麗水市國土資源局機關公文管理制度

　　為促進局機關收文發(fā)文閱文辦理程序的規(guī)范化、科學化、制度化，提高公文辦理工作的效率和質量，根據《國家行政機關公文處理辦法》和有關公文處理規(guī)定，特制定本制度。

　　一、收文管理

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　　凡主送本局的公文，包括郵寄公文、通過網絡傳遞公文、會議分發(fā)公文等，均應交由辦公室文書統(tǒng)一登記。收文應做到當日收文，當日登記；需上網辦理的文件，在一個工作日內掃描上網。

　?。ǘ﹤鬟f形式
　　辦公室做好公文登記和分類。急辦公文經辦公室分管主任提出擬辦意見后，及時報送局主要負責人或分管領導批示，立即交由相關處室、事業(yè)單位（含蓮都區(qū)分局，下同）辦理。凡涉及兩個或兩個以上處室或事業(yè)單位共同辦理的，由主辦處室或事業(yè)單位負責匯總辦理。公文運行采用紙質運行和網上運行兩種方式：

　　1．紙質運行

　?。?）需落實辦理類公文。對需我局提出意見、建議或方案上報的，或需我局落實辦理的公文，采取書面運轉方式。先由辦公室進行登記，并填寫《麗水市國土資源局文件閱辦箋》，經辦公室分管主任提出擬辦意見后，報送局主要負責人或分管領導批示，再交由相關處室、事業(yè)單位辦理。辦理（或主辦）處室、事業(yè)單位將辦理建議方案書面報局主要負責人或分管領導審簽意見后，交辦公室蓋章登記，并由辦公室及時報送。

　　（2）具有保密性質的公文。先由辦公室進行登記，并填寫《麗水市國土資源局文件閱辦箋》，經辦公室分管主任提出擬辦意見后，分送局領導和相關處室、事業(yè)單位閱辦后，由辦公室歸檔。

　　2．網上運行

　　除上述兩種公文外，其他公文運轉一律采用網上運行方式。

　?。ㄈ﹤鬟f時限
　　實行紙質運行的公文，一般應在七個工作日內辦結；有限定辦理時間的，應按規(guī)定時間辦結。屬重大的，經局領導批準后，可適當延期，但不超過15個工作日。緊急公文，應隨到隨辦。需兩個或兩個以上處室、事業(yè)單位承辦的公文，主辦處室、事業(yè)單位應在3個工作日內與協(xié)辦處室、事業(yè)單位聯(lián)系。對于內容涉及面廣、問題較復雜，不能在規(guī)定時限內作出答復的，由局主要負責人或分管領導視調研情況督辦，主辦處室、事業(yè)單位應盡可能通知來文單位，講明原因，取得諒解。原則上公文流轉在處室、事業(yè)單位停留的時間不得超過7個工作日。

　　實行網上公文流轉的，一般情況下，局領導閱文不超過1個工作日，各處室、事業(yè)單位辦文不超過7個工作日。

　?。ㄋ模┕亩睫k與檢查
　　辦公室應視公文的輕重緩急，做好公文的催辦、督辦工作。各承辦處室、事業(yè)單位要密切配合，按時完成交辦事項。

　?。ㄎ澹┕陌踩c保密
　　公文傳遞與辦理應嚴密手續(xù)，嚴格遵守保密制度，確保公文安全、完整。辦公室要跟蹤公文的傳遞，嚴防文件泄密與丟失。

　　二、發(fā)文管理

　　（一）歸口管理
　　凡以本局名義發(fā)出的各類公文，均由辦公室統(tǒng)一歸口管理。具體工作由辦公室和發(fā)文處室、事業(yè)單位共同完成。

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　　在局電子政務發(fā)文系統(tǒng)啟用前，發(fā)文按下列程序進行：主辦處室、事業(yè)單位擬稿→處室、事業(yè)單位主要負責人初審核稿→辦公室復審核稿→局領導簽發(fā)→辦公室登記文號→擬稿處室、事業(yè)單位校對復核→辦公室繕印、蓋章→擬稿處室、事業(yè)單位封發(fā)→辦公室歸檔。

　　在局電子政務發(fā)文系統(tǒng)啟用后，均應按局電子政務系統(tǒng)設置的發(fā)文程序進行。

　?。ㄈ┬形囊?guī)則
　　1．擬稿用紙規(guī)定：除局電子政務發(fā)文系統(tǒng)啟用后發(fā)文在網上運行外，發(fā)文（含與其他部門聯(lián)合發(fā)文）擬稿一律用統(tǒng)一印制的發(fā)文稿紙。發(fā)文稿紙有關欄目必須逐項填寫清楚，使用電腦擬稿的，正文可用打印稿代替手稿，首頁仍用發(fā)文稿紙或用電腦打印成發(fā)文稿紙格式。

　　2．行文書寫規(guī)定：除局電子政務發(fā)文系統(tǒng)啟用后發(fā)文在網上運行外，公文起草、審核、簽發(fā)必須用藍黑或黑色鋼筆、毛筆、簽字筆書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆、紅筆、純藍鋼筆書寫，書寫字跡清楚工整。修改公文時增加的內容不得寫在裝訂線外。

　　3．行文核稿規(guī)定：以本局名義發(fā)出的各種公文，領導講話，綜合性材料，代市政府起草的規(guī)范性文件，局領導交辦的其它公文材料等必須核稿，核稿分為初審核稿和復審核稿。初審核稿主要由主辦處室、事業(yè)單位主要負責人對行文的政策性、措施和要求的可行性、數(shù)據的準確性、觀點的正確性、行文的名義和形式及主送和會簽部門等進行審核。復審核稿主要由辦公室對文字表達、公文種類、公文格式、主題詞、書寫要求等規(guī)范性進行審核。對不符合要求的文稿，復審時有權退回發(fā)文主辦處室、事業(yè)單位修改或重新擬稿。

　　4．行文簽發(fā)規(guī)定：本局一般性發(fā)文由局分管領導簽發(fā)，請示類等重要文稿或涉及面廣的文稿，由局主要負責人簽發(fā)。對未經核稿及不合規(guī)范的文稿不予簽發(fā)。如需與外單位會簽的，必須經局主要負責人或分管局長簽發(fā)后，由擬文主辦處室、事業(yè)單位送外單位會簽；外單位草擬的公文需由我局會簽的，由經辦處室、事業(yè)單位報送局長或局分管領導簽發(fā)。

　　5．公文用印規(guī)定：公文用印要端正、清晰，印章的下部邊緣壓蓋行文日期，并使年月日清楚可辨。原稿也應蓋印，以示辦結；原稿蓋印一般在簽發(fā)人姓名之下。對不符合要求的文件、外單位主辦的聯(lián)合行文但未經局主辦處室、事業(yè)單位與原稿核對無誤的文件、以及超出規(guī)定份數(shù)的文件不得蓋印。

　　6．行文傳閱規(guī)定：由辦公室根據傳閱的范圍，將文件分發(fā)給局領導及相關處室、事業(yè)單位，相關處室、事業(yè)單位負責人應組織本處室、事業(yè)單位人員進行閱辦。

　　7．行文歸檔規(guī)定：所有發(fā)文均應歸檔。歸檔文件份數(shù)如下：本局發(fā)文歸檔三份，聯(lián)合發(fā)文歸檔兩份。

　　三、閱文管理

　　（一）紙質運行
　　1．辦公室文書應按照文件閱辦箋擬辦意見的閱辦范圍，及時將公文送交局領導閱示及相關處室、事業(yè)單位閱辦。

　　2．為避免文件丟失，相關人員閱文時不得隨意在文件夾內取出文件轉交他人閱讀，不得擅自帶回家中。

　　3．對需落實辦理類公文，由承辦人在文件閱辦箋上注明處理結果，并簽上閱辦人姓名和閱辦時間。對具有保密性質的公文，閱文者須及時閱畢，并在文件閱辦箋的相應位置內簽上閱件人姓名和閱文時間。

　　4．公文處理完畢后，應將公文辦理結果和文件及時歸還給辦公室。對重要文件及涉及“三密”文件，由辦公室文書負責送交和收回，防止文件泄密。

　?。ǘ┚W上運行
　　各處室、事業(yè)單位要加快網上文件流轉速度，應每天瀏覽局電子政務系統(tǒng)，查閱有無待辦事項、公告通知、內部郵件等，及時辦理交辦事項。

　　四、其它事項

　　本制度由局辦公室負責解釋，自發(fā)文之日起施行。