國土資源管理工單管理系統(tǒng)綜述

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　　第一章 綜述 　　1.1 背景 　　國土資源行業(yè)是履行土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開發(fā)利用的行政管理的國家機(jī)構(gòu)，不但行使著重 要的政府管理職能，還掌握著大量國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性信息。通過電子政務(wù)建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)國土資源行政管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高政府管理水平和辦事效率，促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)，帶動(dòng)國土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變，為國家宏觀決策和重大戰(zhàn)略部署提供重要的國土資源基礎(chǔ)信息支持。 　　目前，國土資源行業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)已取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。建立了供服務(wù)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)網(wǎng)站，已形成了較為完備的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立了一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性國土資源信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，研制開發(fā)了一批與之相應(yīng)的地政、礦政業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)已開發(fā)完成并投入使用，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，在各自領(lǐng)域?qū)∪芾碇贫?、深化體制改革、培養(yǎng)管理人才發(fā)揮著巨大作用。 　　但是，國土資源行業(yè)政務(wù)信息化的發(fā)展尚處于起步階段，已開發(fā)應(yīng)用的系統(tǒng)主要只是針對一個(gè)業(yè)務(wù)需求，在單一的環(huán)境下運(yùn)行，缺乏系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)系與信息共享。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)水平的提高和體制改革的進(jìn)一步深化，新的管理模式和理念的不斷涌現(xiàn)，業(yè)務(wù)橫向聯(lián)系越來越緊密。各級行政管理部門都面臨著利用信息技術(shù)推動(dòng)政務(wù)工作科學(xué)化、高效率的新局面。局限于本應(yīng)用領(lǐng)域的業(yè)務(wù)信息，往往不能滿足行政管理人員對信息綜合的、深層次的應(yīng)用、分析、決策的需求?？偨Y(jié)以往信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作，還普遍存在開發(fā)周期較長、重復(fù)建設(shè)、應(yīng)用范圍有限、不適應(yīng)管理模式的變化與調(diào)整和維護(hù)困難等問題。為了跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)體制改革的需要，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，以實(shí)現(xiàn)"信息共享、互聯(lián)互通"的要求越來越迫切。 　　針對國土資源電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)目標(biāo)具有多樣性的特點(diǎn)，通過國土資源行業(yè)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，把獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用及其數(shù)據(jù)庫、靜態(tài)的網(wǎng)站等建立和集成到一個(gè)可管理的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)一體化、集成式政務(wù)信息化應(yīng)用，同時(shí)利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建工具，不需重新開發(fā)而快速搭建國土資源電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并隨著應(yīng)用的深入而及時(shí)擴(kuò)展和調(diào)整，以縮短開發(fā)周期、避免重復(fù)建設(shè)、提高維護(hù)水平，全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享和互聯(lián)互通。 　　1.2 國土資源行業(yè)電子政務(wù)的總體結(jié)構(gòu) 　　國土資源行業(yè)電子政務(wù)就是以政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等為保障，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺為依托，在電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺上構(gòu)建國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換體系的支持下，政務(wù)管理信息系統(tǒng)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)通過國土資源行業(yè)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和外網(wǎng)網(wǎng)站，形成對行政管理和社會(huì)的應(yīng)用與服務(wù)，同時(shí)整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)必須要在切實(shí)的安全體系下運(yùn)行。國土資源行業(yè)電子政務(wù)總體結(jié)構(gòu)如下圖所示其中： 　　國土資源行業(yè)電子政務(wù)總體結(jié)構(gòu) 　　1、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺是由國土資源行業(yè)局域網(wǎng)和運(yùn)行的計(jì)算機(jī)設(shè)備組成； 　　2、國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心是以各類空間和非空間數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，依托數(shù)據(jù)庫管理和GIS技術(shù)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建立的國家國土資源數(shù)據(jù)庫組織、管理、維護(hù)和更新體系； 　　3、國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)交換體系是通過國土資源專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心與各省數(shù)據(jù)中心、相關(guān)單位信息系統(tǒng)之間信息交換與共享的技術(shù)系統(tǒng)； 　　4、國土資源行業(yè)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺（E-LARP，以下簡稱E-LARP）主要包括電子政務(wù)運(yùn)行平臺和電子政務(wù)搭建平臺，電子政務(wù)運(yùn)行平臺是政務(wù)管理信息系統(tǒng)和社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)的支撐環(huán)境，電子政務(wù)搭建平臺用于直接構(gòu)建政務(wù)管理信息系統(tǒng)； 　　5、政務(wù)管理信息系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)國土資源地政、礦政和綜合管理各主要業(yè)務(wù)的信息化； 　　6、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和外網(wǎng)網(wǎng)站是國土資源行業(yè)電子政務(wù)的統(tǒng)一門戶，通過政務(wù)管理信息系統(tǒng)，向部機(jī)關(guān)提供業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用，向社會(huì)用戶提供國土資源行政管理和信息服務(wù)。 　　以上部分國土資源行業(yè)信息化現(xiàn)狀詳細(xì)描述見附件1《國土資源行業(yè)電子政務(wù)平臺建設(shè)的基本狀況》。 　　1.3 E-LARP在國土資源行業(yè)電子政務(wù)中的地位 　　國土資源行業(yè)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺主要包括電子政務(wù)運(yùn)行平臺和電子政務(wù)搭建平臺，其建立的核心思想是：利用電子政務(wù)搭建平臺定制和維護(hù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時(shí)自動(dòng)建立電子政務(wù)平臺支撐數(shù)據(jù)庫；通過電子政務(wù)運(yùn)行平臺對電子政務(wù)平臺支撐數(shù)據(jù)庫的解釋和調(diào)用，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如下圖所示。 　　國土資源行業(yè)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺是整個(gè)電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺與CA安全認(rèn)證系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換體系、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、外網(wǎng)網(wǎng)站和信息服務(wù)系統(tǒng)共同構(gòu)成了國土資源行業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)管理和運(yùn)行的技術(shù)體系，如下圖所示。 　　在下圖所示的整個(gè)國土資源行業(yè)電子政務(wù)技術(shù)體系中，電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺與相關(guān)系統(tǒng)的關(guān)系為： 　　與CA安全認(rèn)證系統(tǒng)的關(guān)系。CA安全認(rèn)證為國土資源行業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)字證書發(fā)放和管理服務(wù)，作用于內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、信息服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)管理系統(tǒng)、外網(wǎng)網(wǎng)站和社會(huì)公眾網(wǎng)上申報(bào)查詢系統(tǒng)等所有國土資源行業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)。 　　與國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心的關(guān)系。國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心用于存放和管理國土資源行業(yè)電子政務(wù)系統(tǒng)所使用和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其中某些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是由特定的數(shù)據(jù)維護(hù)和管理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。國土資源行業(yè)電子政務(wù)平臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一配置、管理，為政務(wù)管理信息系統(tǒng)服務(wù)。 　　與國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)交換體系的關(guān)系。國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)中心通過國土資源行業(yè)數(shù)據(jù)交換體系，實(shí)現(xiàn)與各省數(shù)據(jù)中心、相關(guān)單位信息系統(tǒng)之間信息交換，電子政務(wù)平臺通過對該數(shù)據(jù)中心中數(shù)據(jù)庫的操作，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理業(yè)務(wù)對遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)的共享。 　　與內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、外網(wǎng)網(wǎng)站和信息服務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系。內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、外網(wǎng)網(wǎng)站和信息服務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，通過門戶技術(shù)，使政務(wù)管理系統(tǒng)集成在同一環(huán)境下，提供應(yīng)用系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)的單一入口點(diǎn)、統(tǒng)一的用戶界面、統(tǒng)一的用戶管理和統(tǒng)一CA安全認(rèn)證。 　　第二章 E-LARP技術(shù)路線 　　為了保證上述對國土資源行業(yè)電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺的相關(guān)要求，我們將在平臺的設(shè)計(jì)、實(shí)施、部署等軟件生命周期中，采用如下的總體技術(shù)路線： 　　1、軟件設(shè)計(jì)上，采用UML作為貫穿軟件生命周期的通用設(shè)計(jì)表達(dá)語言，遵循面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)方法，恪守“高內(nèi)聚、低耦合”的設(shè)計(jì)原則，提高系統(tǒng)復(fù)用度。 　　2、在系統(tǒng)架構(gòu)上，采用先進(jìn)的、基于J2EE平臺的三層分布式應(yīng)用體系架構(gòu)，將用戶界面、業(yè)務(wù)邏輯與數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分離。在客戶端的具體實(shí)現(xiàn)上根據(jù)不同的應(yīng)用場景采用不同的技術(shù)實(shí)現(xiàn)策略，即：對包括系統(tǒng)配置、業(yè)務(wù)應(yīng)用等要求部署靈活、使用簡便的應(yīng)用場景，采用以瀏覽器為主的實(shí)現(xiàn)方式；對與復(fù)雜業(yè)務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建相關(guān)的模塊，采用集成到統(tǒng)一的、以Eclipse為集成平臺的胖客戶端實(shí)現(xiàn)方式；對于如GIS等編輯、維護(hù)操作復(fù)雜的模塊，采用標(biāo)準(zhǔn)Windows應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)方式。 　　3、在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)上，全面結(jié)合在應(yīng)用中得到驗(yàn)證的UniEAP、UniFlow、Query、Form、GIS、DRM等成熟組件，用組件化、參數(shù)化、模式化、集成化等先進(jìn)構(gòu)造思想，構(gòu)建靈活、健壯、高效、穩(wěn)定的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺。 　　4、為了保證在既有電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺所提供的工具和組件的基礎(chǔ)上，能夠構(gòu)造出穩(wěn)定、可靠的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)還提供了以RUP為核心的開發(fā)方法論，以便指導(dǎo)開發(fā)人員合理、有效的使用工具和組件，提交符合國土資源行業(yè)電子政務(wù)