中國知識產(chǎn)權競爭力盤點

  　 近日，中央政治局召開會議，研究部署國家中長期科學技術發(fā)展工作。會議對我國今后加強原始性創(chuàng)新，努力在若干領域掌握一批核心技術、擁有一批自主知識產(chǎn)權等方面提出了指導性意見。為便于讀者了解目前我國的知識產(chǎn)權取得了哪些新成就，知識產(chǎn)權制度面臨著哪些挑戰(zhàn)，我們如何應對等問題，這里刊發(fā)呂薇研究員的這篇文章。

　　 在全球經(jīng)濟一體化和技術快速進步的今天,一個國家的綜合競爭力取決于自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權的擁有量。知識產(chǎn)權制度與保護成為國家和地區(qū)商業(yè)環(huán)境的重要內容。加入WTO以后,我國的知識產(chǎn)權保護問題成為世界發(fā)達國家和一些工業(yè)化國家關注的焦點,因此,今后要進一步加強實施知識產(chǎn)權制度。

　　 加強知識產(chǎn)權制度是提高國家整體競爭力的需要

　　 在過去20年時間里,我國建立了比較完整的知識產(chǎn)權法律體系,并逐步與國際接軌,知識產(chǎn)權制度建設取得了舉世矚目的進展。加速知識產(chǎn)權制度建設,不僅是融入國際社會和加入WTO后新形勢的要求,更是我國經(jīng)濟體制轉軌、發(fā)展經(jīng)濟和提高國家競爭力的自身需要。

　　 (一)我國技術發(fā)展戰(zhàn)略進入新的階段

　　 在過去較長一段時期內,我國大部分企業(yè)的技術來源主要依靠模仿和引進技術。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長,產(chǎn)業(yè)結構提升,高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,產(chǎn)業(yè)技術來源正在從仿制和技術引進為主,轉向自主研發(fā)和技術引進相結合,產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展進入新的階段。20世紀90年代末以來,不僅我國的R&D（發(fā)展和研究）支出增長速度快于GDP的增長，而且,我國擁有的知識產(chǎn)權數(shù)量也快速增加。

　　 (二)知識產(chǎn)權在產(chǎn)業(yè)競爭中的作用越來越顯現(xiàn)出來

　　 企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢靠技術創(chuàng)新支撐。目前,我國的一些優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)開始從模仿制造和引進技術轉向自主研發(fā)和創(chuàng)新。而且,在市場競爭中,企業(yè)的品牌效應增加。隨著國際競爭不斷加劇,中國企業(yè)要持續(xù)發(fā)展,做大做強,就要樹立自己的品牌。

　　 加快產(chǎn)業(yè)技術升級需要擴大技術引進規(guī)模。目前,中國大部分企業(yè)的技術來源是技術引進和跟蹤研究。由于知識產(chǎn)權保護程度直接影響到技術在國家之間的流動,加強知識產(chǎn)權保護有利于擴大技術引進渠道。只有尊重人家的知識產(chǎn)權,才能開展長期技術合作,提升企業(yè)的技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　 (三)沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的知識產(chǎn)權應用進入新的階段

　　 知識產(chǎn)權的行使程度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有密切關系,經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)知識產(chǎn)權數(shù)量越多。據(jù)統(tǒng)計,1985—2003年間,累計專利申請數(shù)量排在前6位的地區(qū)是廣東、上海、北京、浙江、江蘇和山東等經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),而經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)的知識產(chǎn)權數(shù)量較少(表1)。

　　 (四)知識產(chǎn)權制度環(huán)境和保護程度成為提高地區(qū)競爭力的重要因素

　　 哪個地區(qū)的知識產(chǎn)權制度環(huán)境好,保護程度高,高新技術投資將大量流入哪個地區(qū)。特別是對吸引外商投資企業(yè)的研究開發(fā)投入和技術轉移有著重要影響。

　　 (五)經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟對傳統(tǒng)的工業(yè)化模式提出挑戰(zhàn),知識產(chǎn)權成為重要的產(chǎn)業(yè)競爭工具

　　 目前,我國已是世界制造大國,工業(yè)增加值居世界第四位,約為美國的1/4、日本的1/2,與德國接近。但是,我國制造業(yè)的多數(shù)產(chǎn)品和技術水平與工業(yè)發(fā)達國家相比有較大差距,大部分設計和制造技術依靠國外引進,具有自主知識產(chǎn)權的技術少,原創(chuàng)性的產(chǎn)品和技術更少。與發(fā)達的工業(yè)化國家相比,我國產(chǎn)業(yè)競爭能力的最大差距是缺乏具有創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權的核心技術。因此,沒有自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權,是不可能真正成為制造中心的,只能是加工中心。

　　綜上所述,知識產(chǎn)權制度在我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭中的作用越來越重要。保護知識產(chǎn)權不僅是為了改善投資環(huán)境,保護外國企業(yè)的知識產(chǎn)權,也是促進企業(yè)創(chuàng)新,利用知識產(chǎn)權提高競爭力的需要。因此,加強知識產(chǎn)權制度的實施已經(jīng)不是被動的行為,正在逐步成為各級政府和一些企業(yè)的主動行為。

　　 我國知識產(chǎn)權制度和政策面臨的六大挑戰(zhàn)

　　目前,中國的知識產(chǎn)權法律制度基本與國際接軌,有些方面甚至達到發(fā)達國家的水平。但是,在短期內建立完善的知識產(chǎn)權管理體系,要支付大量成本。我國知識產(chǎn)權制度和政策面臨的主要挑戰(zhàn)有以下幾點。

　　 缺乏適用人才,保護經(jīng)費不足。目前,與知識產(chǎn)權有關的司法和行政管理部門都存在人、財、物不足的問題,影響了管理和執(zhí)法水平。特別是管理人才不足已經(jīng)成為制約我國知識產(chǎn)權管理和執(zhí)法水平的重要因素。

　　 全民運用和保護知識產(chǎn)權的意識不足。我國建立知識產(chǎn)權制度的時間不長,運用和保護知識產(chǎn)權的社會意識還比較薄弱,相當一部分企業(yè)內部沒有建立知識產(chǎn)權管理制度和管理部門。一方面,企業(yè)存在侵犯他人知識產(chǎn)權的問題;另一方面,相當一部分企業(yè)不知道如何利用知識產(chǎn)權來保護自己的合法權益。

　　 知識產(chǎn)權執(zhí)法中尚存在地方保護主義。形成地方保護的主要原因,一是少數(shù)地方政府出于發(fā)展地方經(jīng)濟和保持就業(yè)的目的,對知識產(chǎn)權侵權行為采取容忍策略;執(zhí)法部門和地方政府之間存在一定矛盾。二是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和市場發(fā)育水平不平衡,各地的行政執(zhí)法能力和尺度差距較大,有些地區(qū)執(zhí)法不嚴,某種程度上存在地方保護現(xiàn)象。

　　 地區(qū)差別較大。我國是一個二元經(jīng)濟結構比較明顯的國家,地區(qū)之間的經(jīng)濟、技術、教育和企業(yè)管理水平差別較大,市場發(fā)育程度不同,運用知識產(chǎn)權的能力差別較大,知識產(chǎn)權管理工作存在較大差距。因此,如何運用知識產(chǎn)權管理,使大部分地區(qū)和人群從知識產(chǎn)權制度中獲益,是我國知識產(chǎn)權管理面臨的一個挑戰(zhàn)。

　　 知識產(chǎn)權的配套制度和市場環(huán)境有待改善。我國正處于向市場經(jīng)濟過渡的階段,與知識產(chǎn)權配套的法律、政策和市場環(huán)境不健全,這影響了知識產(chǎn)權制度的實施效率。到目前為止,我國還沒有出臺反壟斷法,知識產(chǎn)權保護法律中也沒有可操作的反壟斷條款。

　　 產(chǎn)業(yè)界正面臨著更高層次的競爭———知識產(chǎn)權競爭。1、在高新技術產(chǎn)業(yè)中,外國公司的知識產(chǎn)權占絕對優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計,在通訊、半導體、生物、醫(yī)藥和計算機行業(yè),外國公司獲得授權的專利數(shù)占60%—90%以上。

　　 2、中國制造產(chǎn)品出口因知識產(chǎn)權問題頻頻受阻。近些年來,發(fā)生了一些因為知識產(chǎn)權糾紛阻礙中國制造產(chǎn)品出口的事件。例如,DVD、彩電、摩托車等。由于外國公司收取較高專利使用費,一些制造企業(yè)因廉價勞動力形成的出口優(yōu)勢被削弱。

　　 3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級面臨知識產(chǎn)權競爭。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,我國部分企業(yè)正在從制造低端產(chǎn)品轉向制造高端產(chǎn)品,也面臨知識產(chǎn)權的挑戰(zhàn)。一方面,外國公司在傳統(tǒng)行業(yè)的高端產(chǎn)品領域搶注專利。另一方面,一些在國內市場暢銷的國產(chǎn)產(chǎn)品受到外國公司的侵權調查。

　　 4、國內一些優(yōu)勢企業(yè)受到知識產(chǎn)權侵權的困擾。據(jù)統(tǒng)計,目前國內假冒侵權案件的80%是針對國內企業(yè)的。一些國內知名品牌商品被假冒,不僅給企業(yè)造成較大損失,消費者的利益也受到侵害。一些企業(yè)的創(chuàng)新技術得不到有效保護,創(chuàng)新積極性受挫。

　　 5、企業(yè)創(chuàng)新能力較弱,在競爭中處于技術劣勢。在國內專利申請和授權中,實用新型和外觀設計等小型專利比例高,反映創(chuàng)新能力的發(fā)明專利比例較低。

　　 6、一些加工制造能力較大的行業(yè),因缺乏自主知識產(chǎn)權而缺乏競爭力。例如,我國的DVD生產(chǎn)能力是世界第一,卻沒有自己的核心技術,出口受到外國企業(yè)的知識產(chǎn)權制約,被征收較高專利費,廉價勞動力優(yōu)勢被削弱。

　　 面對上述挑戰(zhàn)，“十一五”期間,要以促進自主創(chuàng)新能力,提高國家整體競爭力為目標,進一步完善知識產(chǎn)權制度,做好知識產(chǎn)權的基礎設施建設。(作者為國務院發(fā)展研究中心技術經(jīng)濟部副部長、研究員)

　　 相關鏈接·主題延伸

　　 知識產(chǎn)權包括哪些內容？

　　知識產(chǎn)權又稱為智慧財產(chǎn)權，是指人們對其智力勞動成果所享有的民事權利。根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織公約第二條規(guī)定，“知識產(chǎn)權”包括下列各項有關權利：1）文學、藝術和科學作品；2）表演藝術家的表演以及唱片和廣播節(jié)目；3）人類一切活動領域的發(fā)明；4）科學發(fā)現(xiàn)；5）工業(yè)品外觀設計；6）商標、服務標記以及商業(yè)名稱和標志；7）制止不正當競爭；8）在工業(yè)、科學、文學藝術領域內由于智力創(chuàng)造活動而產(chǎn)生的一切其他權利。在世界貿(mào)易組織的與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議（TRIPS）第一部分第一條所規(guī)定的知識產(chǎn)權范圍中，還包括“未披露過的信息專有權”，這主要是指工商業(yè)經(jīng)營者所擁有的經(jīng)營秘密和技術秘密等商業(yè)秘密。此外，該協(xié)議還把“集成電路布圖設計權”列為知識產(chǎn)權的范圍。

　　 隨著科學技術的迅速發(fā)展，知識產(chǎn)權保護對象的范圍不斷擴大，不斷涌現(xiàn)新型的智力成果，如計算機軟件，生物工程技術，遺傳基因技術，植物新品種等，也是當今世界各國所公認的知識產(chǎn)權的保護對象。

　　 我國立法保護知識產(chǎn)權

　　 2005年4月，國務院新聞辦發(fā)表《中國知識產(chǎn)權保護的新進展》白皮書，全面介紹了中國政府為保護知識產(chǎn)權所作的努力以及所取得的重大進展。白皮書全文約1.3萬字。這是1994年以來中國第二次發(fā)表關于知識產(chǎn)權保護的白皮書。據(jù)了解，我國已建立健全符合國際通行規(guī)則、門類比較齊全的法律法規(guī)體系。上世紀80年代以來，國家頒布實施了《中華人民共和國專利法》等一系列涵蓋知識產(chǎn)權保護主要內容的法律法規(guī)，并頒布一系列相關的實施細則和司法解釋，使中國知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)體系不斷趨于完善。

　　 知識產(chǎn)權侵權行為如何認定？

　　 知識產(chǎn)權的侵權行為，一般認為包括對著作權、商標權、專利權、商業(yè)秘密權、反不正當競爭權等智力成果權的侵害行為。知識產(chǎn)權法相對于民法來講，屬于特殊法。民法概括性地規(guī)定了侵權行為的認定標準或條件，知識產(chǎn)權法則更加具體規(guī)定了知識產(chǎn)權侵權行為的表現(xiàn)形式。（王涓）