鳳縣公文處理手冊(cè)

公文處理手冊(cè)

鳳縣人民政府辦公室

二O零一二年十二月

鳳縣人民政府辦公室

發(fā)文字號(hào)應(yīng)用分類辦法

    一、為了使公文發(fā)文字號(hào)的使用更科學(xué)、規(guī)范，同時(shí)為了正確掌握行文規(guī)則、區(qū)分使用文種，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規(guī)定，參照省、市政府的做法，結(jié)合我辦工作實(shí)際，制定本辦法。

二、縣政府或縣政府辦公室公文，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容、對(duì)象和作用，分別使用編號(hào)冠以“鳳政發(fā)”、“鳳政辦發(fā)”、“鳳政字”、“鳳政辦字”、“政府令”、“鳳政函”、“鳳政辦函”或者使用不冠字的“送閱件”、“鳳縣政情”、“紀(jì)要”(包括縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、縣政府專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要)和不編號(hào)使用不冠字的專用紙的“通知”。

（一）“鳳政發(fā)”主要用于：實(shí)施有關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針、政策，發(fā)布縣政府規(guī)范性文件和行政措施，傳達(dá)涉及全縣的重要工作部署和周知事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)各鎮(zhèn)政府、縣政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)有關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的請(qǐng)示、意見(jiàn)、報(bào)告，表彰縣政府常務(wù)會(huì)議審定的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，批評(píng)錯(cuò)誤、通報(bào)重要情況等公文。

（二）“鳳政辦發(fā)”主要用于：傳達(dá)縣政府作出的決定、規(guī)定、部署和采取的行政措施，根據(jù)縣政府的意見(jiàn)，通報(bào)有關(guān)重要工作情況，轉(zhuǎn)發(fā)省、市政府及其他部門對(duì)我縣工作有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值的文件，轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)政府及縣政府工作部門貫徹執(zhí)行縣政府有關(guān)文件及省、市政府有關(guān)部門重要文件精神實(shí)施意見(jiàn)，傳達(dá)其他需要周知事項(xiàng)的公文等。

    （三）“鳳政字”主要用于：以縣政府名義向省政府、市政府匯報(bào)重要情況、請(qǐng)示專項(xiàng)問(wèn)題、提出重要建議或按規(guī)定必須由縣政府報(bào)請(qǐng)市政府、省政府審批的事項(xiàng)；向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，提請(qǐng)人事任免、議案以及其它需要審議通過(guò)的事項(xiàng)；縣政府成立設(shè)置時(shí)間長(zhǎng)、工作范圍廣、工作內(nèi)容全面的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的發(fā)文。

（四）“鳳政辦字”主要用于：根據(jù)縣政府的意見(jiàn)向市政府辦公室或者其他上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、請(qǐng)示問(wèn)題、提出建議；對(duì)縣政府辦公室內(nèi)部管理事項(xiàng)作出安排部署；辦公室內(nèi)部人事任免及內(nèi)部工作人員工資調(diào)整，晉升級(jí)別等；縣政府成立機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)間短、工作內(nèi)容單一的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的發(fā)文。

（五）“鳳政函”主要用于：以縣政府名義向省、市政府有關(guān)部門及其他縣區(qū)發(fā)出邀請(qǐng)、聯(lián)系工作、征詢意見(jiàn)、答復(fù)問(wèn)題；按規(guī)定由縣政府向市政府有關(guān)部門申報(bào)情況和請(qǐng)求批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)，由縣政府批準(zhǔn)或者答復(fù)各部門、各鎮(zhèn)請(qǐng)示的專項(xiàng)問(wèn)題；下發(fā)告知性和其它非指示性通知等。

（六）“鳳政辦函”主要用于：以縣政府辦公室名義向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門聯(lián)系商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；傳達(dá)縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)部門或鎮(zhèn)請(qǐng)示事項(xiàng)的批復(fù)意見(jiàn)；答復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理情況；答復(fù)其他不相隸屬機(jī)關(guān)、單位、個(gè)人有關(guān)重要問(wèn)題的詢問(wèn)；向有關(guān)主管部門申報(bào)人、財(cái)、物計(jì)劃和其它工作方案，請(qǐng)示批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)等。

（七）“政府令”主要用于：發(fā)布重要的、涉及面廣的縣政府規(guī)范性文件和重大強(qiáng)制性行政措施。

（八）“送閱件”主要用于：提供領(lǐng)導(dǎo)參閱的有關(guān)資料、信息。

（九）“會(huì)議紀(jì)要”主要用于：記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，傳達(dá)會(huì)議精神 ；縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要，以印有“會(huì)議紀(jì)要”文頭專用紙印發(fā)，一般不另加通知。

三、縣政府或縣政府辦公室與縣委或縣委辦公室聯(lián)合發(fā)文時(shí)，應(yīng)掛縣委或縣委辦公室發(fā)文字號(hào)；與其它部門聯(lián)合發(fā)文，需要掛縣政府或者縣政府辦公室發(fā)文字號(hào)的，按本辦法辦理。

市政府辦公室發(fā)文辦理工作規(guī)則

為了進(jìn)一步規(guī)范公文起草、審核、簽發(fā)程序，減少公文數(shù)量，提高公文質(zhì)量，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

    一、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量

（一）減少縣政府表彰性文件。對(duì)在全縣重大工程建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重大科研活動(dòng)及其他社會(huì)影響大的工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，縣政府決定授予榮譽(yù)稱號(hào)或以其他形式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)授權(quán)的副縣長(zhǎng)簽署，以縣政府名義發(fā)文。

    對(duì)在部門、系統(tǒng)、行業(yè)年度工作、專項(xiàng)性工作、階段性工作中做出顯著成績(jī)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，按照《國(guó)家公務(wù)員法》、《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，可冠以“經(jīng)縣政府批準(zhǔn)”字樣，由縣政府辦公室或部門發(fā)文，獎(jiǎng)勵(lì)證書加蓋縣政府印章。

    （二）嚴(yán)格控制以縣政府、縣政府辦公室名義批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)部門文件。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由部門自行發(fā)文或幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文。縣政府、縣政府辦公室原則上不批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)部門的工作安排、工作總結(jié)以及根據(jù)上級(jí)主管部門文件精神制定的貫徹性文件。

    （三）對(duì)縣政府工作部門的文件，縣政府辦公室除轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)涉及面廣的重要政策性文件外，一般業(yè)務(wù)性文件不予轉(zhuǎn)發(fā)。確需轉(zhuǎn)發(fā)的，按規(guī)定程序簽發(fā)。

    二、文稿擬制、審核、簽發(fā)程序

    （一）文稿擬制

應(yīng)切實(shí)做到符合國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，符合黨的路線、方針、政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。如提出新的規(guī)定，應(yīng)就提出的理論依據(jù)和可行性作出說(shuō)明。公文內(nèi)容要做到有高度、有深度，可操作性強(qiáng)；主題突出，觀點(diǎn)明確，事實(shí)確切，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，語(yǔ)言、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)規(guī)范，文字精練；文種正確，格式規(guī)范；擬制的緊急文稿必須說(shuō)明理由和要求；報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，應(yīng)一文一事，不得一文多事；報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

文稿擬制單位和擬制人員對(duì)文稿質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。

（二）文稿審核

    文稿審核程序。縣政府各部門或縣政府辦公室草擬，準(zhǔn)備以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)出的文稿，經(jīng)縣政府辦公室綜合股初核后，送分管主任核稿，分管主任核稿后必須送辦公室主任再審核，辦公室主任審核后分別送分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)按權(quán)限簽發(fā)。

1.政府辦公室綜合股初核責(zé)任

（1）審查有無(wú)必要以縣政府或縣政府辦公室名義行文。 應(yīng)當(dāng)明確：不能準(zhǔn)確體現(xiàn)政府決策意圖的公文不發(fā)；可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)；過(guò)時(shí)的公文不發(fā)；上級(jí)機(jī)關(guān)在報(bào)刊上已公布并注明不再行文的法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、決定、通知等以及已發(fā)至基層單位的公文，本機(jī)關(guān)無(wú)新的要求時(shí)，不再原文轉(zhuǎn)發(fā)；凡能通過(guò)當(dāng)面商定、電話聯(lián)系、便函聯(lián)系、開(kāi)會(huì)協(xié)商和領(lǐng)導(dǎo)面示等方式解決或答復(fù)的問(wèn)題，或?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)批示已抄轉(zhuǎn)、復(fù)印有關(guān)部門執(zhí)行的，不再發(fā)文；已經(jīng)會(huì)議研究解決，不須立案考查的一次性安排的事項(xiàng)，不再正式行文；不是縣政府或縣政府辦公室直接召開(kāi)的會(huì)議，不以縣政府辦公室名義發(fā)通知（經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意召開(kāi)的會(huì)議，由有關(guān)部門發(fā)會(huì)議通知并在通知中注明“經(jīng)縣政府同意”字樣）；各部門按職權(quán)可以自行處理或縣政府已經(jīng)授權(quán)部門處理的事項(xiàng)，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文；各部門向?qū)谏霞?jí)主管部門聯(lián)系業(yè)務(wù)、要錢要物、申報(bào)計(jì)劃、請(qǐng)求批準(zhǔn)具體事項(xiàng)，不以縣政府或縣政府辦公室名義行文；部門工作總結(jié)、安排以及根據(jù)上級(jí)主管部門文件精神制定的貫徹性文件，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文；各部門請(qǐng)求縣政府或縣政府辦公室批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件，內(nèi)容過(guò)于原則、抽象，不具備操作性，或有關(guān)部門意見(jiàn)不一致，或所提措施和辦法暫不具備實(shí)施條件，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文；市政府工作部門的文件，除涉及面廣、政策性強(qiáng)的以外，一般不予轉(zhuǎn)發(fā)，確需轉(zhuǎn)發(fā)的，按程序簽發(fā)。

（2）審查行文關(guān)系是否合理，文種是否正確。

（3）審查文稿內(nèi)容。著重審查：文稿內(nèi)容是否符合法律、 法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，是否符合黨的路線、方針和政策；文稿內(nèi)容是否與上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)機(jī)關(guān)已發(fā)的公文內(nèi)容銜接一致，是否需要修改和廢止以前的有關(guān)規(guī)定；文稿內(nèi)容是否符合實(shí)際，所提要求是否明確，措施是否具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

（4）審查文字表達(dá)。包括標(biāo)題是否精練，條理是否清楚， 結(jié)構(gòu)是否合理，語(yǔ)言是否貼切，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)是否規(guī)范，涉及的數(shù)字、名稱、概念、術(shù)語(yǔ)是否準(zhǔn)確。特別是有關(guān)重要數(shù)據(jù)、人名、地名、機(jī)構(gòu)名稱等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

（5）審查體式規(guī)范。文稿涉及的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、標(biāo)題、 主送機(jī)關(guān)、正文、秘密等級(jí)、附件、成文時(shí)間、附注、抄送機(jī)關(guān)等要素是否齊全、規(guī)范。

（6）審查制發(fā)程序是否規(guī)范。對(duì)部門代擬的文稿，要審查部門負(fù)責(zé)人是否簽署意見(jiàn)、姓名及時(shí)間；涉及其他部門和有關(guān)方面的，是否已協(xié)調(diào)溝通并會(huì)簽，意見(jiàn)不一致的是否如實(shí)反映，并作出說(shuō)明或提出建設(shè)性意見(jiàn)。

（7）文稿有關(guān)依據(jù)文件及其他相關(guān)文件資料是否齊全； 是否符合發(fā)文擬稿的有關(guān)規(guī)定。

辦公室承辦初核工作的業(yè)務(wù)科室對(duì)呈送審核的文稿中存在的法律、政策方面的問(wèn)題，事實(shí)、數(shù)據(jù)方面的問(wèn)題，體例、格式和行文規(guī)則方面的問(wèn)題，負(fù)主要責(zé)任。

2.分管主任審核責(zé)任

分管主任根據(jù)職權(quán)、分工或授權(quán)對(duì)綜合股初核后的文稿進(jìn)行審查。重點(diǎn)審核：

（1）文稿內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的路線、方針、政策，與上級(jí)和本級(jí)已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)文件是否一致；是否準(zhǔn)確體現(xiàn)了政府意圖和決策精神。

（2）涉及有關(guān)部門和下一級(jí)政府的權(quán)利、義務(wù)是否與其職責(zé)符合，有無(wú)職責(zé)重復(fù)、空檔或交叉，有關(guān)問(wèn)題是否進(jìn)行了協(xié)商，對(duì)協(xié)商意見(jiàn)不一致的事項(xiàng)處理是否妥當(dāng)。

（3）發(fā)文時(shí)機(jī)是否成熟，所提措施是否切實(shí)可行，公文發(fā)出后會(huì)不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

（4）起草的文稿存在與國(guó)家和縣政府現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定相悖或不銜接等突出問(wèn)題，需要退回原呈報(bào)單位修改或不應(yīng)以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文的意見(jiàn)作出決定。

分管主任對(duì)經(jīng)審核后送縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)的文稿中存在的法律、政策、審批程序、重要事實(shí)和數(shù)據(jù)方面的問(wèn)題負(fù)責(zé)。

3.辦公室秘書股復(fù)核責(zé)任

對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)的文稿，由秘書人員在編號(hào)登記前進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容主要是：

（1）制發(fā)程序是否符合規(guī)范。 重點(diǎn)是：文稿擬制是否規(guī)范，是否按程序進(jìn)行了初核、審核，領(lǐng)導(dǎo)同志是否已簽發(fā)。

 　 （2）行文關(guān)系是否合理，文種選擇是否正確。

（3）文稿體例格式是否規(guī)范。 重點(diǎn)是：主送機(jī)關(guān)是否合乎行文規(guī)則，排列順序是否正確；有附件的，附件是否齊全，附件內(nèi)容與排列順序是否正確；落款與成文日期標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定，有附注的，附注標(biāo)識(shí)是否規(guī)范準(zhǔn)確；請(qǐng)示件是否標(biāo)注簽發(fā)人、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；是否需要抄送，排列順序是否正確；是否標(biāo)識(shí)印發(fā)機(jī)關(guān)與印發(fā)時(shí)間；翻印文件是否標(biāo)識(shí)翻印機(jī)關(guān)、翻印日期、翻印份數(shù)和印發(fā)范圍。

（4）文稿是否謄寫工整、清楚。

秘書人員在復(fù)核中，對(duì)文稿的體例、格式、行文規(guī)則方面存在的一般性問(wèn)題進(jìn)行必要的規(guī)范化處理；對(duì)涉及法律、政策和審批程序等方面的重要問(wèn)題，提請(qǐng)綜合股訂正；如需對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，須報(bào)請(qǐng)簽發(fā)文稿的領(lǐng)導(dǎo)同志復(fù)審。

    辦公室承辦復(fù)核工作的科室，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)的文稿，在發(fā)文形式方面應(yīng)作規(guī)范化處理而未作處理或處理不當(dāng)?shù)模?fù)重要責(zé)任。

　　（三）文稿簽發(fā)

1.縣政府公文的簽發(fā)權(quán)限

（1）縣政府向市政府和縣委、縣人大及其常委會(huì)、 縣政協(xié)等機(jī)關(guān)的重要行文，如請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)、議案、通報(bào)等，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

（2）縣政府發(fā)布規(guī)范性文件，制發(fā)政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要公文，如命令（令）、決定、通告、通報(bào)、關(guān)于成立機(jī)構(gòu)和人事任免的通知、對(duì)重大問(wèn)題的批復(fù)等，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

（3）縣政府批轉(zhuǎn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告、意見(jiàn)及轉(zhuǎn)發(fā)其他機(jī)關(guān)文件的公文，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

（4）縣政府與上級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作部門、兄弟縣行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

　?。?span>5）依據(jù)會(huì)議決定或辦理例行手續(xù)制發(fā)的縣政府文件，根據(jù)文件內(nèi)容由簽發(fā)。

　?。?span>6）縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要由縣長(zhǎng)簽發(fā)；縣政府專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要，由主持會(huì)議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

　　2.縣政府辦公室公文的簽發(fā)權(quán)限

　?。?span>1）縣政府辦公室文內(nèi)出現(xiàn)“經(jīng)縣政府同意”字樣的公文以及由縣長(zhǎng)或副縣長(zhǎng)決定、批準(zhǔn)辦理的事項(xiàng)，由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。

（2）縣政府辦公室一般性公文由常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)；涉及人、財(cái)、物及制度、規(guī)定等重大事項(xiàng)的，常務(wù)副縣長(zhǎng)審核后縣長(zhǎng)簽發(fā)。

　?。?span>3）以縣政府辦公室名義制發(fā)的會(huì)議通知，由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)簽發(fā)。辦公室內(nèi)部制發(fā)的通知由辦公室主任簽發(fā)。

　?。?span>5）縣政府及縣政府辦公室其他公務(wù)文書的簽發(fā)，如賀電（信）、慰問(wèn)電（信）等，參照以上程序辦理。

　?。?span>6）縣政府黨組、辦公室黨組文件的簽發(fā)，按黨委系統(tǒng)公文處理有關(guān)規(guī)定辦理。

三、公文打印、校對(duì)、發(fā)送、歸檔程序

　　（一）按規(guī)定掛號(hào)登記的公文，要嚴(yán)格按公文格式打印，急件做到隨到隨打印，不得延誤。

　?。ǘ?duì)打出的清樣，先由公文起草人員校對(duì)，從內(nèi)容、文字、格式等方面嚴(yán)格把關(guān)，后由確定的秘書人員對(duì)公文復(fù)校，主要把好格式關(guān)，確保發(fā)出的公文準(zhǔn)確無(wú)誤。

　　（三）對(duì)打印好的文件、急件要及時(shí)發(fā)出，一般件三天內(nèi)發(fā)出。

　?。ㄋ模?duì)縣政府、縣政府辦公室制發(fā)的文件和收到的各類文件，在按要求辦理完畢后要及時(shí)交文書室整理歸檔。

行政公文報(bào)送和處理工作有關(guān)要求

一、嚴(yán)格執(zhí)行公文審核簽發(fā)制度

各鎮(zhèn)、各部門報(bào)送縣政府的重要公文，必須由本單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)。主要負(fù)責(zé)人外出期間可由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，但必須隨文以書面形式說(shuō)明情況。主管部門的下級(jí)單位報(bào)縣政府的公文需由主管部門轉(zhuǎn)報(bào)?？h屬企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等一般不得直接向縣政府報(bào)送公文。部門報(bào)請(qǐng)縣政府審批的事項(xiàng)，凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，經(jīng)會(huì)簽后報(bào)市政府審批。如部門之間有分歧，協(xié)商后仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列明各方理由和依據(jù)，提出辦理建議，報(bào)縣政府決定。

二、嚴(yán)格執(zhí)行公文報(bào)送工作規(guī)程

（一）各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣政府辦公室公文報(bào)送程序報(bào)送公文。報(bào)請(qǐng)縣政府審批的公文，由縣政府辦公室文書機(jī)要股統(tǒng)一收文。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的事項(xiàng)和需要直接報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的絕密事項(xiàng)以及少數(shù)特別緊急的涉外事項(xiàng)、重大突發(fā)事件外，各鎮(zhèn)、各部門一般不得將需要縣政府審批的公文，以機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的名義直接報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人；不得以送閱件、部門內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、白頭信函等形式，代替需要縣政府審批的公文直接報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

（二）凡邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席有關(guān)會(huì)議或活動(dòng)的，不得使用請(qǐng)柬，一律以正式公文或函件形式，注明會(huì)議或活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、議程、主要內(nèi)容，按規(guī)定程序報(bào)縣政府辦公室文書機(jī)要股辦理。

（三）各鎮(zhèn)、各部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示公文應(yīng)一事一報(bào)，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。請(qǐng)示文件必須一文一事，只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。報(bào)送縣政府的報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（四）各鎮(zhèn)、各部門報(bào)送公文時(shí)，對(duì)緊急事項(xiàng)應(yīng)在公文上標(biāo)注“加急”，對(duì)特別緊急的事項(xiàng)應(yīng)在公文上標(biāo)注“特急”。對(duì)涉及國(guó)家秘密的公文，要按照國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定，準(zhǔn)確標(biāo)注密級(jí)和保密期限。

三、高度重視縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作

對(duì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求各鎮(zhèn)、各部門辦理的批示件，有關(guān)鎮(zhèn)或部門要抓緊辦理，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。凡明確提出時(shí)限要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢并報(bào)結(jié)果；無(wú)具體時(shí)限要求的公文，相關(guān)鎮(zhèn)、部門應(yīng)在收到后20日內(nèi)辦理完畢并書面報(bào)送辦理結(jié)果。確因情況復(fù)雜，難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦結(jié)時(shí)限，但要及時(shí)以書面形式向縣政府辦公室說(shuō)明理由和辦理進(jìn)展情況；對(duì)不符合要求退回承辦單位需重辦、重報(bào)的，承辦單位應(yīng)在7日內(nèi)重新辦理和反饋。

對(duì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示或縣政府辦公室轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)、部門提出處理意見(jiàn)的公文，鎮(zhèn)、部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理，并按要求以函的格式及時(shí)向縣政府辦公室承辦股室反饋意見(jiàn)。確因特殊原因需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)及時(shí)以書面形式向縣政府辦公室說(shuō)明，并及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展情況。

四、建立健全退文通報(bào)制度

為切實(shí)維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和規(guī)范性，對(duì)不符合要求的公文，縣政府辦公室收到后將作退文處理，由報(bào)送單位按規(guī)范要求和程序重新報(bào)送?？h政府辦公室將加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、各部門公文報(bào)送工作的指導(dǎo)，定期對(duì)各鎮(zhèn)、各部門的公文報(bào)送情況進(jìn)行綜合分析、督促檢查，并視情予以通報(bào)。