河北省農(nóng)業(yè)廳機關(guān)公文處理實施辦法

第一章  總則
第一條  為實現(xiàn)廳機關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）和省政府現(xiàn)行的《河北省國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》，結(jié)合省農(nóng)業(yè)廳現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置情況和公文處理工作實際，制定本實施辦法。
第二條  本實施辦法所稱公文，包括各種紅頭文件、傳真電報、《情況報告》、信息簡報等在行政管理過程中形成的規(guī)范體式文書。
第三條  本實施辦法所稱公文處理，指我廳機關(guān)（包括事業(yè)單位，下同）在收文辦理、發(fā)文辦理過程中所涉及的一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第四條  公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準(zhǔn)確、安全。
第五條  公文處理工作要執(zhí)行政府信息公開制度和各項保密規(guī)定，做到應(yīng)公開的主動公開，該保密的嚴(yán)格保密。
第六條  各單位要高度重視公文處理工作，設(shè)置相應(yīng)機構(gòu)或崗位，改善工作條件，提高公文處理的質(zhì)量和效率。
第七條  廳辦公室是廳機關(guān)公文處理的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)廳機關(guān)的公文處理并指導(dǎo)廳屬單位的公文處理工作。省畜牧獸醫(yī)局、省水產(chǎn)局的綜合處負(fù)責(zé)本局的公文處理工作，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室可明確專人負(fù)責(zé)本辦的公文處理工作。

第二章   收文辦理
第八條  收文辦理應(yīng)當(dāng)包括登記、擬辦、閱批、閱理等程序，做到規(guī)范運轉(zhuǎn)。   
第九條  主送農(nóng)業(yè)廳或廳黨組的文件由廳辦公室負(fù)責(zé)辦理。其中單獨涉及畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化工作的，廳辦公室提出擬辦意見，報相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，交由省畜牧獸醫(yī)局綜合處、省水產(chǎn)局綜合處、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室按收文辦理程序運轉(zhuǎn)，廳辦公室不直接運轉(zhuǎn)到相關(guān)業(yè)務(wù)處室和單位。
第十條  主送省畜牧獸醫(yī)局、省水產(chǎn)局、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室的文件，凡不需要廳統(tǒng)一組織辦理的，由省畜牧獸醫(yī)局綜合處、省水產(chǎn)局綜合處、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室安排辦理。
第十一條  廳屬單位呈報廳領(lǐng)導(dǎo)審閱的文件，一般應(yīng)以《情況報告》形式行文，規(guī)范印制，由廳辦公室或省畜牧獸醫(yī)局綜合處、省水產(chǎn)局綜合處、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室按職責(zé)范圍和程序運轉(zhuǎn)。
第十二條  各單位應(yīng)當(dāng)建立收文登記制度，對收文時間、發(fā)文單位、文件標(biāo)題、編號、密級、緊急程度以及運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行登記，隨時掌握文件流向。緊急文件的收文時間應(yīng)當(dāng)具體到小時或分鐘。
第十三條  擬辦意見要恰當(dāng)、及時。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送傳閱。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，交有關(guān)單位辦理；需要兩個以上單位辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦單位。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。
第十四條  領(lǐng)導(dǎo)閱批公文，應(yīng)簽署意見、姓名和日期；圈閱或者簽名的，表示同意。
第十五條  廳辦公室、省畜牧獸醫(yī)局綜合處、省水產(chǎn)局綜合處、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室及時做好相關(guān)文件傳閱工作。廳辦公室設(shè)置文件專柜，各單位要安排專人負(fù)責(zé)文件取送工作，做到日常文件每日取送，緊急文件隨時取送。
第十六條  各單位收到文件后要及時閱理。有承辦事項的，應(yīng)當(dāng)按照廳領(lǐng)導(dǎo)批示要求認(rèn)真研究辦理，按時辦結(jié)。確因特殊情況不能按時限辦結(jié)的，應(yīng)主動向來文機關(guān)說明情況。
第十七條  各單位要遵守公文傳閱（退）制度，履行簽收手續(xù)，避免漏傳、誤傳和延誤。注明“閱后退還”的文件，閱理程序完成后及時退還廳辦公室；其他文件由主辦單位閱存。

第三章  發(fā)文辦理
第十八條  發(fā)文辦理指以廳黨組、省農(nóng)業(yè)廳和廳辦公室名義制發(fā)的正式公文（紅頭文件）的辦理過程，包括文件的起草、審核、簽發(fā)、復(fù)核、用印等程序。
第十九條  正式公文（傳真電報除外）的版頭文字用紅色套印。廳機關(guān)公文版頭現(xiàn)有三類7種：
第一類，廳黨組文件。分2種：一是“中共河北省農(nóng)業(yè)廳黨組文件”，用于向上級黨委的請示或報告；二是“中共河北省農(nóng)業(yè)廳黨組”（函字頭），用于向相關(guān)黨組織的其他行文。
第二類，廳行政文件。分3種：一是“河北省農(nóng)業(yè)廳文件”（大字頭），用于向上級機關(guān)的請示或報告；二是河北省農(nóng)業(yè)廳文件”（小字頭），用于各種下行或平行公文；三是“河北省農(nóng)業(yè)廳”（函字頭），用于對上、對下以及平級單位間商洽、溝通事宜。
第三類，廳辦公室文件。分2種：一是“河北省農(nóng)業(yè)廳辦公室文件”，主要用于下發(fā)日常性的會議和事項通知等；二是河北省農(nóng)業(yè)廳辦公室”（函字頭），用于與行文對象的日常性事項的商洽、溝通等。
第二十條  發(fā)文起草應(yīng)當(dāng)做到：
（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)我廳發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
（二）從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。
（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。
（四）文種正確，格式規(guī)范。
（五）重要公文起草要深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。
（六）涉及其他部門或單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位需要征求相關(guān)部門或單位意見，力求達(dá)成一致，履行會簽程序。
（七）起草單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文的起草工作。
第二十一條  廳屬單位以廳黨組或農(nóng)業(yè)廳、廳辦公室名義擬制的文件，要對應(yīng)填寫發(fā)文閱批箋，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字后，送廳辦公室或省畜牧獸醫(yī)局綜合處、省水產(chǎn)局綜合處、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)文件收發(fā)的崗位人員（以下簡稱文件收發(fā)人員）進(jìn)行登記。
第二十二條  文件收發(fā)人員進(jìn)行登記前要對文件進(jìn)行初審，明顯不符合規(guī)范要求的不予登記，并退回起草單位修正。
第二十三條  廳辦公室、省畜牧獸醫(yī)局綜合處、省水產(chǎn)局綜合處、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室公室要明確專人負(fù)責(zé)發(fā)文審核工作。審核重點是：
（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)我廳發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。
（三）涉及有關(guān)部門和單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。
（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計量單位和標(biāo)點符號等用法是否規(guī)范。
（五）經(jīng)審核，不宜制發(fā)的文稿應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；對符合發(fā)文條件但內(nèi)容需做進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。
（六）對審核通過的文稿，提出擬辦意見，呈廳領(lǐng)導(dǎo)審定、簽發(fā)。
第二十四條  以廳黨組或農(nóng)業(yè)廳名義上報省委、省政府及省委辦公廳、省政府辦公廳的文件，由廳主要負(fù)責(zé)同志或主持工作的負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。
第二十五條  經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件，廳辦公室統(tǒng)一編發(fā)文件字號，文件起草單位負(fù)責(zé)制版、校對、印制成文，送廳辦公室加蓋公章。
第二十六條  公章管理人員用章前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，重點是：文件簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，版面印制是否無誤等。
第二十七條  制成的文件，除寄送發(fā)文對象、存檔及自用之外，還應(yīng)分送相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)和廳辦公室核稿人員。

第四章  行文規(guī)則
第二十八條  制發(fā)公文的格式應(yīng)當(dāng)符合《河北省國家行政機關(guān)公文處理實施細(xì)則》規(guī)定和《河北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于規(guī)范公文格式的通知》（冀農(nóng)辦發(fā)〔2011〕25號）有關(guān)要求。
第二十九條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。
第三十條  以廳名義可以與省政府各部門相互行文和向下級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，一般不得向下級政府正式行文。
第三十一條  我廳可以與省直各廳局、各設(shè)區(qū)市人民政府聯(lián)合行文；可以與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)聯(lián)合行文；也可以與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。
第三十二條  廳機關(guān)內(nèi)設(shè)處室除辦公室外，不得對外正式行文。
第三十三條  以廳名義上報省政府的文件，應(yīng)當(dāng)報送省政府辦公廳秘書處，除涉密文件、附件篇幅較大和非工作時間等特殊情況外，一般應(yīng)通過省政府電子公文交換系統(tǒng)實行網(wǎng)上報送。
第三十四條  申請以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文的事項，應(yīng)當(dāng)采用“請示”的文種，須在附注處注明文件內(nèi)容是否涉密，是否可上網(wǎng)向社會公開發(fā)布；“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式；“請示”須在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話；“請示”、“報告”不得混用、并用，“報告”不得夾帶請示事項。
第三十五條  除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，一般不以廳黨組或農(nóng)業(yè)廳名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。
第三十六條  公文主辦單位對涉及其他單位職責(zé)的事項，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商，取得一致意見后方可行文；確不能取得一致的，主辦單位可列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)單位會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。
第三十七條  正式文件應(yīng)逐級行文，除擴權(quán)縣、財政直管縣外一般不越級行文。因特殊情況確需越級行文時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的機關(guān)。
第三十八條  本實施辦法自印發(fā)之日起施行。
（2012年11月）