河南省水利廳公文處理辦法

豫水辦〔2013〕43號
關(guān)于印發(fā)河南省水利廳公文處理辦法的通知

廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位，各省轄市、省直管縣水利（水務(wù)）局：
    《河南省水利廳公文處理辦法》已經(jīng)2013年12月2日廳長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

                                                                  2013年12月6日 

河南省水利廳公文處理辦法

第一章  總  則

第一條  為了推進(jìn)廳機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）、《河南省人民政府公文形式與格式細(xì)則》（豫政辦〔2012〕143號）和《水利部公文處理辦法》（水發(fā)〔2012〕422號），結(jié)合我廳實(shí)際，制定本辦法。

第二條  水利廳機(jī)關(guān)和直屬單位的公文處理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱公文，是省水行政主管部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第四條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條  公文處理是指公文的擬制、辦理、管理等一系列相關(guān)關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第六條  廳辦公室主管省水利廳機(jī)關(guān)公文處理工作，并對本部門的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第七條  各單位應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作；對取得顯著成績的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  公文種類與形式

第八條  以省水利廳及省水利廳辦公室名義發(fā)出的公文，使用以下發(fā)文形式：

（一）以省水利廳名義，向省委省政府和水利部等上級機(jī)關(guān)的請示、報(bào)告，人大代表建議和政協(xié)提案的答復(fù)，發(fā)布重要水利規(guī)章制度，部署重要工作，對重大問題作出的決定、通知事項(xiàng)，批復(fù)批轉(zhuǎn)省轄市、省直管縣（市）水行政主管部門的重要文件等，用《河南省水利廳文件》（代字為“豫水×”）的形式印發(fā)。

以省水利廳名義，與省委省政府各部門、各省轄市人民政府和水利部流域管理機(jī)構(gòu)等不相隸屬機(jī)關(guān)聯(lián)系、商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等，用《河南省水利廳》（代字為“豫水×函”）的形式印發(fā)。

（三）以省水利廳名義，部署的緊急工作、通知緊急會(huì)議等，用《內(nèi)部明電》（代字為“豫水明電”）的形式印發(fā)。

（四）以省水利廳名義，公布重大事項(xiàng)或者重要決定，用公報(bào)的形式印發(fā)。

（五）以省水利廳名義，在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，用通告的形式印發(fā)。

（六）廳長辦公會(huì)議、廳長專題辦公會(huì)議議定的事項(xiàng)，用《河南省水利廳廳長辦公會(huì)議紀(jì)要》的形式印發(fā)。

（七）系統(tǒng)內(nèi)部傳達(dá)常規(guī)工作部署，通知有關(guān)工作事項(xiàng)，印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)一般性的工作文件，印發(fā)廳機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的一般性規(guī)章制度，需要機(jī)關(guān)人員周知的其他事項(xiàng)，與系統(tǒng)外有關(guān)單位聯(lián)系、咨詢、答復(fù)具體事項(xiàng)等，以《河南省水利廳辦公室文件》（代字為“豫水辦”）的形式印發(fā)。

（八）上報(bào)省委省政府的重要信息，以《河南水利簡報(bào)》的形式印發(fā)。

第三章  公文格式

第九條  公文要素一般由版頭、主體和版記三部分組成。

第十條  公文版頭包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等內(nèi)容。

（一）份號。公文印刷的順序編號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號，用6位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

（二）密級和保密期限。公文的保密等級和保密期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)依照《水利工作國家秘密范圍的規(guī)定》（水辦〔2011〕387號）等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”等級和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)注“特急”“加急”。電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序同時(shí)標(biāo)注各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)的簽發(fā)人。

第十一條  公文主體包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等內(nèi)容。

（一）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、公文事由和文種組成。公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明文種，除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號。

聯(lián)合行文機(jī)關(guān)較多時(shí)，標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可簡化為主辦機(jī)關(guān)名稱加“等部門”字樣。轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)，如原標(biāo)題過長，可根據(jù)文件內(nèi)容重新確定標(biāo)題。

（二）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。如主送機(jī)關(guān)過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)移至版記中。

主送機(jī)關(guān)的排列順序，除普發(fā)性公文外，一般按照上級機(jī)關(guān)、平級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)次序排列，同一層次的按照黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)、群團(tuán)組織順序排列。省直部門按照《河南省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表》次序排列，省轄市、省直管縣（市）水行政主管部門按照省轄市人民政府、省直管縣（市）人民政府次序排列，系統(tǒng)內(nèi)各類單位按照地方水行政主管部門、廳直屬單位、廳機(jī)關(guān)各處室次序排列。

（三）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。

（四）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

公文如有附件，應(yīng)在正文下空1行左空2字，用3號仿宋體字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。有兩個(gè)或兩個(gè)以上的附件時(shí)，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字注明順序號，附件順序號后用小圓點(diǎn)；附件名稱后面不加標(biāo)點(diǎn)符號；附件名稱過長需要回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。

被印發(fā)或者轉(zhuǎn)發(fā)的公文，不屬于附件。

（五）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，可以不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。使用聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)當(dāng)與發(fā)文機(jī)關(guān)的順序一致。

（六）成文日期。成文日期以會(huì)議通過日期或發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文和會(huì)簽文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

（七）印章。公文除紀(jì)要、電報(bào)外，都應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。電報(bào)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)電專用章。聯(lián)合上行文，發(fā)文機(jī)關(guān)署名只有主辦機(jī)關(guān)時(shí)，可以只加蓋主辦機(jī)關(guān)印章。聯(lián)合下行文時(shí)，所有聯(lián)署行文機(jī)關(guān)均須加蓋印章。

（八）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的其他事項(xiàng)?！罢埵尽睉?yīng)當(dāng)在附注處標(biāo)明聯(lián)系人姓名和電話，加圓括號標(biāo)注。

（九）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在附件首頁第一行頂格用黑體3號字標(biāo)注“附件”字樣。有兩個(gè)或兩個(gè)以上的附件時(shí)，應(yīng)使用黑體3號字標(biāo)注“附件一”“附件二”“附件×”字樣。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件一般應(yīng)與主件合訂發(fā)送，如需單獨(dú)裝訂，應(yīng)在附件首頁第一行頂格編排公文正文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注附件順序號，與主件一同發(fā)送。

第十二條  版記包括信息公開選項(xiàng)、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、識別條碼等內(nèi)容。

（一）信息公開選項(xiàng)。公文依據(jù)政務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定如需標(biāo)注信息公開選項(xiàng)，應(yīng)在“主動(dòng)公開”“依申請公開”“不予公開”選取其中一項(xiàng)。

（二）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)時(shí)，排列順序同主送機(jī)關(guān)。

（三）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（四）識別條碼。公文識別條碼印制在印制版記右下側(cè)，右空1字，中心線與頁碼一字線平行。

第十三條  頁碼。公文頁數(shù)順序號。

公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

第十四條  公文的具體版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條  公文使用的漢字、數(shù)字、外文符號、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注，一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋字體標(biāo)注。

第十六條  公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章  行文規(guī)則

第十七條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

凡法律法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)作出明確規(guī)定或者已開會(huì)解決的具體事項(xiàng)，原則上不再制發(fā)文件；凡上級機(jī)關(guān)公文已有明確規(guī)定、本級無需再作具體要求的，可將原文翻印下發(fā)，原則上不再行文轉(zhuǎn)發(fā)；凡能夠面對面協(xié)商解決的問題以及可以口頭、電話、傳真、電子郵件請示、報(bào)告的事項(xiàng)，原則上不得行文；凡發(fā)布系統(tǒng)內(nèi)周知的一般性事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過水利廳門戶網(wǎng)站或內(nèi)部電子政務(wù)網(wǎng)站，一律不以文件形式；凡沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。

第十八條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，對發(fā)生重大事故、突發(fā)事件、抗洪搶險(xiǎn)等特殊情況需要越級行文的，應(yīng)同時(shí)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

第十九條  水利廳依據(jù)職能，可以向省委省政府及其部門行文，可以向水利部及其辦公廳、省轄四個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)行文，可以向省轄市、省直管縣（市）水行政主管部門行文。除以函的形式商洽工作、詢問和簽復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向省轄市、省直管縣（市）人民政府正式行文；確需行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)省政府或者省政府領(lǐng)導(dǎo)同意。

水利廳機(jī)關(guān)處室除辦公室外，不得對外行文。確因工作需要，應(yīng)當(dāng)以水利廳或者水利廳辦公室名義行文。

廳屬單位不得直接向除辦公室以外的廳機(jī)關(guān)處室行文。

省政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、省防汛抗旱指揮部及其辦公室的行文范圍，根據(jù)其職責(zé)范圍確定。

第二十條  向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上只主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

（二）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

（三）下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。

（四）除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，也不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（五）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。

第二十一條  向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。向同級機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)。

（二）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。

（三）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，未經(jīng)協(xié)商一致，各有關(guān)單位不得各自向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

第二十二條  水利廳可與省政府其他部門、省轄市人民政府、相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

第五章  公文擬制

第二十三條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第二十四條  公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的路線方針政策，符合國家法律和地方法規(guī)，符合省委省政府和水利部的決策部署，符合水利廳工作的要求，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，反映情況、分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。重大問題要深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，理由充分，依據(jù)準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述完整，文字精練，文種正確，格式規(guī)范。

（四）公文涉及多個(gè)部門職權(quán)或者處室工作職責(zé)的范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須主動(dòng)充分協(xié)商，力爭達(dá)成一致意見；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，起草單位應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，及時(shí)報(bào)分管副廳長或者廳長協(xié)調(diào)解決。

（五）各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

（六）水利廳報(bào)請以省委、省政府名義或以省委、省政府辦公廳名義發(fā)文，應(yīng)當(dāng)起草代擬稿。水利廳擬請上級機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的文件，要同時(shí)報(bào)送代擬寫的批復(fù)文稿。

（七）起草公文的依據(jù)文件、重要參考資料及說明材料應(yīng)附在文稿之后。

（八）擬制緊急公文，主辦處室應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)跟蹤辦理。

第二十五條  凡以水利廳及水利廳辦公室名義制發(fā)的公文，在送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室或者文秘部門進(jìn)行審核。未經(jīng)審核的公文，不得直接送呈審簽。

審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和黨的路線方針政策，符合省委省政府和水利部的決策部署，符合水利廳工作的要求，符合廳領(lǐng)導(dǎo)批示精神；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)部門、單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否符合有關(guān)規(guī)定；密級、緊急程度、印發(fā)傳達(dá)范圍等是否恰當(dāng)；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范；擬文文稿和發(fā)文稿紙的版面是否整潔、美觀。

（五）規(guī)范性文件是否已經(jīng)廳法制機(jī)構(gòu)審核備案。

（六）其他方面內(nèi)容是否符合公文起草的相關(guān)要求。

第二十六條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位進(jìn)一步協(xié)商或者修改后重新報(bào)送。

第二十七條  經(jīng)審簽的文稿內(nèi)容，任何人不得隨意更改。確需更改的，應(yīng)報(bào)審簽人同意。

第二十八條  公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。

以水利廳名義行文，由廳長或者分管副廳長、廳黨組成員簽發(fā)。報(bào)送省委省政府和水利部等上級機(jī)關(guān)的公文，以及涉及重大規(guī)劃批復(fù)、重大工程項(xiàng)目與資金安排、重大事項(xiàng)處理等重要公文，由分管副廳長、廳黨組成員審核后報(bào)廳長簽發(fā)，特殊情況由廳長委托分管副廳長簽發(fā)。重要的技術(shù)性公文，應(yīng)報(bào)總工程師審核后送廳長或者分管副廳長、廳黨組成員簽發(fā)。

以水利廳辦公室名義發(fā)文，由辦公室主任簽發(fā)；如有必要，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)或者廳長簽發(fā)。

聯(lián)合發(fā)文，由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章  公文辦理

第二十九條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第三十條  報(bào)送水利廳的公文，須經(jīng)廳辦公室統(tǒng)一處理。

收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。發(fā)現(xiàn)問題，須及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)受理；是否符合行文規(guī)則；文種、格式是否符合要求；涉及其他部門、單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽；是否符合公文處理的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。收到的公文，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)文秘部門提出擬辦意見，經(jīng)辦公室或文秘負(fù)責(zé)人審核后報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或交有關(guān)單位辦理。需要兩個(gè)以上單位辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦單位。

承辦單位對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。有明確辦理時(shí)限要求的，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；沒有明確要求的，一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不得超過20個(gè)工作日；確因特殊原因不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由及時(shí)退回文秘部門另行分辦，不得借故貽誤公文處理時(shí)間。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)隨時(shí)掌握并記錄公文去向，避免漏傳、誤傳和延誤。

（六）催辦。文秘部門應(yīng)及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦單位按時(shí)辦結(jié)，做到緊急公文跟蹤督辦、重要公文重點(diǎn)督辦、一般公文定期督辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第三十一條  發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文，在正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)對審批、簽發(fā)、校對手續(xù)是否完備，格式是否統(tǒng)一，附件材料是否齊全等進(jìn)行復(fù)核。

（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)及時(shí)辦理發(fā)文登記，包括編排發(fā)文字號，記錄發(fā)文單位、簽發(fā)人和簽發(fā)時(shí)間，確定分送范圍和印制份數(shù)等。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)由擬稿單位和文秘部門對公文的文字、印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第三十二條  涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)文件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)、加密傳真或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸，并履行簽字交接手續(xù)。

第三十三條  需要?dú)w檔的公文，應(yīng)當(dāng)按照檔案法律法規(guī)以及廳機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全，整理歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。

機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行其所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第七章  公文管理

第三十四條  各單位應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范安全，充分發(fā)揮公文效用。

第三十五條  公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。涉密單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定設(shè)立保密機(jī)構(gòu)，建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，配備必要的安全保密設(shè)施設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)日常保密工作。

第三十六條  公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

對錄有密級公文的計(jì)算機(jī)硬盤、光盤、磁帶、錄音設(shè)備等應(yīng)按同密級的公文管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由確定密級的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。

第三十七條  公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十八條  復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公室主任批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注并進(jìn)行管理。

第三十九條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十條  涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

第四十一條  不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由檔案管理部門集中統(tǒng)一銷毀。

銷毀涉密公文，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第四十二條  單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

工作人員工作離崗離職時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第四十三條  新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)向廳辦公室提出發(fā)文立戶申請，經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位；單位合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章  附  則

第四十四條  機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定，辦法實(shí)施前電子公文處理規(guī)則及要求依照本辦法。

第四十五條  廳黨組、紀(jì)檢組公文處理參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條  本辦法由廳辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。以往印發(fā)的有關(guān)公文處理工作的文件同時(shí)廢止。