成本管理：如何有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價

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　　1. 設(shè)計(jì)階段造價控制

　　設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但長期以來建設(shè)單位普遍不重視設(shè)計(jì)階段的造價控制，很少過問設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性;其次，出于經(jīng)營成本考慮，很多設(shè)計(jì)單位沒有配備造價師，控制造價根本無從談起。鑒于現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可采取以下措施：

　　1.1實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度。開發(fā)單位在委托設(shè)計(jì)時應(yīng)大力引進(jìn)競爭機(jī)制，通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，同時通過招投標(biāo)還能選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后，影響銷售。

　　1.2改革設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算辦法?，F(xiàn)行的計(jì)費(fèi)方法，不論是按投資規(guī)模計(jì)價，還是按平方米收費(fèi)，都沒有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，甚至工程造價越高，設(shè)計(jì)收費(fèi)越高。這種計(jì)價辦法助長了只重視技術(shù)性，忽視科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的觀念，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)普遍過于保守，極少進(jìn)行優(yōu)化，以致工程造價居高不下，阻礙了技術(shù)的進(jìn)步，對建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。對此，筆者建議：首先，可考慮在原設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對因優(yōu)化設(shè)計(jì)而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分給予提成獎勵;對因設(shè)計(jì)單位原因?qū)е鹿こ掏顿Y增加的，扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。這樣將迫使設(shè)計(jì)單位重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。其次，審查設(shè)計(jì)單位編制的概算，對與審定概算偏差較大的，責(zé)成重新編制并扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。再則，按設(shè)計(jì)費(fèi)的一定比例預(yù)留“保質(zhì)金”，待工程竣工后再結(jié)清。以促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)在施工中的技術(shù)指導(dǎo)。

　　1.3加強(qiáng)圖紙審查。對圖紙的技術(shù)合理性、施工可行性、造價的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評審，在滿足功能、外觀等要求下審查其經(jīng)濟(jì)性，詳細(xì)分析造價構(gòu)成、主要材料用量指標(biāo)以及各種構(gòu)造做法的合理性，對于不合理、錯漏的部分，責(zé)成重新設(shè)計(jì)。并將問題較多的設(shè)計(jì)單位列入黑名單，禁止在以后的工程中繼續(xù)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　2. 工程招投標(biāo)的造價控制

　　2.1合理編制標(biāo)底，標(biāo)底是招標(biāo)工程的最高限價，超出標(biāo)底的報價屬于廢標(biāo)，在當(dāng)前“僧多粥少”的情況下，過低的標(biāo)底很容易造成“低價中標(biāo)，高價索賠”的局面，進(jìn)而給業(yè)主施工管理帶來很大的麻煩，所以合理確定標(biāo)底非常重要。為此，招標(biāo)單位要有充分時間對工程涉及的主要材料進(jìn)行市場調(diào)查，掌握市場價格信息;對于特殊的大宗材料，確定其價格確有難度的，可提供適中的暫定價格，同時對涉及暫定價格項(xiàng)目的調(diào)整方法應(yīng)在招標(biāo)文件中予以明確。

　　2.2招標(biāo)要約書的條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面，對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等，要有詳細(xì)的約定。必須要明確合同價款調(diào)整的條件、原則和程序，千萬不要出現(xiàn)“按市場價”、“按實(shí)結(jié)算”、“按實(shí)調(diào)整”等意思含糊的字句。因?yàn)樵谡袠?biāo)時，招標(biāo)人處于強(qiáng)勢，若在確定中標(biāo)人后再與其協(xié)商將十分困難，并且如果因?yàn)樯鲜鲈虍a(chǎn)生異議而訴諸公堂的話，一切解釋都將不利于招標(biāo)人。對于合同條款中關(guān)于時限的條文，要悸欽斜耆說淖櫓??埂?焓鋁鞒毯托?實(shí)仁導(dǎo)是榭鲇枰勻范ā?/P>

　　2.3在工程量清單報價模式下，業(yè)主承擔(dān)了大量工程量的計(jì)算誤差和變革風(fēng)險，投標(biāo)人只對自己的所報成本、單價負(fù)責(zé)，這種格局符合責(zé)權(quán)利對等的一般原則。因此，招標(biāo)人計(jì)算的工程量要盡量準(zhǔn)確，工程量清單盡可能不要漏項(xiàng)，以避免在日后施工中的扯皮和不平衡報價，對于措施費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用盡量包死，少留活口或不留活口。舉個例子，在城區(qū)施工時遇到地下管線是不可避免的，業(yè)主為減少協(xié)調(diào)工作，可以列出一項(xiàng)地下管線遷改、保護(hù)、恢復(fù)的工作內(nèi)容，讓投標(biāo)人進(jìn)行包干。又如基礎(chǔ)施工中或許會遇到不明的舊基礎(chǔ)或發(fā)現(xiàn)文物等，可以在土方開挖項(xiàng)目中加以說明：投標(biāo)人應(yīng)充分考慮到地下舊基礎(chǔ)或文物的可能出現(xiàn)，在報價時考慮進(jìn)去，這樣可減少施工期間的現(xiàn)場簽證。

　　3. 施工階段的造價控制

　　3.1簽訂合同時，應(yīng)特別注意可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價，應(yīng)注意防范和控制。應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行規(guī)定的義務(wù)，避免被索賠。情況出現(xiàn)大的變化時要及時簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議，以利于造價的控制。

　　3.2做好合同管理工作。建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

　　3.3嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。施工中經(jīng)常出現(xiàn)與合同約定不符的情況，若控制不好，結(jié)算價格往往會大大超出合同價款。某建筑工程中標(biāo)價為1386.48萬元，因?yàn)閷こ糖⑸虥]有得力的控制手段，結(jié)算時變更、簽證高達(dá)1080.52萬元，教訓(xùn)十分深刻。所以，必須建立工程簽證管理制度，明確各個部門及人員的職權(quán)、分工、簽證權(quán)限和簽證程序，提倡只簽客觀實(shí)際情況(如實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施等)而不簽造價，結(jié)算部門則嚴(yán)把審核關(guān)，杜絕不合理的現(xiàn)場簽證。

　　3.4辦理工程簽證必須要及時，如果簽證工程被隱蔽了，客觀數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實(shí);其次，對簽證的描述必須要客觀、準(zhǔn)確，寫明時間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，必要時還要附上簡圖、照片。

　　4. 竣工階段的造價控制

　　竣工結(jié)算是控制造價的最后一道關(guān)。根據(jù)我在某建筑工程管理的工作經(jīng)驗(yàn)來看，工程洽商漏洞很多，主要體現(xiàn)在：有的有洽商沒施工;有的沒有施工應(yīng)核減，卻沒有洽商;有的還是洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工工程量;諸如此類。結(jié)算時，預(yù)算人員要有耐心、細(xì)致的工作方法，認(rèn)真核減工程量，多去現(xiàn)場核對。并實(shí)現(xiàn)工程結(jié)算復(fù)審制度，確保結(jié)算質(zhì)量。綜上所述，各個階段的工程造價控制各有特點(diǎn)，必須要根據(jù)各自不同的情況采取相應(yīng)的措施，才能切實(shí)的控制工程投資。

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