某大型醫(yī)院OA辦公系統(tǒng) 投標須知

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 某大型醫(yī)院OA辦公系統(tǒng) 投標須知 

一、總則

（一）適用范圍
1、本招標文件僅適用于投標邀請書中所敘述的軟件項目。
2、“系統(tǒng)保證期”是指賣方向買方提供軟件升級和維護、維修、技術支持等服務的期限。應用軟件系統(tǒng)保證期從系統(tǒng)最終驗收簽字通過之日起始計12個月。
（二）合格的軟件、服務
1、合同中提供的所有軟件及其有關服務的原產地，均應來自中華人民共和國或是與中華人民共和國有正常貿易往來的國家和地區(qū)（簡稱“合格來源國”）。
2、系統(tǒng)中凡有購買第三方產品的，需有第三方的書面正式授權書。
（三）投標費用
不論投標結果如何，投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的一切費用。
（四）解釋權
本招標書及其附件的最終解釋權歸招標人所有。

二、招標文件的說明

（一）招標文件的構成
1、招標文件用以闡明所需軟件及服務、招標投標程序和合同條款。招標文件由目錄所列全部內容構成。
2、投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標書沒有對招標文件在各方面都作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。
（二）招標文件的澄清
投標人對招標文件如有疑點，可要求澄清。投標人應在投標截止日期3日前按投標邀請中載明的地址以書面形式（包括信函、傳真，下同）通知到招標機構。招標機構將視情況確定采用適當方式予以澄清或以書面形式予以答復，并在其認為必要時，將不標明查詢來源的書面答復發(fā)給取得招標文件的每一投標人。
（三）招標文件的修改
1、在投標截止日期前，招標機構可主動地或依據(jù)投標人要求澄清的問題而修改招標文件，并以書面形式通知所有購買招標文件的每一投標人，投標人在收到該通知后應立即以傳真形式予以確認。
2、為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改，如有必要，招標機構可酌情推遲投標截止時間和開標時間，并以書面形式通知己領取招標文件的每一投標人。
3、招標文件的修改書將構成招標文件的一部分，對投標人有約束力。

三、投標文件的編寫

（一）編寫要求
投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件的實質性要求做出完全響應，否則，其投標有可能被拒絕，此風險應由投標人自行承擔。
（二）投標語言及計量單位
1、投標文件以及有關投標的所有來往信件函電，均應使用中文。
2、投標文件中的金額均以元為單位。
（三）投標文件的構成
1、投標基本文件內容（商務標）包括：
（1）投標書（格式見第五章附件1）；
（2）開標一覽表（格式見第五章附件2）；
（3）法定代表人身份證明書（格式見第五章附件3）或附有法定代表人身份證明書的授權委托書（格式見第五章附件4）；
（4）投標人基本情況表（格式見第五章附件5）；
（5）資格審查資料，包含：
①經年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本復印件加蓋公章）；
②組織機構代碼證（復印件加蓋公章）；
③稅務登記證（復印件加蓋公章）；
④軟件產品證書、計算機著作權證書，“雙軟”認證證書（復印件加蓋公章）；
⑤雙軟認證（軟件企業(yè)認證和軟件著作權認證, 復印件加蓋公章）。
2、完整的技術文件內容(技術標)應該包括：
（1）提供系統(tǒng)技術方案（包括但不限于對現(xiàn)狀及需求的理解、目標分析、集成方案等），逐項應答技術響應與偏離表（附件6），說明技術偏差和例外；
（2）項目詳細實施計劃，推薦以甘特圖方式表示；
（3）項目運營維護體系及售后服務方案；
（4）產品說明書、產品技術條件；
（5）安裝、驗收標準建議；
（6）技術支持與售后服務方案，內容包括：技術支持及售后服務方案及系統(tǒng)保證期后維修服務方案及費用；
（7）提交詳細的培訓計劃和培訓內容，以及組織安排計劃；
（8）項目的實施成員，項目經理PMP證書（復印件加蓋公章）。
3、投標人認為需要提供的其他文件或證書。
4、投標人技術文件的編制和編目：投標人技術文件由投標人視需要自行編制。
5、所有附件規(guī)格幅面應該與正文一致，附于正文之后。與商務標、技術標的正文頁碼統(tǒng)一編目編碼裝訂。
（四）項目實施部分
1、針對“招標內容及要求”的項目實施方案和技術響應文件，包括但不限于《需求說明》和《功能要求》。
（五）投標報價
1、包含標準產品報價、實施費用、二次開發(fā)費用等幾個方面內容，投標人應詳細說明其費用明細：
（1）軟件產品費用（包含產品功能模塊的價格）；
（2）實施費用（請詳細列出人員單價及每個項目階段的人天數(shù)）；
（3）二次開發(fā)模塊及費用（必須詳細列出信息系統(tǒng)需要二次開發(fā)的模塊以及每個需要開發(fā)模塊的人天數(shù)）。
2、投標人還應提供免費支持期（項目驗收通過后至少12個月）后與項目相關的費用明細，如：年度服務費用及服務范圍、其他招標方未來可能使用的模塊費用或大致的二次開發(fā)費用、其他招標方未知但可能發(fā)生的費用。本條款所規(guī)定的報價作為招標人評標參考，不列入項目總報價。
3、投標總價應包括投標人為完成本項目所發(fā)生的一切費用和應繳納的所有稅費。
（六）投標文件的簽署及規(guī)定
1、投標人應提供投標文件將投標文件分為技術標和商務標兩部分別密封包裝，正本一份和副本五份，及一份與投標文件相同的電子文檔（Word或EXCEL格式），在密封封套上標明投標項目名稱、公司名稱、地址、電話、聯(lián)系人以及封裝內容等，在封套的封口處加蓋投標人單位公章。
2、投標文件正本須打印和用不褪色的墨水書寫，A4紙裝訂（軟包裝裝訂），副本也可打印或采用正本的復印件。
3、未按上述要求密封和標記的投標文件，招標人不予受理。
4、為方便商務標開標唱標，投標人應將開標一覽表（附件2）正本單獨密封，并在信封上標明“開標一覽表”字樣、投標項目名稱、投標人名稱。
5、電報、電話、傳真形式的投標概不接受。

四、投標文件的遞交

（一）遞交投標文件的截止時間
1、投標文件由專人送交，投標人應在規(guī)定時間內進行密封和標記，按投標邀請注明的投標時間和投標地址送至招標機構。所有投標文件必須按投標邀請中規(guī)定的投標截止時間之前送至招標機構。
2、招標機構推遲投標截止日期時，將以書面形式通知所有投標人，投標人應按通知的新的投標時間遞交投標文件。
（二）遲交的投標文件
招標機構將拒絕在投標截止時間后收到的投標文件。
（三）投標文件的修改和撤銷
1、投標人在提交投標文件后可對其投標文件進行修改或撤銷，但招標機構須在投標截止時間之前收到該修改或撤銷的書面通知，該通知須有經正式授權的投標人全權代表簽字。
2、投標人對投標文件修改的書面材料或撤銷的通知應按投標文件的簽署及規(guī)定進行編寫、密封、標注和遞送，并注明“修改投標文件”或“撤銷投標”字樣。
3、投標截止時間以后不得修改投標文件。
4、投標人不得在開標時間起至投標文件有效期期滿前撤銷投標文件。

五、開標和評標

（一）開標
招標人按照招標文件規(guī)定的時間、地點主持技術標、商務標的招標。開標儀式由招標人主持，招標人單位代表及有關工作人員參加。每一投標單位派2-3名代表及項目經理參加。
（二）開標程序：
主持人按下列程序進行開標：
1、檢查投標文件的密封情況；
2、投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；
3、在技術標開標階段，投標人按開標順序進行述標、項目經理答辯。投標人進行產品演示、并對技術響應與偏離進行述標。每個標段投標人述標時間為10分鐘，答辯時間為5分鐘；在商務標階段，投標人需對招標人代表提問進行答辯。
（三）評標委員會
評標委員會的成員由招標單位代表組成。評標委員會對投標文件進行審查、質疑、評估和比較。
（四）投標文件的初審
1、在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。對關鍵條文的偏離、保留或反對將被認為是實質上的偏離。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標本身的真實無誤的內容，而不依據(jù)外部的證據(jù)，但投標有不真實不正確的內容時除外。
2、未能對招標文件的實質性要求作出響應的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。
3、在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，可確認為廢標：
（1）投標人以他人的名義投標、串通投標或者以其他弄虛作假方式投標的；
（2）投標人資格條件不符合中華人民共和國有關規(guī)定和招標文件要求的，或拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；
（3）對招標文件提出的所有實質性要求和條件未能在實質上響應的；
（4）投標文件出現(xiàn)重大偏差的。存在如下情況之一確認為出現(xiàn)重大偏差：
①投標文件沒有投標人法定代表人或其授權代表簽字和加蓋公章；
②投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；
③明顯不符合招標人招標項目和工作實施的要求；
④投標文件附有招標人不能接受的條件；
⑤不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。
（五）投標的評價和比較
1、評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件要求的投標進行評價和比較。
2、評標采用綜合考評法，對各投標方進行綜合評定。
3、投標的評價
（1）技術部分的評價
技術實施部分：項目實施方案應體現(xiàn)統(tǒng)籌計劃、資源配置合理；項目實施方案應科學、合理可靠；二次開發(fā)方案合理、可行；整體技術方案具有先進性和可靠性；實施組織措施針對性強，可靠、可行；項目進度計劃應滿足招標人工期的要求，滿足招標人業(yè)務的要求，項目團隊能保證項目實施進度和項目質量；項目質量目標滿足要求，保證體系健全，質量保證措施可靠。
（2）商務部分的評價
商務部分的綜合評價包括：對招標文件商務部分資格要求的響應程度；項目報價（包括但不限于：報價平衡性、軟件授權費、實施費、實施人天數(shù)、二次開發(fā)人天數(shù)、分項報價及總報價等）；投標人對項目實施周期的承諾；投標人的售后服務能力。
（六）投標文件的澄清
對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其法定代表人或授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
（七）與招標人的接觸
1、自投標截止至評標結束期間內，投標人不得就與其投標有關的事項與招標人或評標委員會接觸。投標人試圖對招標人、評標委員會的評標或授予合同的決定施加影響的，都將導致其投標被拒絕。
2、評標過程中，評委不得與投標人私下交換意見。在招標工作結束后，凡與評標情況有接觸的任何人，不得也不應將評標情況擴散出評標委員會成員之外。

六、定標

（一）定標準則
1、評標委員會嚴格按照招標文件及評標辦法進行評標，在最大限度滿足招標文件要求的前提下，評標委員會對各投標人進行綜合評價打分。評標委員會按得分順序確定第一中標人。如出現(xiàn)得分相同者，評標委員會復審后，通過投票的方式，確定中標候選人，招標人委托評標委員會確定中標人。
2、不保證最低報價的投標最終中標。
（二）資格最終審查
1、評標委員會將根據(jù)最高得分的投標人提交的資格證明文件和其它必要的、合適的資料審查其財務、技術、生產和供貨能力及信譽，確定其是否能圓滿地履行合同。如果審查通過，合同將授予該投標人。
2、如果確定該投標人無條件圓滿履行合同，則拒絕其投標。評標委員會將對下一個最高得分的投標人的資格作出類似的審查。
（三）接受和拒絕任何或所有投標的權力
招標機構和買方保留在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標，以及宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權力，對受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人作任何解釋。
（四）中標通知
1、在投標有效期內，招標機構將以書面形式（包括信函、傳真）發(fā)出《中標通知書》?！吨袠送ㄖ獣芬唤洶l(fā)出即發(fā)生法律效力。
2、《中標通知書》將作為簽訂合同的依據(jù)。
（五）簽訂合同
1、中標人按《中標通知書》（或招標機構通知）指定的時間、地點與買方簽訂合同。
2、招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。
第三章  需求說明

一、項目定位

XX研究所醫(yī)院資源管理信息系統(tǒng)項目是以信息資源管理、成本核算管理、物流管理、設備管理為著力點，結合現(xiàn)有辦公軟件、財務管理軟件形成統(tǒng)一的醫(yī)療資源管理平臺。

二、項目創(chuàng)建原則

（一）實用性原則：以現(xiàn)行需求為基礎，充分考慮發(fā)展的需要來確定系統(tǒng)規(guī)模。
（二）個性化原則：能夠提供個性化的服務，針對不同的系統(tǒng)用戶設計不同的操作界面、操作內容及操作流程，更方便于用戶的使用。
（三）接口良好性原則：系統(tǒng)能夠提供比較良好的接口，便于系統(tǒng)的維護與修改，同時可以比較方便的進行業(yè)務流程的修改。
（四）安全性原則：系統(tǒng)應能提供網(wǎng)絡層的安全手段防止系統(tǒng)外部成員的非法侵入以及內部操作人員的越級操作，保護招標方的合法利益,所有應用項目和軟硬件都應當具有比較好的安全方案。
（五）可靠性原則：系統(tǒng)設計能有效的避免單點失敗，在設備的選擇和關鍵設備的互聯(lián)時，應提供充分的冗余備份，一方面最大限度地減少故障的可能性，另一方面要保證網(wǎng)絡能在最短時間內修復。
（六）成熟和先進性原則：系統(tǒng)結構設計、系統(tǒng)配置、系統(tǒng)管理方式等方面采用國際上先進同時又是成熟、實用的技術。
（七）規(guī)范性原則：系統(tǒng)設計所采用的技術和設備應符合國際標準、國家標準和業(yè)界標準，為系統(tǒng)的擴展升級、與其他系統(tǒng)的互聯(lián)提供良好的基礎。
（八）可管理性原則：整個系統(tǒng)的設備應易于管理，易于維護，操作簡單，易學，易用，便于進行系統(tǒng)配置，在設備、安全性、數(shù)據(jù)流量、性能等方面得到很好的監(jiān)視和控制，并可以進行遠程管理和故障診斷。
三、總體技術基本需求
（一）總則
1、必須充分考慮到山東省眼科研究所全方位功能需求，采用先進的技術框架進行設計；
2、系統(tǒng)要求充分體現(xiàn)整個系統(tǒng)的個性化要求和擴展性要求。
3、服務器放置于院內網(wǎng)環(huán)境，系統(tǒng)要求提供完善的網(wǎng)絡架構解決方案，解決內外網(wǎng)貫通以及移動辦公網(wǎng)絡安全問題。
4、系統(tǒng)要求使用目前主流的開發(fā)技術，推薦B/S構架，完全瀏覽器界面，客戶端零安裝。
5、系統(tǒng)可支持Oracle、SQL Server等數(shù)據(jù)庫，支持WebSphere或WebLogic中間件，服務器支持Unix、Linux和Windows操作系統(tǒng)，無客戶端安裝。
（六）采用高性能的工作流引擎，能夠快速進行流程和表單的設計。
（八）系統(tǒng)支持Web和數(shù)據(jù)庫的負載均衡結構設計，其中關鍵系統(tǒng)實現(xiàn)硬件和應用軟件的全冗余結構，存儲系統(tǒng)獨立，實現(xiàn)冗余備份，全面提高整個系統(tǒng)的可用性和安全性。
（九）系統(tǒng)支持統(tǒng)一用戶管理認證技術，可以支持帳號密碼與電子密鑰等多種登錄方式同時使用。
（十）系統(tǒng)要求提供豐富的接口，支持標準XML等數(shù)據(jù)交換規(guī)范，以實現(xiàn)院方各應用系統(tǒng)間跨平臺及異構數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)交換。
（十一）系統(tǒng)要求具有完善的技術文檔，同時支持第三方開發(fā)工具和支持軟件。
（二）詳細技術要求
1、標段一：協(xié)同辦公平臺
（1）綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)由基礎應用模塊及業(yè)務應用系統(tǒng)組成。
（2）基礎應用服務包含統(tǒng)一用戶管理及認證服務、系統(tǒng)維護、電子簽名、電子印章服務、WEB服務、工作流控制，時間日程管理、郵件服務，在線消息服務，語音交互服務，手機短信服務，文件上傳下載服務，在線多媒體內容服務，自定義表單管理，項目管理，統(tǒng)計匯總服務，移動辦公服務等。
（3）業(yè)務應用系統(tǒng)的使用人員包括行政部門、業(yè)務部門、業(yè)務支持部門的全體在職員工、研究生、院內實習進修人員，以及因業(yè)務項目而獲得授權的各類人員。
（4）體系結構必須具有很高的可擴展性、靈活性和可管理性。
（5）系統(tǒng)支持平臺無關性，支持跨操作系統(tǒng)及異構數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)交換。
（6）系統(tǒng)要求高可靠，高性能，滿足院方高速業(yè)務發(fā)展的需要。
（7）系統(tǒng)要求提供二次開發(fā)的工具，滿足快速開發(fā)能力，支持多種流行的開發(fā)工具。
（8）集成性，數(shù)據(jù)訪問能力強，可以訪問各種異構數(shù)據(jù)。
（9）信息交換的標準要求，采用XML用于不同應用系統(tǒng)之間信息交換的標準。
（10）本系統(tǒng)要求按照三層次體系結構來進行設計，所有的業(yè)務邏輯都封裝在中間層業(yè)務邏輯組件里面。
（11）支持大并發(fā)量的訪問。并發(fā)訪問500個。系統(tǒng)的建設要嚴格按照國家、地方和行業(yè)的有關標準與規(guī)范，如公文辦理要符合國家公文流轉的標準、提供符合國家最新標準的公文格式模板等。在沒有標準與規(guī)范的情況下，要參照國家、地方和行業(yè)的相關標準與規(guī)范，協(xié)助制訂相應的標準與規(guī)范。系統(tǒng)的分析、設計、實現(xiàn)和測試要嚴格按照軟件項目標準和規(guī)范，并盡可能采用開放技術和國際主流產品，以確保系統(tǒng)符合國際上各種開放標準。
（12）系統(tǒng)采用加密處理，保證網(wǎng)絡環(huán)境下數(shù)據(jù)的安全，防止病毒入侵、非法訪問、惡意更改毀壞。
（13）采取完備的數(shù)據(jù)保護和備份機制。為了防止非授權用戶的非法入侵和授權用戶的越權使用，系統(tǒng)應進行各種級別的權限控制，并具備審核功能。針對項目需求中的多系統(tǒng)整合問題,要提供解決方案。
（14）為了確保系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)應具有較強的可維護性和擴展性。當機構調整、人事變動、業(yè)務內容與流程變更時，能方便地進行系統(tǒng)流程和功能的調整，以適應系統(tǒng)需求的變化；系統(tǒng)能夠方便地進行管理與維護，軟、硬件的升級不影響正常運作，系統(tǒng)功能、結構以及數(shù)據(jù)庫可方便地擴展。
（15）在系統(tǒng)設計、開發(fā)和應用時，應從系統(tǒng)結構、技術措施、軟硬件平臺、技術服務和維護響應能力等方面綜合考慮，確保系統(tǒng)較高的性能，如在網(wǎng)絡環(huán)境下對辦公事務處理的多用戶并發(fā)操作要具有較高的穩(wěn)定性和響應速度，綜合考慮確保系統(tǒng)應用中最低的故障率，確保系統(tǒng)的良好運行。
（16）所有的系統(tǒng)中各子系統(tǒng)和各業(yè)務模塊的信息是可以共享的，經過授權無論這些信息通過哪個模塊的應用被錄入或被修改，只要與選定的模塊相關，它就會自動成為選定的模塊的一個組成部分。
（17）由于本次項目涉及的范圍比較廣, 投標方必須列出解決方案中使用那些第三方軟件的哪一些組件,功能包括什么,院方享受哪些售后支持。
2、標段二：物流管理、資產管理、成本核算管理
（1）體系結構必須具有很高的可擴展性、靈活性和可管理性。
（2）系統(tǒng)支持平臺無關性，支持跨操作系統(tǒng)及異構數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)交換。
（3）系統(tǒng)要求高可靠，高性能，滿足院方高速業(yè)務發(fā)展的需要。
（4）系統(tǒng)要求提供二次開發(fā)的工具，滿足快速開發(fā)能力，支持多種流行的開發(fā)工具。
（5）集成性，數(shù)據(jù)訪問能力強，可以訪問各種異構數(shù)據(jù)。
（6）信息交換的標準要求，采用XML用于不同應用系統(tǒng)之間信息交換的標準。
（7）系統(tǒng)采用加密處理，保證網(wǎng)絡環(huán)境下數(shù)據(jù)的安全，防止病毒入侵、非法訪問、惡意更改毀壞，
（8）采取完備的數(shù)據(jù)保護和備份機制。為了防止非授權用戶的非法入侵和授權用戶的越權使用，系統(tǒng)應進行各種級別的權限控制，并具備審核功能。針對項目需求中的多系統(tǒng)整合問題,要提供解決方案。
（9）為了確保系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)應具有較強的可維護性和擴展性。當機構調整、人事變動、業(yè)務內容與流程變更時，能方便地進行系統(tǒng)流程和功能的調整，以適應系統(tǒng)需求的變化；系統(tǒng)能夠方便地進行管理與維護，軟、硬件的升級不影響正常運作，系統(tǒng)功能、結構以及數(shù)據(jù)庫可方便地擴展。
（10）在系統(tǒng)設計、開發(fā)和應用時，應從系統(tǒng)結構、技術措施、軟硬件平臺、技術服務和維護響應能力等方面綜合考慮，確保系統(tǒng)較高的性能，綜合考慮確保系統(tǒng)應用中最低的故障率，確保系統(tǒng)的良好運行。
（11）投標方必須列出解決方案中使用第三方軟件些組件名稱、功能和售后支持。
四、功能要求
（一）協(xié)同辦公信息平臺
1、醫(yī)院內外門戶
為醫(yī)院建立基于瀏覽器的內部網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)醫(yī)院內部公共信息、個人信息以及各種業(yè)務信息的分類發(fā)布、管理、定制和共享，支持個性化的自定義服務。
系統(tǒng)通過提供以用戶為中心的信息門戶，支持安全的用戶身份驗證、界面?zhèn)€性化定制、工作流程、個性化定制、應用程序集成工具、項目協(xié)作、團隊協(xié)作、桌面集成、知識管理等協(xié)同工作應用，單位員工只要登錄進單位信息門戶，將能夠獲得自己權限范圍內的業(yè)務視圖，包括享有權限的新聞、公告等各種公共信息內容和進行相應的業(yè)務處理、協(xié)作辦公，并可以進入對應的業(yè)務系統(tǒng)處理實際業(yè)務。創(chuàng)建一個提供支持信息訪問、傳遞，以及跨組織工作的集成化工作環(huán)境。做到集中管理信息資源，統(tǒng)一管理知識資產，提升組織運營效率。
醫(yī)院外門戶網(wǎng)站管理系統(tǒng)與協(xié)同辦公信息平臺信息發(fā)布系統(tǒng)的接合，協(xié)同辦公信息平臺中的相關信息可直接傳輸?shù)骄W(wǎng)站系統(tǒng)中。
2、公文流轉
公文處理和交換按照醫(yī)院的公文管理方式進行管理并自動歸檔，解決公文的規(guī)范化和執(zhí)行問題，公文的收發(fā)文流轉的擬發(fā)文、收文分發(fā)、歸檔等具體業(yè)務的流程化管理都符合國家公文管理規(guī)定，支持電子簽章、簽名、痕跡保留等，實現(xiàn)公文流程以及節(jié)點權限、公文單格式、公文格式和文號管理的全面自定義。能提供對日常工作中收文、發(fā)文、傳閱件、簽報等從起草或登記直至最終的自動歸檔全過程按人工控制流轉或按預定流程自動流轉的相應動作處理、流向跟蹤、公文催辦、督辦及統(tǒng)計管理，并與工作流完美結合，提供極為靈活的控制方式。擬發(fā)文可以通過發(fā)文流程進行流轉，封發(fā)后通過公文交換發(fā)送到各個公文接收單位，由各單位專人進行公文的簽收，自動生成發(fā)送單和簽收單，并在簽收后對公文進行登記進入單位收文流轉；支持跨系統(tǒng)公文加密和遠程交換，妥善解決上級來文機關的公文交互。
3、流程管理
實現(xiàn)目前單位各部門對部門內以及跨部門的業(yè)務流程審批要求，流程類型可分為固化流程（剛性）和非固化流程（柔性）。比如：合同審批；日常費用報銷、請款審批等；招聘審批流等。審批中可通過設置時間等維度，系統(tǒng)自動發(fā)送郵件或者短信進行流程催辦。
工作流系統(tǒng)必須采用可拖拽的圖形化設計器，實現(xiàn)流程定制功能，同時要求流程的定制與組織架構綁定；工作流系統(tǒng)能夠具備對復雜流程模式的支持，如并行、回退、條件分支等，同時支持子流程嵌套以及流程腳本語言編寫；工作流系統(tǒng)還必須支持對各流程環(huán)節(jié)的編輯和控制功能。
可以采用常規(guī)編輯工具如MS Office等定義單位自己的申請表格的樣式并配置切合本單位管理實際的審批流程模板；可以根據(jù)不同管理部門各自的業(yè)務情況，分別提供與部門業(yè)務管理匹配的審批模塊，并可以設定專人進行管理，針對相關模塊提供各自獨立的流程發(fā)起、流程審批、流程管理、歸檔文件管理、等功能，方便單位領導和各部門相關領導快速進行及時了解最新情況。
4、協(xié)作管理
在單位內部建立即時、靈活、內容清晰、信息暢通的內部工作協(xié)作平臺。
個人協(xié)作：個人自定義工作流程的發(fā)起和接收，實現(xiàn)個人工作流程的待辦和跟蹤，可以在同一協(xié)作流程中實現(xiàn)工作事件的交辦、任務補充和檢查、完成情況跟蹤；也可以實現(xiàn)任務接受與確認、多人討論、工作任務再分解和確認等完整協(xié)作過程的管理。比如：會議紀要發(fā)布、報告書、提案書的呈報。
團隊協(xié)作：可以從現(xiàn)有組織機構中跨部門地組建一個既肩負傳統(tǒng)職能又針對臨時性重要事件的“動態(tài)團隊”，任命不同的角色和相關人員，制訂臨時性機構的流程模板和相關的文檔資源授權體系；可以設置團隊內部的討論區(qū)、留言板等達成各種信息的高效溝通。每個成員都可以調用審批協(xié)作事項模板、追加工作計劃，召開工作會議，所有的過程都被記錄下來，自動歸檔，即使最終這項臨時性的工作完成，動態(tài)團隊被解散，這一切處理過程也都能被保存下來。
5、人事管理
要采用圖形化的工具定義圖形化的組織機構圖，能以圖形化的方式為各個機關部門及單位建立樹狀組織機構圖。管理者根據(jù)工作流使用者在不同工作流程中需要完成的任務，為其賦予角色人員基本信息。
能進行醫(yī)院基本人事信息、特別是科研人員等專業(yè)技術人員、研究生信息個性化動態(tài)維護。在滿足格式要求的情況下，實現(xiàn)Excel表格的導入和導出，批量增加人事信息。
6、信息管理
信息發(fā)布可以針對單位所有人員或指定的人員、部門、職務、崗位或者群組等方便地發(fā)布各種信息，包括公告、論壇、調查、新聞等。每種形式都可以單位具體管理情況自定義多個不同欄目，如醫(yī)保信息、事務通知等，這些欄目可以由管理員定義在信息門戶的相關版塊及欄目中。
公共信息可以支持多種文件格式進行發(fā)布，并可以支持多來源，如：協(xié)作事項、審批事項等。發(fā)布內容支持圖片、動畫、超鏈接等，附件支持各種文檔格式；并支持瀏覽情況統(tǒng)計。
7、綜合辦公
充分利用協(xié)同辦公信息平臺的便利性，完成綜合辦公類的管理。例如：資源使用，資料管理，車輛管理，物品管理，網(wǎng)上調查，問卷調查，檔案管理，會務管理，設備管理，醫(yī)德醫(yī)風，滿意度調查等。
8、知識管理
最大限度地實現(xiàn)醫(yī)院內部信息資源的管理和共享，實現(xiàn)醫(yī)院內部文檔資料和其他信息的全面管理和共享，為醫(yī)院提供信息資源和管理過程信息全生命周期的分類、儲存、授權、共享和發(fā)布等多種手段，并設立可具體到個人或部門的權限管理。
要能夠實現(xiàn)醫(yī)院內部通用文檔資料、經驗知識分享和發(fā)生的各種工作事件的記錄能夠按權限進行多種方式的共享。
將流程審批過程中的各種附件，通過軟件功能進行分類匯總，既方便了日常管理與查詢，也會有助于醫(yī)院提高知識管理的水平。
9、資源管理
對單位內部的各種資源進行統(tǒng)一調配和管理，加強各種資源的有效利用，包括（但不限于）：
（1）時間資源管理：通過日程管理有效地管理和利用自己的時間，能實現(xiàn)對私密日程事件的隱形記錄、支持領導日程可公開，領導交辦工作轉為日程事件以及個人日程上報領導，支持日程事件自動提醒等。
（2）工作計劃管理：可進行全面的計劃管理，實現(xiàn)日計劃，周計劃，月計劃，任意期計劃的設置，并可以實現(xiàn)下屬與領導之間針對計劃進行討論和確認。
（3）相關人員狀態(tài)查詢：上級領導可直觀看到下屬員工近期的工作動態(tài)、工作流程、請假信息等。
10、溝通交流：包含內部郵件、短信、論壇、即時消息等方式。
11、報表展現(xiàn)
根據(jù)需求抓取其他醫(yī)院管理軟件數(shù)據(jù)，生成報表、圖標，如醫(yī)院HIS系統(tǒng)和成本核算系統(tǒng)。
12、科研項目管理
對科研項目的立項、資金使用、物資申請與審批、成果產出進行動態(tài)管理?？蒲腥^程可追溯性。
13、系統(tǒng)管理
系統(tǒng)管理組件應該包括：用戶組織機構建模子系統(tǒng)、資源權限管理、數(shù)據(jù)和日志管理、自定義模塊等。
（1）用戶組織機構建模子系統(tǒng)：支持復雜的集團型組織架構設計，分層，分級設置管理權限。
（2）資源權限管理：與組織機構相結合，建立權限控制和管理體系，確保系統(tǒng)用戶對系統(tǒng)資源的訪問受到保護和控制；
（3）日志管理：包括日志監(jiān)控、日志審計和日志統(tǒng)計，系統(tǒng)中發(fā)生的所有對數(shù)據(jù)產生變更的操作和系統(tǒng)本身的運行檢測情況都要被記錄在平臺日志中，平臺日志要能被具體應用系統(tǒng)來直接使用，例如在公文交換系統(tǒng)應利用平臺日志中屬于公文管理部分的日志記錄。
（4）自定義模塊：通過此功能用戶可以自己搭建實現(xiàn)個性化需求。
（二）資產管理系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)
1、資產管理系統(tǒng)（含設備管理）
（1）對醫(yī)療設備進行全生命周期管理。對設備從申購計劃、招投標、采購、運營、維修保養(yǎng)、淘汰報廢等各個環(huán)節(jié)進行全程管理。
（2）按照三級醫(yī)院評審要求，實現(xiàn)符合衛(wèi)生部醫(yī)學裝備管理規(guī)范、醫(yī)療器械臨床使用安全規(guī)范。采用醫(yī)療器械分類和編碼建立全院醫(yī)療設備電子分戶帳，同時提供數(shù)據(jù)自定義報表功能，形成智能的數(shù)據(jù)分析，滿足各類報表需求，方便各項指標查詢。
（3）對醫(yī)療設備利用率、故障率、維修率、閑置率等指標進行統(tǒng)計分析。支持與HIS系統(tǒng)做接口整合，進行醫(yī)療設備成本核算和效益分析。結合日常維修、保養(yǎng)費用，清晰反映設備的運營成本和經濟效益。
（4）對設備的使用、質量、服務等方面的指標自動進行量化統(tǒng)計，對醫(yī)療設備的維護、維修情況進行綜合統(tǒng)計分析。
（5）實現(xiàn)對成套設備的附件、配件等進行管理；
（6）健全醫(yī)學裝備檔案管理，對設備建立電子檔案，對申購資料、維修資料、技術資料以及采購、評價、驗收過程中的合同、報告等文檔進行規(guī)范管理。
2、物流管理程序
（1）對科室申購、審批、詢價、采購、領用進行全程管理。
（2）實現(xiàn)二級庫房（手術室、供應室、維修班）的規(guī)范管理，建立實時、動態(tài)的庫存監(jiān)控機制，解決庫存過剩積壓、庫存不足等常見管理問題。實現(xiàn)庫存預警機制，主要包括最高、最低庫存、安全庫存的儲備分析、保質期預警分析、呆滯積壓動態(tài)分析、庫齡分析。
（3）實現(xiàn)高值耗材、高風險醫(yī)療器械的精確控制，具有可追溯性。與HIS系統(tǒng)做數(shù)據(jù)交換可做到耗材出庫后的去向管理、做到領用科室的賬物相符、患者費用準確計價、耗材成本的準確計提和控制。
（4）規(guī)范資產盤點管理。采用條形碼掃描形式，可進行整倉盤點、部分貨位盤點、部分存貨盤點、周期盤點等。主要包括資產盤點管理，資產盤盈管理，資產盤虧管理，資產差異調整管理。
（5）可以隨時對過期的“三證”進行篩查，做到動態(tài)管理；使用部門使用前，對過期的三證系統(tǒng)也會進行實時提醒，過期產品不能進行記賬處理。
（6）從備貨到付款實行網(wǎng)上一條線流程，入庫信息隨時取調核查，避免部門之間重復作業(yè)。
（7）實現(xiàn)外包服務項目（綠化、餐飲、水電、保潔、洗衣）的合同管理、相關部門定期進行評價匯總管理，可對合同期進行預先提醒。
（8）有完善的靈活的查詢功能；
（三）成本核算系統(tǒng)
1、符合新《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務制度》對成本管理的相關要求。
2、成本核算管理系統(tǒng)包括“核算方案管理、核算數(shù)據(jù)采集、科室成本核算、項目成本核算、病種成本核算、會計系統(tǒng)接口、信息系統(tǒng)接口、醫(yī)院運營分析等功能。
3、核算方案管理
（1）根據(jù)新制度要求，為醫(yī)院建立全成本核算的理論框架和任務體系，包括核算單元(編碼、名稱、成本分類、會計分類、行政分類、業(yè)務分類、醫(yī)學分類等)、個人角色(工號、姓名、角色、成本分類、行政分類、人事分類、職業(yè)分類、技術職級等)、收入項目(代碼、名稱、核算分類、統(tǒng)計分類、業(yè)務分類等)、費用項目(代碼、名稱、核算分類、要素分類、分配方式、資本化屬性、成本習性、記賬方式)、服務計量(編碼、名稱、類型、分攤模式等)。
（2）定義科室直接成本、科室間接成本(管理成本、輔助成本、醫(yī)技-護理成本)的分攤方案。根據(jù)項目成本核算和院內部管理需要定義收入項目的歸屬原則。
（4）滿足成本核算的“受益原則”、“配比原則”、“權責發(fā)生制”等原則，可靈活設置科學、合理的參數(shù)，便于不同成本項目采取不同的歸集分攤方法，諸如：按面積分攤、按人員分攤、按服務量分攤等。
（5）核算數(shù)據(jù)采集
根據(jù)成本核算與會計核算并軌作業(yè)的要求，為醫(yī)院建立核算數(shù)據(jù)采集環(huán)境，包括臺賬采集、表格采集、接口采集。
業(yè)務收入臺賬：可按收入發(fā)生的日期、摘要、會計科目、收入項目、核算單元、人員角色、發(fā)生金額(包括開單與執(zhí)行)、對方科目、附件等要素同時從會計核算和成本核算角度并軌并行處理，具有方便快捷的編輯功能；
業(yè)務收入表格：對非HIS系統(tǒng)的收入以表格形式上報的數(shù)據(jù)，可以電子表格方式直接導入；
業(yè)務收入接口：對HIS系統(tǒng)實時傳入的數(shù)據(jù)，如發(fā)生邏輯關系有問題，可直接調用接口程序進行更新采集；
業(yè)務支出臺賬：可按日期、摘要、會計科目、成本項目、責任中心、責任個人、發(fā)生金額、對方科目、附件等要素同時從會計核算和成本核算角度實時并軌核算處理，可以根據(jù)核算單元的會計分類自動修正人工誤選的會計科目，具有方便快捷的編輯功能；
業(yè)務支出表格：對經常發(fā)生的支出業(yè)務數(shù)據(jù)可以電子表格靈活導入，系統(tǒng)智能識別糾正人員歸屬錯誤；
業(yè)務支出接口：HIS系統(tǒng)的藥房藥品銷售成本(進價核算)、科室領用材料、現(xiàn)有的工資管理系統(tǒng)、固定資產管理系統(tǒng)(折舊)……等數(shù)據(jù)，均通過接口批量采集；
服務計量數(shù)據(jù)：無論是接受外部服務還是提供對內服務的計量信息，均可人工錄入、表格采集或接口導入；
為了確保原始收支核算嚴格遵循會計原則，系統(tǒng)應按會計分工實行內部流程控制。
（6）科室成本核算
根據(jù)核算方案和期間數(shù)據(jù)自動核算各級各類科室成本，為內部運營分析提供自定義分析報表。
根據(jù)核算方案分別將全院的各項成本逐級分攤到直接醫(yī)療科室中，充分披露各級各類科室的全部成本；自動分攤計算，從而實現(xiàn)全成本核算數(shù)據(jù)的產出；成本歸集與分攤后，保持會計核算與成本核算的結果保持一致；具備數(shù)據(jù)清除功能和重置分攤的功能；
提供成本賬簿查詢功能，生成會計核算與成本核算數(shù)據(jù)平衡校驗的稽核報告；
根據(jù)國家相關規(guī)定產生成本核算報表；
根據(jù)醫(yī)院管理需求，生成個性化的自定義報表和分析報表。
（7）醫(yī)療項目成本核算：備此功能，暫不使用
按所有項目的收入、成本、結余進行核算和分析；
建立項目成本核算體系，具有可維護性擴展性；
根據(jù)業(yè)務流程的變化自定醫(yī)療項目的收入與成本歸屬；
自定義項目成本的分攤基礎和分攤方法；
產生所有發(fā)生項目的成本報表、院級項目損益、科室項目損益、項目科室損益、項目成本構成報告；
 （8）病種(病人)成本核算：備此功能，暫不使用
根據(jù)國際疾病ICD最新標準建立病種成本核算對象體系；
計算所有病種的成本，并提供標準化的病種成本報表，可追溯分析所有病種的醫(yī)務成本、藥事成本及其明細成本項目；
病種損益分析、成本結構分析、限價病種損益分析。
（9）會計核算系統(tǒng)接口
通過本系統(tǒng)的建立，醫(yī)院HIS及非HIS業(yè)務數(shù)據(jù)首先以最明細方式進入成本核算系統(tǒng)，同時按會計核算要求對業(yè)務數(shù)據(jù)進行歸納整理，自動生成會計系統(tǒng)的記賬憑證。
（10）醫(yī)院信息系統(tǒng)接口
可設定時自動采集HIS接口數(shù)據(jù)，亦可從客戶端人工采集數(shù)據(jù)；
可按日、按人、按病源、按收費項目采集HIS收入數(shù)據(jù)，確保“會計核算、成本核算、HIS統(tǒng)計”數(shù)據(jù)三者實時統(tǒng)一、收入、支出數(shù)據(jù)能實現(xiàn)實時對賬功能。
可按日、按月、按成本項目采集HIS系統(tǒng)的藥品消耗(進價核算)、物料消耗、固定資產折舊等數(shù)據(jù)，確保“會計核算-成本核算-HIS統(tǒng)計”數(shù)據(jù)三者實時統(tǒng)一；
可根據(jù)成本核算要求，審核HIS報表數(shù)據(jù)的邏輯差異。
（11）醫(yī)院運營分析報告
提供相關運營分析報表查詢功能，包括總量分析、結構分析、差異分析、趨勢分析、保本分析等；
提供自定義報表功能，滿足集團總部、各分院個性化管理需要；
根據(jù)分級管理原則，對全院考核科室的查詢進行授權管理；
提供科室成本數(shù)據(jù)接口，滿足醫(yī)院內部管理考核對數(shù)據(jù)采集的需求。
（12）績效管理數(shù)據(jù)接口
為醫(yī)院內部管理考核和獎金分配提供科室成本核算數(shù)據(jù)。可自定義各類考核指標、定義各類考核表格，按全成本核算口徑和自定義核算口徑提供科室“收入-成本-效益”的核算報表和分析報表。
（13）因院方管理需要，要求軟件供應商產品調整和功能更新或軟件供應商產品自身有調整和功能更新時，軟件供應商負責免費對軟件進行更新或升級工作。

五、項目實施要求

（一）實施人員要求  
應提供全面的組織管理方案和保證措施，以保證項目的順利實施。同時，應安排擁有PMP證書的項目經理以及有豐富實施經驗的人員參加項目的實施，成員組成應包括：項目技術總監(jiān)、項目經理、資深項目實施顧問、技術開發(fā)人員、實施工程師。
項目實施過程中，項目人員應全程參與本項目的開發(fā)、實施過程，項目驗收前無故不得更換。若有特殊原因需調整，應與我單位協(xié)商后進行。
（二）技術服務要求
1、系統(tǒng)軟件的安裝與維護服務
對于本系統(tǒng)開發(fā)中所涉及的相關系統(tǒng)平臺軟件，中標人應向招標人提供全面、有效、及時的技術支持和服務。
中標人負責軟件的現(xiàn)場安裝、調試，并提供相應的文檔資料和技術咨詢。在軟件試運行和后期1年維護期間，根據(jù)需要中標人有責任派技術人員到現(xiàn)場指導維護工作，響應時間在2小時內。
2、應用開發(fā)系統(tǒng)的安裝與維護服務
中標人應對其開發(fā)的應用系統(tǒng)提供全面、有效、及時的技術支持和服務，包括：應用系統(tǒng)的設計、開發(fā)、調測和部署；提供相應的文檔資料和技術咨詢；以及系統(tǒng)調整、升級、檢測維護等后期服務內容。要求系統(tǒng)驗收后的一年由中標人提供維護服務，維護響應時間要求在2小時以內。
3、用戶培訓服務
中標人應根據(jù)項目實際需要，向招標人提供全面的軟件使用培訓。包括管理員培訓和用戶操作培訓（領導培訓、應用軟件管理員培訓、普通用戶操作培訓、功能細化應用培訓）。