石油企業(yè)質量技術監(jiān)督模式的創(chuàng)新

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隨著石油企業(yè)的科學發(fā)展和管理創(chuàng)新，對企業(yè)內部監(jiān)督機制的建立顯得尤為重要。如何以合理的最低質量成本獲取最佳經(jīng)濟效益，促進油田持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，成為石油企業(yè)研究的重要課題。通過對石油企業(yè)質量監(jiān)督體系和運行模式的剖析和評價，以制度創(chuàng)新徹底轉變質量監(jiān)督理念，以管理創(chuàng)新建立“監(jiān)管分離”體系，以技術創(chuàng)新提高監(jiān)督隊伍素質，以服務創(chuàng)新加強質量監(jiān)督行為。從而確保石油企業(yè)質量監(jiān)督的科學、規(guī)范、高效、公正、權威，探索出一條行之有效的質量監(jiān)督新模式。

背景

石油行業(yè)要騰飛，企業(yè)要發(fā)展，質量是主攻方向，這就要求必須抓好質量技術監(jiān)督工作。監(jiān)督，即是監(jiān)管和督查，是保證企業(yè)各項工作健康、有序、高效運行的一種有效手段。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，監(jiān)督職能轉變、監(jiān)督覆蓋面擴大、監(jiān)督力度加強是形勢所需、大勢所趨，是確保企業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。質量技術監(jiān)督工作必須緊密結合石油行業(yè)的生產(chǎn)特點，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營工作的質量和效益。質量技術監(jiān)督隊伍負責對生產(chǎn)領域的油維工程和井下作業(yè)措施施工質量，內外原油交接計量和生產(chǎn)所需的設備、原材料、工具配件等物資產(chǎn)品實施有效的監(jiān)督，并對質量事故和生產(chǎn)運行過程中的質量問題進行調查處理。為工程施工和措施有效實施提供強有力的質量保障，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的健康、有序運行。

基本內涵

石油企業(yè)質量技術監(jiān)督管理模式創(chuàng)新就是在石油企業(yè)內部建立一支專業(yè)化質量技術監(jiān)督隊伍，并且依靠外部專業(yè)監(jiān)督監(jiān)理的強力支撐，形成強大監(jiān)督合力。積極推行“分級監(jiān)督、分工協(xié)作；整合力量、全員互動；精細考評、責任追究；創(chuàng)新理念、注重實效”的監(jiān)督運行新機制。對生產(chǎn)領域的油維工程和井下作業(yè)措施施工質量，內外原油交接計量和生產(chǎn)所需的設備、材料、工具配件等物資產(chǎn)品進行有效的監(jiān)督，并對質量事故和生產(chǎn)運行過程中的質量問題進行調查處理。為工程施工和措施有效實施提供強有力的質量保障，確保生產(chǎn)經(jīng)營工作的健康、有序運行。

質量技術監(jiān)督的目標是：以合理的最低質量成本獲取最佳經(jīng)濟效益，促進油田持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，不斷提高企業(yè)管理水平。

主要做法

1、理順關系，構建了質量監(jiān)督的良性運行機制。通過下發(fā)質量技術監(jiān)督管理辦法、實施細則和運行程序等管理制度，明確了各個監(jiān)督崗位和相關職能部門的責任，理順和廠相關部門的協(xié)調配合關系，定期召開質量技術監(jiān)督工作討論會和質量分析會，加強信息溝通與交流，充分依托外部監(jiān)理，建立質量監(jiān)督良性機制。形成廠監(jiān)督小組—專業(yè)監(jiān)督部門（外雇監(jiān)督、監(jiān)理公司）—基層監(jiān)督員—全體員工共同參與、相互協(xié)作的分級監(jiān)督運行網(wǎng)絡體系。

2、強化監(jiān)督過程，質量監(jiān)督成效顯著。委托有資質的外部檢測公司對產(chǎn)品質量進行抽檢，對集輸管道焊縫質量進行無損檢測。對措施施工質量和油維工程質量實施質量督查單—質量問題處理單—質量問題整改結果回執(zhí)單的“三單”制度，使質量問題的處理系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。截至目前，共處理各種典型質量問題80余起，挽回直接經(jīng)濟損失170萬余元。有力提高了工程、井下作業(yè)、物資產(chǎn)品質量，進一步促進了監(jiān)督工作的公開、公正、及時、準確。

3、處理典型質量問題，建立質量信譽檔案。完善了各種質量監(jiān)督規(guī)章制度，充分發(fā)揮監(jiān)督技術優(yōu)勢, 全面參與油維地面工程和井下作業(yè)的質量監(jiān)督；委托西安長慶工程建設監(jiān)理公司和西安北方無損檢測公司參與我廠油維地面工程質量監(jiān)督和無損檢測工作，促使工程質量不斷提高。外聘井下作業(yè)監(jiān)督、強化現(xiàn)場工序質量、加大施工質量問題處理力度。突出監(jiān)督重點，大力開展“質量月”活動，促進質量監(jiān)督工作上臺階。持續(xù)推行量不良信譽記錄制度，實行“動態(tài)考核、優(yōu)勝劣汰”。

4、持續(xù)推行《質量公報》制度，加強監(jiān)督查處力度。在廠網(wǎng)站每月發(fā)布《質量公報》，以通報廠各類質量問題為重點，并對工程質量、井下作業(yè)質量、產(chǎn)品質量、原油交接計量四方面監(jiān)督動態(tài)進行通報。截至目前，已經(jīng)發(fā)布公報33期。通過監(jiān)督過程控制—《質量公報》發(fā)布—監(jiān)督問題查處—監(jiān)督問題整改—監(jiān)督信息跟蹤反饋，精細監(jiān)督考評各個環(huán)節(jié)和細節(jié)，使監(jiān)督工作具有可操作性、實踐性和拓展性，確保監(jiān)督的制度化和規(guī)范化運作。

5、建立技術監(jiān)督網(wǎng)站，及時通報和反映監(jiān)督動態(tài)。網(wǎng)站包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、監(jiān)督通報、監(jiān)督動態(tài)、創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)、綜合信息、知識窗口、標準查詢和歷史公報九個欄目。對監(jiān)督過程中涉及的相關法律法規(guī)和標準規(guī)范查詢提供方便，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的質量問題和查處結果進行及時通報，對監(jiān)督動態(tài)及時反映，促進了監(jiān)督的公開、公正、及時、準確，進一步提高監(jiān)督水平。

6 、定時回訪、不定期抽查，確立了廠物資產(chǎn)品季度抽查制度。產(chǎn)品質量監(jiān)督主動出擊，深入現(xiàn)場，根據(jù)廠物資產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查制度和抽查計劃，對物資產(chǎn)品的“三證”是否齊全進行監(jiān)督檢查，對入廠油田化學助劑的檢驗程序進行監(jiān)督抽查，了解產(chǎn)品在使用過程中有無質量問題，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時進行調查處理。

7、規(guī)范原油計量交接程序，強化計量監(jiān)督管理工作。規(guī)范原油計量交接程序，確保計量數(shù)據(jù)的準確可靠；加強計量基礎工作，不斷提高計量管理工作水平；改造和完善作業(yè)區(qū)計量系統(tǒng)，及時處理原油計量交接工作中的爭議和糾紛，確保原油交接平穩(wěn)運行。

8、準確及時，切實加強標準的貫徹實施和監(jiān)督。編制了年度重點宣貫和監(jiān)督實施的標準目錄，實施標準網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了標準查詢網(wǎng)絡化，確保了標準的配備率和覆蓋率。

9、轉變觀念，樹立科學的質量技術監(jiān)督思想；加強組織領導，建立健全質量技術監(jiān)督機構；深化工程監(jiān)督監(jiān)理體制是適應石油企業(yè)發(fā)展的需要；加強井下作業(yè)監(jiān)督是提高石油企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑；建立健全物資產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗控制保證體系，是確保油田物資產(chǎn)品質量的重要基礎；重視和加強質量技術監(jiān)督培訓和研究是推進監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)展的保障；以科技為先導，創(chuàng)新應用現(xiàn)代質量管理理念和方法。

管理創(chuàng)新價值

實施質量技術監(jiān)督是石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要工程，該工程的實施將有利于石油企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于促進石油企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整，有利于提高在國內外市場中的競爭能力，有利于保證企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康地發(fā)展。幾年來的實踐證明，石油企業(yè)不斷加強技術監(jiān)督工作的做法是十分正確的，也是非常有效的，它不但順應了企業(yè)發(fā)展的潮流和市場經(jīng)濟的要求，而且也為企業(yè)增加了效益和活力，所以，新企業(yè)體制下的質量技術監(jiān)督工作只能加強，不能削弱。

石油企業(yè)在構建“大監(jiān)督”格局的監(jiān)督理念和原則下，籌建了技術監(jiān)督中心，強化了工程、井下作業(yè)、產(chǎn)品、計量四個方面的監(jiān)督力度，建立完善了質量監(jiān)督規(guī)章制度，著力規(guī)范了質量技術監(jiān)督的運作程序，建立了良性監(jiān)督新機制，較好地發(fā)揮了質量監(jiān)督職能。持續(xù)推行《質量公報》制度，在企業(yè)門戶網(wǎng)站開辟了技術監(jiān)督專欄，以動態(tài)反映廠各類典型質量問題為重點，廣泛接受社會輿論的公開監(jiān)督。積極推行“分級監(jiān)督、分工協(xié)作；整合力量、全員互動；精細考評、責任追究；創(chuàng)新理念、注重實效”的監(jiān)督運行機制。開創(chuàng)了制度化、規(guī)范化、精細化、程序化的監(jiān)督新局面，為企業(yè)健康、和諧、持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。同時開展了油維工程、井下作業(yè)和重點措施質量年度評比活動，通過評比有力地促進了油維工程和井下作業(yè)措施質量的逐步提高，促使技術監(jiān)督工作向科學化、規(guī)范化發(fā)展，受到了全廠員工及施工單位的廣泛好評。近年來，通過處理各類典型質量問題80余起，挽回直接經(jīng)濟損失170余萬元。實現(xiàn)了生產(chǎn)和經(jīng)營的全方位、全過程監(jiān)督，形成了“監(jiān)管分離”的工作機制，確保了廠生產(chǎn)、經(jīng)營各項工作的健康有序運行。

綜上所述，經(jīng)過近三年的質量技術監(jiān)督模式的探索與實踐，石油企業(yè)建立了一套質量監(jiān)督體系的新模式，所取得的成效也得到了上級領導的肯定。實踐表明，這套創(chuàng)新的監(jiān)督管理模式是富有生機、活力和有實效的，更是企業(yè)履行監(jiān)督職責，對投資利益負責的具體體現(xiàn)。在新的市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)應結合質量工作實際，更好地研究和探討質量技術監(jiān)督工作的運行機制，同時要理解面對市場競爭應持有的質量觀念和質量意識。同時還需要企業(yè)對質量技術監(jiān)督工作進行正確引導、充分激勵和大力推動，需要為質量技術監(jiān)督工作的進一步改進提供服務和支持。在實踐中不斷探索、總結質量技術監(jiān)督制度和管理方法經(jīng)驗，從而使質量技術監(jiān)督工作機制更適應企業(yè)管理體制的要求，也只有這樣，企業(yè)的工程、井下作業(yè)施工和產(chǎn)品質量才能逐步提高，使質量技術監(jiān)督工作更好地服務于企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。（e-works）