咸陽市交通運輸局公文處理實施辦法

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范市交通運輸局公文處理工作，進一步精簡公文、轉變文風，推進公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發(fā)〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號）和市政府、省交通運輸廳相關文件精神，制定本辦法。

第二條  市交通運輸局公文是市交通運輸局實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布全市交通運輸行業(yè)規(guī)范性文件，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

    第三條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

    第四條  公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條  全市交通運輸系統(tǒng)各單位應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。工作人員應當認真學習掌握公文處理工作有關規(guī)定，對公文處理業(yè)務知識和工作流程做到應知應會。

第六條  市交通運輸局秘書科主管市交通運輸局的公文處理工作，并對各縣市區(qū)交通運輸局和局屬單位的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。

第七條  局機關政務協(xié)同平臺建成前公文處理按傳統(tǒng)模式進行，待政務協(xié)同平臺建成后，除涉密和敏感性文件外，均應通過政務協(xié)同平臺進行。

市交通信息中心是局機關政務協(xié)同平臺的技術保障機構，負責平臺的運行、管理、維護工作。

第二章  公文種類

第八條  公文種類主要有：

(一)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

(二)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

(三)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(四)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。

(五)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

(六)報告。適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

(七)請示。適用于向上級機關請求指示、批準。

(八)批復。適用于答復下級機關請示事項。

(九)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

(十)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章  公文格式

第九條  公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。

(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，主辦機關排列在前，也可以單獨用主辦機關名稱。

(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。

(六)簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

(七)標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。

(八)主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。

(十一)發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。

(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。

(十三)印章。公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

(十四)附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

(十六)抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

(十七)印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。

(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十條  公文的版式按照《黨政機關公文格式》（GB/T9704—2012）國家標準執(zhí)行。

第十一條  公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照國家有關標準和規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  公文用紙一般采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章  行文規(guī)則

第十三條  行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

第十四條  行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

第十五條  向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

(一)原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送其他相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

(二)各縣市區(qū)交通運輸局向市交通運輸局請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于職權范圍內的事項應當直接報送市交通運輸局。

(三)下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報。

(四)請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

(五)除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。市交通運輸局的收文，無局領導閱簽和局秘書科收文編號的原則上不予辦理。

(六)受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時應當抄送另一個上級機關。

第十六條  向下級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

(一)主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。

(二)市交通運輸局在職權范圍內，可以向局屬單位和縣（市、區(qū)）級交通運輸局行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題外，一般不向下一級政府正式行文。

(三)上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第十七條  市交通運輸局與同級黨政機關或同級其他機關必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨務、政務各自職權范圍內的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當明確主辦部門。

第十八條  市交通運輸局內設機構（咸陽市監(jiān)察局駐咸陽市交通運輸局監(jiān)察室不屬于市交通運輸局內設機構）一般不得對外正式行文。即，各科室不得向局機關以外的其他機關（包括各縣市區(qū)交通運輸局和局屬單位）發(fā)布政策性、規(guī)范性文件，不得代替局審批下達應當由局審批下達的事項。

第五章  公文形式

第十九條  市交通運輸局公文形式主要包括“文件”、“函”、“紀要”等。

第二十條  “文件”按照發(fā)文主體可分為中共咸陽市交通運輸局黨組文件、咸陽市交通運輸局文件及中共咸陽市交通運輸局機關委員會文件。

中共咸陽市交通運輸局黨組文件適用于向市委、市紀委請示、報告工作，傳達貫徹黨中央、省市委有關方針政策，作出重大工作部署，公布重要的獎懲事項，公布重要的機構變動、職能和人員調整及職務任免等。

咸陽市交通運輸局文件適用于向市政府、省交通運輸廳請示、報告工作，轉發(fā)或者批轉重要文件，發(fā)布具有規(guī)范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作、傳達事項、通報情況，下達和調整長遠規(guī)劃、中長期規(guī)劃，發(fā)布年度工作要點等。

中共咸陽市交通運輸局機關委員會文件適用于向市直機關工委請示、報告工作，向下屬各黨支部安排、部署局機關黨建工作，發(fā)布年度黨建工作要點，轉發(fā)有關黨建工作文件等。

第二十一條  “函”主要指咸陽市交通運輸局函。

咸陽市交通運輸局函適用于就具體事項與各縣市區(qū)人民政府、市委市政府各部門等沒有隸屬關系的機關商洽工作、征詢和答復意見，發(fā)布議事協(xié)調機構和臨時機構變動、職能和人員調整等事項。

第二十二條  “紀要”適用于記載和傳達市交通運輸局內部會議的主要情況和議定事項，主要有：中共咸陽市交通運輸局黨組會議紀要、咸陽市交通運輸局局務會議紀要、咸陽市交通運輸局專項會議紀要。

第六章  公文精簡

第二十三條  公文精簡是指通過采取積極有效的措施嚴格控制公文的數(shù)量、規(guī)格、篇幅和印發(fā)范圍，做到公文數(shù)量適度、規(guī)格適用、篇幅適當、印發(fā)范圍適宜。

第二十四條  嚴格控制公文數(shù)量：

(一)凡國家法律法規(guī)、黨內法規(guī)、交通運輸部門規(guī)章已作出明確規(guī)定的，不再印發(fā)公文。現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再印發(fā)公文。

(二)對市委市政府、省交通運輸廳文件，要盡量結合實際貫徹落實，原則上不得直接轉發(fā)。未經市委、市政府批準，不得向各縣市區(qū)黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求各縣市區(qū)黨委和政府報文。

(三)屬于市交通運輸局黨組職權范圍內的工作，以局黨組名義行文；屬于市交通運輸局職權范圍內的工作，以局名義行文，不得多頭行文。

第二十五條  嚴格控制公文規(guī)格：

    (一)由部門或者部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再上報市委市政府、省交通運輸廳轉發(fā)或印發(fā)。

(二)通過電話、傳真、電子郵件等方式能夠解決的，不正式發(fā)文。

(三)局領導的講話，一般通過市交通運輸局網站公布，不正式發(fā)文。

第二十六條  嚴格控制公文篇幅。倡導清新簡練的文風，不講空話、套話、虛話。起草公文要突出思想性、針對性和可操作性，做到條理清楚、言簡意賅、意盡文止。

第二十七條  嚴格控制公文的印發(fā)范圍和印發(fā)份數(shù)，待政務平臺建成后，盡量利用政務平臺等信息化手段，減少紙質公文印發(fā)數(shù)量。

第七章  公文擬制

第二十八條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第二十九條  公文起草應當做到：

(一)符合黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)及上級有關規(guī)定，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。

(二)一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

(三) 文件內容要做到情況真實、觀點鮮明、文字精練、層次清楚、標點準確、字跡工整。

(四)文種正確，格式規(guī)范。根據(jù)有關規(guī)定，確定公文密級、公開屬性和緊急程度。

(五)深入調查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

(六)公文內容涉及局外單位（部門）職能的，辦理局外會簽。涉及局機關其他科處室的，主辦科處室應當主動與有關科處室協(xié)商，取得一致意見并辦理局內會簽。

(七)公文內容涉及重大公共利益、公眾權益和敏感事項，可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。

(八)起草涉密公文時，應當使用符合國家保密規(guī)定的計算機、網絡和移動存儲介質。

(九)送領導審核的文件，應附必要的相關文件。

(十)草擬正式文件，應使用擬稿文頭紙，并寫清標題、分發(fā)范圍及擬稿人姓名。

第三十條  公文審核簽發(fā)的基本程序：

（一）業(yè)務科室審核

局各科室起草的文稿，擬稿人簽署姓名和擬稿時間后先送科長審核；科長審核通過后提出意見并簽署姓名、時間然后送秘書科。草擬文稿遵循誰擬稿、誰審核、誰署名的原則。

（二）秘書科復核

秘書科審稿人員對送審文稿復核后，提出意見并簽署姓名、時間，送秘書科科長審核，秘書科科長對送審文稿提出修改意見，并簽署姓名、時間然后由承辦科室按領導分工送分管領導審閱。

（三）分管領導審閱

局分管領導對送閱的文稿審閱通過后，簽署審核意見及姓名、時間。

（四）局正職領導審簽

機關所發(fā)出的文件需經局主要領導審閱同意后簽發(fā)，由秘書科掛文號后，主辦科處室印發(fā)，秘書科存檔。未經局主要領導簽發(fā)的文件原則一律不得印發(fā)。緊急文稿，主要領導因故不能簽發(fā)的，要征得主要領導同意后再先予以印發(fā)，過后應當及時補簽。

第三十一條  起草、審核文稿時，要堅持誰簽字、誰負責的原則，切實增強責任心，認真擬稿、審核，嚴格把關，從源頭提高文件質量。草擬、簽發(fā)文稿，一律用簽字筆或鋼筆，嚴禁使用鉛筆、圓珠筆。文稿要注明原擬、復核、簽發(fā)人姓名、時間。審簽后的文稿如修改較大、字跡不清楚的，由擬稿人清稿，并將原稿附后。

第三十三條  公文文稿會簽注意事項：

(一)會簽文稿均以會簽單位（部門）負責人簽字有效。

(二)局內會簽，由主辦科處室送轉會簽。有關科處室如有不同意見，應當協(xié)商一致后報局領導；如經充分協(xié)商仍不能取得一致意見，應當如實報局領導協(xié)調裁定。

(三)局外會簽，由主辦科處室指定專人承辦。局外單位（部門）對會簽稿有重大修改，應當重新送局領導審簽。

(四)局外單位（部門）送市交通運輸局會簽的文稿，按職權范圍由局內主辦科處室提出意見后，按局里發(fā)文程序辦理。

第三十四條  公文文稿簽發(fā)前，應當嚴格按照本辦法第三十條的審簽程序進行。秘書科核稿人員在不改變文稿原意的情況下，可對文稿進行刪節(jié)和文字加工。審核的重點是：

(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

(二)內容是否符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

(三)涉及局有關科處室或者局外有關單位（部門）職權范圍內的事項是否協(xié)商會簽并達成一致意見。

(四)社會穩(wěn)定風險評估、合法性審查是否符合程序，主送、抄送機關以及文件份數(shù)是否合理。

(五)文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否符合規(guī)定。

(六)其他內容是否符合公文起草的有關要求。

第三十五條  經局秘書科審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草科處室并說明理由；符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草科處室修改后重新報送。

第三十六條  以市交通運輸局黨組名義印發(fā)的文件，由分管局領導審閱后，局黨組書記簽發(fā)。以市交通運輸局名義印發(fā)的文件，由分管局領導審閱后，局長簽發(fā)。以中共市交通運輸局機關委員會名義印發(fā)的文件，由局機關黨委書記簽發(fā)。會議紀要由主持會議的局領導簽發(fā)，重要的由局黨組書記或局長簽發(fā)。

審閱及簽發(fā)人應當簽署意見、姓名和完整日期；只簽名的視為同意。凡已簽發(fā)的文稿，原則上不能再改動。若確需修改的，應請示該文件簽發(fā)領導同意后，方可改動。

第三十七條  會議紀要發(fā)文程序：

會議主辦科處室擬稿→科處室負責人核稿→必要時送相關部門會簽→局秘書科審核→主持會議的局領導簽發(fā)（重要的報局黨組書記或局長簽發(fā)）。

第八章  公文辦理

第三十八條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第三十九條  收文辦理主要程序是：

(一)簽收。市交通運輸局的收文，均由局秘書科文書處理人員負責簽收（涉密文件由秘書科長簽收），對收到的公文應當逐件清點，核對無誤，如有差錯，當即清查。

(二)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。包括：來文機關、文號、標題、來文日期、份數(shù)、密級、收文編號等。

(三)初審。局秘書科文書處理人員對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍的事項是否已經協(xié)商、會簽；是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文部門并說明理由。

(四)承辦。對符合本辦法規(guī)定的公文，局秘書科文書處理人員應當及時送秘書科長提出擬辦意見，并送有關局領導批示后交有關科處室辦理。需要兩個以上科處室辦理的，應當明確主辦科處室。緊急公文應當明確辦理時限。

承辦科處室對交辦的公文應當及時辦理，不得延誤、推諉，一般應在10個工作日內辦復；有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內辦理完畢。確有困難的，應當及時向來文單位說明，協(xié)商辦理時限。對不屬于本科處室職權范圍或者不宜由本科處室辦理的，應當及時退回局秘書科并說明理由。

(五)傳閱。局秘書科文書處理人員應當根據(jù)局領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。急辦文件可先復印交辦承辦科處室，原件仍然進行傳閱。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

對于傳閱文件要及時閱處，一般傳閱件在局領導或各科處室滯留不超過一天。因事外出不能及時閱處，應將文件退還秘書科，待后送閱。

(六)催辦。送局領導批示或者交有關科處室辦理的公文，局秘書科文書處理人員要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦、重要公文重點催辦、一般公文定期催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦科處室按期辦結。

(七)答復。公文的辦理結果承辦科處室應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。同時，各科處室承辦人員應當及時將公文辦理結果報告科處室負責人。

第四十條  局領導和局有關同志參加各種會議帶回的文件，應當及時交予秘書科文書處理人員進行處理。

第四十一條  發(fā)文辦理主要程序是：

(一)復核。已經局領導簽發(fā)的公文，印發(fā)前局秘書科文書處理人員應當對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

(二)登記。對復核后的公文，局秘書科要確定發(fā)文字號，并在發(fā)文薄上詳細記載。

(三)繕校。公文正式印制前，由局秘書科打字室出清樣，擬稿人負責校對，并簽字確認。

(四)印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

(五)用印。公文制成后，由擬稿人送至秘書科印鑒管理人員處加蓋機關印章。印章是公文生效的憑證。

(六)核發(fā)。公文印制完畢，擬稿人應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后，統(tǒng)一分發(fā)。

第四十二條  涉密公文應當標注份號后，通過機要交通、郵政機要通信、機要文件交換站或者機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第四十三條  需要歸檔的公文及有關材料，應當根據(jù)有關檔案法律法規(guī)及市交通運輸局機關檔案管理制度，及時收集齊全、整理歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。

電子公文的歸檔管理按照紙質公文同樣的要求進行，維護電子公文的真實性、完整性、安全性和可識別性，保證電子公文長期有效利用。

第九章  公文管理

第四十四條  全市交通運輸系統(tǒng)各單位應當建立健全公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第四十五條  公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第四十六條  公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經發(fā)文機關批準。

涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關確定。

經批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式制發(fā)的公文具有同等效力。屬于主動公開的公文，應當按照政府信息公開的有關規(guī)定進行公開。

第四十七條  復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規(guī)定并經本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經發(fā)文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第四十八條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十九條  涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。

第五十條  電子公文處理要嚴格遵守保密制度，涉密及敏感性文件不得在辦公平臺上辦理。辦公平臺操作的各環(huán)節(jié)必須嚴格保密，不得向無關人員透露操作程序或提供辦公平臺相關設備和軟件。

第五十一條  不具備歸檔和保存價值的公文，經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第五十二條  單位（科室）合并時，全部公文應當隨之合并管理；單位（科室）撤銷時，需要歸檔的公文整理后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員調離崗位時，所在單位（科室）應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第五十三條  新設立的局屬單位應當向局秘書科提出發(fā)文立戶申請。經審查符合條件的，列為發(fā)文單位；合并或者撤銷時，相應進行調整。

第十章  附則

第五十四條  本辦法適用于市交通運輸局機關和局屬各單位。各縣市區(qū)交通運輸局報市交通運輸局的公文參照執(zhí)行。

第五十五條  本辦法由市交通運輸局秘書科負責解釋。

第五十六條  本辦法自2014年11月1日起施行。市交通運輸局以前制定的有關公文處理制度停止執(zhí)行。