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新鄉(xiāng)市人民政府公文形式與格式細則
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市人民政府公文形式與格式細則》的通知
新政辦〔2013〕6號
各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
《新鄉(xiāng)市人民政府公文形式與格式細則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2013年1月8日
新鄉(xiāng)市人民政府公文形式與格式細則
第一條為保證市政府公文格式的規(guī)范、統(tǒng)一、莊重、美觀,根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《黨政機關(guān)公文格式(GB/T9704-2012)》及《河南省人民政府公文形式與格式細則》,制定本細則。
新鄉(xiāng)市人民政府及辦公室公文形式
第二條以市政府及辦公室名義發(fā)出的公文,使用以下發(fā)文形式:
(一)以市政府名義,由市長簽署的向社會發(fā)布的特別重要的涉及全局性工作的規(guī)范性文件,用《新鄉(xiāng)市人民政府令》的形式印發(fā)。
(二)以市政府名義,發(fā)布重要政策,部署重要工作,對重大問題作出的決定、命令、通知,批轉(zhuǎn)縣(市、區(qū))、市政府部門的重要文件等,用《新鄉(xiāng)市人民政府文件》(代字為“新政”)的形式印發(fā)。
(三)以市政府名義,向省政府的請示、報告,提請市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議的議案,對縣(市、區(qū))、市政府部門的批復(fù),通知事項等,用《新鄉(xiāng)市人民政府文件》(代字為“新政文”)的形式印發(fā)。
(四)以市政府名義,與省政府各部門和其他省轄市不相隸屬機關(guān)聯(lián)系、商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請求批準和答復(fù)審批事項,用《新鄉(xiāng)市人民政府文件》(代字為“新政函”)的形式印發(fā)。
(五)市政府任免干部,用《新鄉(xiāng)市人民政府文件》(代字為“新政干”)的形式印發(fā)。
(六)以市政府名義,由市長簽署的行政復(fù)議決定,用《新鄉(xiāng)市人民政府行政復(fù)議決定書》(代字為“新政復(fù)決”)的形式印發(fā)。
(七)以市政府名義,公布重要決定或者重大事項,用公報的形式印發(fā)。
(八)以市政府名義,向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項,用公告的形式印發(fā)。
(九)以市政府名義,在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項,用通告的形式印發(fā)。
(十)報市政府審批的臨時出國、赴港澳事宜,經(jīng)市政府批準后,用《新鄉(xiāng)市人民政府文件》(代字為“新政出”)的形式印發(fā)。
(十一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、集體土地征收為國有土地、使用國有未利用地和國有荒地開發(fā)利用的審批意見以及土地權(quán)屬爭議的處理決定,用《新鄉(xiāng)市人民政府土地管理文件》(代字為“新政土”)的形式印發(fā)。
(十二)市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和專題會議議定的事項,分別用《新鄉(xiāng)市人民政府常務(wù)會議紀要》(代字為“〔20××〕×號”)、《新鄉(xiāng)市人民政府市長辦公會議紀要》(代字為“〔20××〕×號”)和《會議紀要》(代字為“新政閱”)的形式印發(fā)。
(十三)經(jīng)市政府同意,以市政府辦公室名義行文的貫徹省政府、市政府重要文件的意見,以及對全市性工作的通知,轉(zhuǎn)發(fā)縣(市、區(qū))、市政府部門的重要文件等;以市政府辦公室名義,向上級機關(guān)的請示、報告,代市政府對下級機關(guān)的批復(fù)、通知,用《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室文件》(代字為“新政辦”)的形式印發(fā)。
(十四)以市政府和市政府辦公室名義,部署緊急工作,通知緊急會議等,用《內(nèi)部明電》(代字分別為“新政明電”、“新政辦明電”)的形式印發(fā)。
(十五)以市政府和市政府辦公室名義,部署緊急涉密工作,通知緊急涉密會議等,用《密碼電報》(代字分別為“新政密電”、“新政辦密電”)的形式印發(fā)。
(十六)市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話,各地、各部門的工作經(jīng)驗,調(diào)查報告及有指導(dǎo)意義的工作報告,表彰先進等,以市政府工作通報的形式印發(fā)(代字為“第×期”)。
(十七)需要在市政府辦公室機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的制度以及需要辦公室機關(guān)工作人員周知的事項,以《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室文件》(代字為“新政辦文”)的形式印發(fā)。
新鄉(xiāng)市人民政府及辦公室公文格式
第三條組成公文的各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線(寬度同版心,即156毫米)以上部分稱為版頭;公文首頁紅色分隔線(不含)以下、公文末頁首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體;公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱版記。
第四條公文版頭包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等內(nèi)容。
(一)份號
涉密公文應(yīng)當標注份號。如需標注份號,一般用6位3號阿拉伯數(shù)字,頂格編排在版心左上角第一行(見標樣1)。
(二)密級和保密期限
如需標注密級,一般用3號黑體字頂格編排在版心左上角第二行,兩字之間空1字(見標樣1);如需同時標注密級和保密期限,用3號黑體字頂格編制在版心左上角第二行,密級兩字之間不空格,和保密期限之間用“★”隔開,保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注(見標樣2)。
(三)緊急程度
如需標注緊急程度,一般用3號黑體字頂格編排在版心左上角;如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度,按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列(見標樣2)。
(四)發(fā)文機關(guān)標志
由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成;對一些特定的公文可只標注發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)標志居中排列,上邊緣至版心上邊緣為35毫米。發(fā)文機關(guān)標志用紅色小標宋體字,新鄉(xiāng)市人民政府文件字號為14毫米×20毫米(見標樣1)、新鄉(xiāng)市人民政府辦公室文件字號為12毫米×18毫米(見標樣3)。市人民政府及辦公室與其他機關(guān)聯(lián)合行文時,其發(fā)文機關(guān)標志字號大小可根據(jù)聯(lián)合行文單位多少作適當調(diào)整,但字體不變。
聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機關(guān)名稱在前,“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè),上下居中排布(見標樣4);如聯(lián)合行文機關(guān)過多,必須保證公文首頁顯示正文。
(五)發(fā)文字號
發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和發(fā)文順序號組成。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注;年份應(yīng)標全稱,用六角括號“〔〕”括入;發(fā)文順序號不編虛位(即1不編為001),不加“第”字,在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。下行文和平行文發(fā)文字號在發(fā)文機關(guān)標志下空2行位置,用3號仿宋體字居中排布(見標樣1);上行文發(fā)文字號居左空1字編排(見標樣2)。發(fā)文字號之下4毫米處印一條與版心等寬的紅色分隔線(見標樣1)。
(六)簽發(fā)人
由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成,在發(fā)文機關(guān)標志下空2行位置,平行排列于發(fā)文字號右側(cè),居右空1字。“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字,簽發(fā)人姓名用3號楷體字(見標樣2)。
如有多個簽發(fā)人,簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排,一般每行排兩個姓名,回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。發(fā)文字號應(yīng)始終與最后一個簽發(fā)人姓名處于同一行,并使紅色分隔線與之的距離為4毫米。
第五條公文主體包括標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等內(nèi)容。
(一)標題
包括發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種。標題文字應(yīng)力求準確簡要,除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標點符號。紅色分隔線下空2行,用2號小標宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞意完整,排列對稱,長短適宜,間距恰當。標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形。(見標樣1)
批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的請示、報告、意見,標題中不冠機關(guān)名稱,在全文末尾寫上機關(guān)名稱。
批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)資料性的或沒有抬頭的文件,標題一般不冠機關(guān)名稱,在標題下面注明機關(guān)名稱和年、月、日,并用圓括號括起來。如機關(guān)過多或名稱過長與日期無法排在同一行,圓括號只括年、月、日,不括機關(guān)名稱。
(二)主送機關(guān)
主送機關(guān)名稱應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。標題下空1行,居左頂格用3號仿宋體字標注,回行時仍頂格;最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號。機關(guān)名稱排列,首先是主送機關(guān),其次是其他機關(guān)。在這個原則下,按黨、政、軍、群的順序排列。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時,應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中,標注方法同抄送機關(guān)。
(三)公文正文
公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字,編排于主送機關(guān)名稱下一行,每個自然段左空2字,回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)可以用“一、”“(一)”“1.”“(1)”標注,一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。
(四)附件說明
公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字編排“附件”二字,后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件,使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號(如“附件:1.××××”),附件順序號后用小圓點;附件名稱后不加標點符號;附件名稱較長需回行時,應(yīng)當與上一行附件名稱的首字對齊(見標樣2)。
(五)發(fā)文機關(guān)署名
如需標注發(fā)文機關(guān)署名,應(yīng)當使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。特殊情況如命令(令)等需要由簽發(fā)人署名的,應(yīng)當寫明簽發(fā)人職務(wù)并加蓋簽發(fā)人簽名章。聯(lián)合行文時,發(fā)文機關(guān)署名的順序應(yīng)與發(fā)文機關(guān)的排列順序一致。
(六)成文日期
成文日期以會議正式通過或發(fā)文機關(guān)負責人最后簽發(fā)日期為準,聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)日期為準。如領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)后因故不能及時發(fā)文,時間耽擱超過20天的,成文日期可由承辦單位確定。成文日期一般右空4字編排,用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全,年份應(yīng)標全稱,月、日不編虛位(即1不編為01)(見標樣1)。
(七)印章
1.加蓋印章的公文。
印章用紅色,不得出現(xiàn)空白印章。
單一機關(guān)行文時,不署發(fā)文機關(guān)署名,印章頂端上距正文(或附件說明)一行之內(nèi),端正、居中下壓成文日期。
聯(lián)合行文時,一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列,每排最多排三個印章,并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名,最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期,印章之間排列整齊、互不相交或相切,每排印章兩端不得超出版心,首排印章頂端上距正文(或附件說明)一行之內(nèi)。
2.不加蓋印章的公文。
單一機關(guān)行文時,在正文(或附件說明)下空1行右空2字編排發(fā)文機關(guān)署名,在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期,首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移2字;如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名,應(yīng)當使成文日期右空2字編排,并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。
聯(lián)合行文時,應(yīng)先排主辦機關(guān)署名,其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排。
3.加蓋簽發(fā)人簽名章的公文。
單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時,在正文(或附件說明)下空2行右空4字加蓋簽發(fā)人簽名章,簽名章左空2字標注簽發(fā)人職務(wù),以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空1行右空4字編排成文日期。
聯(lián)合行文時,應(yīng)當先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章,其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排,與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊;每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章;簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當標注全稱。
簽名章用紅色。
4.特殊情況處理。當公文排版后所??瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時,應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務(wù)使印章與正文同處一面,不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。
(八)附注
公文如有附注,用3號仿宋體字居左空2字加圓括號編排在成文日期下一行,如“(此件不公開報道)”等。
“請示”應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話(見標樣2)。
(九)附件。附件應(yīng)當另面編排,并在版記之前,與公文正文一起裝訂。在附件左上角第一行用3號黑體字頂格編排“附件”二字,兩字之間空1字;有順序號時標注順序號,“附件”二字之間不空字。附件順序號和附件標題應(yīng)當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件與正文不能一起裝訂,應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及順序號。
第六條版記包括抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等內(nèi)容。
(一)版記中的分隔線及位置。版記中分隔線與版心同寬,首條分隔線和末條分隔線用粗線(高度為0.35毫米),中間的分隔線用細線(高度為0.25毫米)。首條分隔線位于版記第一個要素之上,末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。版記應(yīng)置于公文最后一頁(封四),版記的最后一個要素置于最后一行。(見標樣1)(二)抄送機關(guān)公文如有抄送機關(guān),一般用4號仿宋體字,在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期上一行,左右各空1字編排?!俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關(guān)名稱,回行時與冒號后的首字對齊;在最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號(見標樣1)。如需把主送機關(guān)移至版記,除將“抄送”二字改為“主送”外,編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時,應(yīng)將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)上一行,之間不加分隔線。抄送機關(guān)按照黨、政、軍、群的順序排列。
(三)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期
一般用4號仿宋體字,編排在末條分隔線之上,印發(fā)機關(guān)左空1字,印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印的日期為準,用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全,年份應(yīng)標全稱,月、日不編虛位(即1不編為01),后加“印發(fā)”二字(見標樣1)。印發(fā)機關(guān)統(tǒng)一使用“新鄉(xiāng)市人民政府辦公室”。
(四)頁碼
一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字,置于版心下邊緣之下一行,數(shù)字左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7毫米。單頁碼居右空1字,雙頁碼居左空1字。版記頁前有空白頁的,空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時,頁碼應(yīng)當連續(xù)編排。
第七條公文中表格
公文如需附表,對橫排A4紙型表格,應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè),單頁碼置于表的左下角,雙頁碼置于表的左上角,單頁碼表頭在訂口一邊,雙頁碼表頭在切口一邊。
公文如需附A3紙型表格,且當最后一頁為A3紙型表格時,封三、封四(可放分送,不放頁碼)應(yīng)為空白,將A3紙型表格貼在封三前,不應(yīng)貼在文件最后一頁(封四)上。
公文的特定格式
第八條新鄉(xiāng)市人民政府令,發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)名稱加“令”組成,用紅色小標宋體字,字號為12毫米×9毫米。發(fā)文機關(guān)標志上邊緣距版心上邊緣20毫米,下空2行居中編排令號,采用“第××號”的形式,不編虛位(即1不編為01)。令號下空2行編排正文。簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期編排方法見第五條(七)。分送機關(guān)標注方法同抄送機關(guān)(見標樣5)。
第九條新政函,發(fā)文機關(guān)標志使用發(fā)文機關(guān)全稱,按新鄉(xiāng)市人民政府文件格式印發(fā)(見標樣6)。
第十條市政府常務(wù)會議紀要、市政府市長辦公會議紀要,發(fā)文機關(guān)標志由會議名稱加“紀要”組成,居中排布,上邊緣距版心上邊緣為35毫米,用紅色1號小標宋體字。密級和保密期限、緊急程度的標注同第四條(二)、(三)。紀要編號居中編排在發(fā)文機關(guān)標志下空2行位置。如需標注“出席、列席、與會人員”,應(yīng)于正文(或附件說明)下空1行,左空2字用3號黑體字標注。會議紀要不加蓋公章。發(fā)送范圍在版記處以“本期發(fā)”的形式左空1字用4號仿宋體字編排(見標樣7、8)。
第十一條會議紀要(代字“新政閱”)不標注發(fā)文機關(guān)標志,發(fā)文字號編排在文件首頁左上角(用紅色油墨印刷)第三行,份號頂格編排在版心左上角第一行,密級和保密期限編排在份號下一行。最后一個要素下空2行編排標題。標題下空1行標注成文日期并用圓括號括起來。如需加按語,應(yīng)編排在標題之上發(fā)文字號之下。按語用3號楷體,兩端各少排2個字。發(fā)送范圍在版記處以“本期發(fā)”的形式左空1字用4號仿宋體字編排(見標樣9)。
第十二條政府工作通報居中排布,上邊緣至版心上邊緣為35毫米,用隸書體字,字號為14毫米×20毫米。下空1行用阿拉伯數(shù)字標注發(fā)文期號,下1行左空1字標注發(fā)文機關(guān)“新鄉(xiāng)市人民政府”,右空1字標注發(fā)文日期。紅色分隔線下空兩行編排標題。發(fā)送范圍在版記處以“本期發(fā)”的形式左空1字用4號仿宋體字編排(見標樣10)。
第十三條新政明電、新政辦明電發(fā)文機關(guān)標志用小標宋體字,字號為17毫米×23毫米;分隔線至文件上邊緣距離為82毫米。簽批放在文件首頁分隔線之上右側(cè)。密級、緊急程度、發(fā)文字號在分隔線左側(cè)(見標樣11、12)。緊急程度應(yīng)分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。落款署發(fā)文機關(guān)全稱,成文日期以發(fā)出日期為準。送往市委機要局的電報應(yīng)在簽批蓋章處加蓋“新鄉(xiāng)市人民政府(新鄉(xiāng)市人民政府辦公室)印章”。新政密電、新政辦密電格式按照市委機要局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
印刷格式
第十四條公文用紙用A4型紙,其成品幅面尺寸為210毫米×297毫米,左側(cè)裝訂。版心尺寸為156毫米×225毫米(不含頁碼)。
第十五條正文一般每面排22行,每行排28個字。
第十六條本細則自2013年1月1日起施行。
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