中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力盤(pán)點(diǎn)

  　 近日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究部署國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展工作。會(huì)議對(duì)我國(guó)今后加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，努力在若干領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)、擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。為便于讀者了解目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得了哪些新成就，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度面臨著哪些挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)等問(wèn)題，這里刊發(fā)呂薇研究員的這篇文章。

　　 在全球經(jīng)濟(jì)一體化和技術(shù)快速進(jìn)步的今天,一個(gè)國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力取決于自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與保護(hù)成為國(guó)家和地區(qū)商業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。加入WTO以后,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家和一些工業(yè)化國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn),因此,今后要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。

　　 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的需要

　　 在過(guò)去20年時(shí)間里,我國(guó)建立了比較完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系,并逐步與國(guó)際接軌,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)取得了舉世矚目的進(jìn)展。加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),不僅是融入國(guó)際社會(huì)和加入WTO后新形勢(shì)的要求,更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的自身需要。

　　 (一)我國(guó)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入新的階段

　　 在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)大部分企業(yè)的技術(shù)來(lái)源主要依靠模仿和引進(jìn)技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,產(chǎn)業(yè)技術(shù)來(lái)源正在從仿制和技術(shù)引進(jìn)為主,轉(zhuǎn)向自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入新的階段。20世紀(jì)90年代末以來(lái),不僅我國(guó)的R&D（發(fā)展和研究）支出增長(zhǎng)速度快于GDP的增長(zhǎng)，而且,我國(guó)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量也快速增加。

　　 (二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)

　　 企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)靠技術(shù)創(chuàng)新支撐。目前,我國(guó)的一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從模仿制造和引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)向自主研發(fā)和創(chuàng)新。而且,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)的品牌效應(yīng)增加。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇,中國(guó)企業(yè)要持續(xù)發(fā)展,做大做強(qiáng),就要樹(shù)立自己的品牌。

　　 加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)需要擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)規(guī)模。目前,中國(guó)大部分企業(yè)的技術(shù)來(lái)源是技術(shù)引進(jìn)和跟蹤研究。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度直接影響到技術(shù)在國(guó)家之間的流動(dòng),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)渠道。只有尊重人家的知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能開(kāi)展長(zhǎng)期技術(shù)合作,提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　 (三)沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用進(jìn)入新的階段

　　 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行使程度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量越多。據(jù)統(tǒng)計(jì),1985—2003年間,累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量排在前6位的地區(qū)是廣東、上海、北京、浙江、江蘇和山東等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量較少(表1)。

　　 (四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境和保護(hù)程度成為提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素

　　 哪個(gè)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境好,保護(hù)程度高,高新技術(shù)投資將大量流入哪個(gè)地區(qū)。特別是對(duì)吸引外商投資企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入和技術(shù)轉(zhuǎn)移有著重要影響。

　　 (五)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)化模式提出挑戰(zhàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為重要的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)工具

　　 目前,我國(guó)已是世界制造大國(guó),工業(yè)增加值居世界第四位,約為美國(guó)的1/4、日本的1/2,與德國(guó)接近。但是,我國(guó)制造業(yè)的多數(shù)產(chǎn)品和技術(shù)水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距,大部分設(shè)計(jì)和制造技術(shù)依靠國(guó)外引進(jìn),具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)少,原創(chuàng)性的產(chǎn)品和技術(shù)更少。與發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家相比,我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的最大差距是缺乏具有創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。因此,沒(méi)有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),是不可能真正成為制造中心的,只能是加工中心。

　　綜上所述,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越重要。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是為了改善投資環(huán)境,保護(hù)外國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),也是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高競(jìng)爭(zhēng)力的需要。因此,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施已經(jīng)不是被動(dòng)的行為,正在逐步成為各級(jí)政府和一些企業(yè)的主動(dòng)行為。

　　 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策面臨的六大挑戰(zhàn)

　　目前,中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度基本與國(guó)際接軌,有些方面甚至達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是,在短期內(nèi)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,要支付大量成本。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策面臨的主要挑戰(zhàn)有以下幾點(diǎn)。

　　 缺乏適用人才,保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。目前,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的司法和行政管理部門(mén)都存在人、財(cái)、物不足的問(wèn)題,影響了管理和執(zhí)法水平。特別是管理人才不足已經(jīng)成為制約我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法水平的重要因素。

　　 全民運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不足。我國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的時(shí)間不長(zhǎng),運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)意識(shí)還比較薄弱,相當(dāng)一部分企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理部門(mén)。一方面,企業(yè)存在侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題;另一方面,相當(dāng)一部分企業(yè)不知道如何利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　 知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中尚存在地方保護(hù)主義。形成地方保護(hù)的主要原因,一是少數(shù)地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和保持就業(yè)的目的,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為采取容忍策略;執(zhí)法部門(mén)和地方政府之間存在一定矛盾。二是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育水平不平衡,各地的行政執(zhí)法能力和尺度差距較大,有些地區(qū)執(zhí)法不嚴(yán),某種程度上存在地方保護(hù)現(xiàn)象。

　　 地區(qū)差別較大。我國(guó)是一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較明顯的國(guó)家,地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育和企業(yè)管理水平差別較大,市場(chǎng)發(fā)育程度不同,運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力差別較大,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作存在較大差距。因此,如何運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,使大部分地區(qū)和人群從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度中獲益,是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的配套制度和市場(chǎng)環(huán)境有待改善。我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的階段,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套的法律、政策和市場(chǎng)環(huán)境不健全,這影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施效率。到目前為止,我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)反壟斷法,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律中也沒(méi)有可操作的反壟斷條款。

　　 產(chǎn)業(yè)界正面臨著更高層次的競(jìng)爭(zhēng)———知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。1、在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,外國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在通訊、半導(dǎo)體、生物、醫(yī)藥和計(jì)算機(jī)行業(yè),外國(guó)公司獲得授權(quán)的專(zhuān)利數(shù)占60%—90%以上。

　　 2、中國(guó)制造產(chǎn)品出口因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題頻頻受阻。近些年來(lái),發(fā)生了一些因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛阻礙中國(guó)制造產(chǎn)品出口的事件。例如,DVD、彩電、摩托車(chē)等。由于外國(guó)公司收取較高專(zhuān)利使用費(fèi),一些制造企業(yè)因廉價(jià)勞動(dòng)力形成的出口優(yōu)勢(shì)被削弱。

　　 3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,我國(guó)部分企業(yè)正在從制造低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向制造高端產(chǎn)品,也面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挑戰(zhàn)。一方面,外國(guó)公司在傳統(tǒng)行業(yè)的高端產(chǎn)品領(lǐng)域搶注專(zhuān)利。另一方面,一些在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)暢銷(xiāo)的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品受到外國(guó)公司的侵權(quán)調(diào)查。

　　 4、國(guó)內(nèi)一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的困擾。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前國(guó)內(nèi)假冒侵權(quán)案件的80%是針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的。一些國(guó)內(nèi)知名品牌商品被假冒,不僅給企業(yè)造成較大損失,消費(fèi)者的利益也受到侵害。一些企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)得不到有效保護(hù),創(chuàng)新積極性受挫。

　　 5、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱,在競(jìng)爭(zhēng)中處于技術(shù)劣勢(shì)。在國(guó)內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)中,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)等小型專(zhuān)利比例高,反映創(chuàng)新能力的發(fā)明專(zhuān)利比例較低。

　　 6、一些加工制造能力較大的行業(yè),因缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。例如,我國(guó)的DVD生產(chǎn)能力是世界第一,卻沒(méi)有自己的核心技術(shù),出口受到外國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制約,被征收較高專(zhuān)利費(fèi),廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)被削弱。

　　 面對(duì)上述挑戰(zhàn)，“十一五”期間,要以促進(jìn)自主創(chuàng)新能力,提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)、研究員)

　　 相關(guān)鏈接·主題延伸

　　 知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括哪些內(nèi)容？

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)又稱(chēng)為智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指人們對(duì)其智力勞動(dòng)成果所享有的民事權(quán)利。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約第二條規(guī)定，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”包括下列各項(xiàng)有關(guān)權(quán)利：1）文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品；2）表演藝術(shù)家的表演以及唱片和廣播節(jié)目；3）人類(lèi)一切活動(dòng)領(lǐng)域的發(fā)明；4）科學(xué)發(fā)現(xiàn)；5）工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)；6）商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記以及商業(yè)名稱(chēng)和標(biāo)志；7）制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；8）在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)由于智力創(chuàng)造活動(dòng)而產(chǎn)生的一切其他權(quán)利。在世界貿(mào)易組織的與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）第一部分第一條所規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍中，還包括“未披露過(guò)的信息專(zhuān)有權(quán)”，這主要是指工商業(yè)經(jīng)營(yíng)者所擁有的經(jīng)營(yíng)秘密和技術(shù)秘密等商業(yè)秘密。此外，該協(xié)議還把“集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)”列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍。

　　 隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大，不斷涌現(xiàn)新型的智力成果，如計(jì)算機(jī)軟件，生物工程技術(shù)，遺傳基因技術(shù)，植物新品種等，也是當(dāng)今世界各國(guó)所公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象。

　　 我國(guó)立法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　 2005年4月，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》白皮書(shū)，全面介紹了中國(guó)政府為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所作的努力以及所取得的重大進(jìn)展。白皮書(shū)全文約1.3萬(wàn)字。這是1994年以來(lái)中國(guó)第二次發(fā)表關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的白皮書(shū)。據(jù)了解，我國(guó)已建立健全符合國(guó)際通行規(guī)則、門(mén)類(lèi)比較齊全的法律法規(guī)體系。上世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》等一系列涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要內(nèi)容的法律法規(guī)，并頒布一系列相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和司法解釋?zhuān)怪袊?guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系不斷趨于完善。

　　 知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為如何認(rèn)定？

　　 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，一般認(rèn)為包括對(duì)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)等智力成果權(quán)的侵害行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法相對(duì)于民法來(lái)講，屬于特殊法。民法概括性地規(guī)定了侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或條件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法則更加具體規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式。（王涓）