(jìn)行備份，記錄活動(dòng)大事記。
五、相關(guān)要求
1、堅(jiān)持精簡高效。嚴(yán)格控制發(fā)文件數(shù)和發(fā)文范圍。簡報(bào)一般每周編發(fā)2期，每期字?jǐn)?shù)一般控制在2000字左右。專報(bào)每周至少上報(bào)1期，除重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作外，字?jǐn)?shù)一般控制在1500字以內(nèi)。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)辦文平臺(tái)，盡量減少紙質(zhì)文件印發(fā)數(shù)量。
2、提高工作質(zhì)量。嚴(yán)格按照行文程序和歸檔管理相關(guān)規(guī)定開展工作。文件起草要及時(shí)高效，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，注重質(zhì)量。專報(bào)要緊扣工作環(huán)節(jié)，注重特色，反映及時(shí)。簡報(bào)要特色鮮明，情況清楚，語言精煉，編發(fā)及時(shí)。歸檔材料要準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)、詳細(xì)，凡是反映教育實(shí)踐活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的文件、文稿、各類資料都要?dú)w檔。
3、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要主動(dòng)做好上下協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好公文處理和歸檔管理工作。工作中要堅(jiān)持做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍，保證活動(dòng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格保密制度。