烏海市地方稅務系統(tǒng)公文處理辦法、操作規(guī)范

烏地稅發(fā)〔2013〕號

烏海市地方稅務局關于印發(fā)

《烏海市地方稅務系統(tǒng)公文處理辦法》《烏海市地方稅務系統(tǒng)公文處理操作規(guī)范》的通知

各區(qū)地方稅務局，市局派出機構(gòu)，本局各部門：

　　為了進一步規(guī)范全市地稅系統(tǒng)公文處理工作，提高地稅機關公文處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公文形式、適用范圍和審批程序有關規(guī)定>和<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公文格式細則>的通知》（內(nèi)政辦字〔2012〕187號）、《國家稅務總局關于印發(fā)<全國稅務機關公文處理辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2012〕92號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務系統(tǒng)公文處理辦法〉的通知》（內(nèi)地稅發(fā)〔2013〕12號），結(jié)合全市各級地稅機關公文處理工作和行政管理信息化建設的實際情況，我局修訂形成了《烏海市地方稅務系統(tǒng)公文處理辦法》和《烏海市地方稅務系統(tǒng)公文處理操作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

烏海市地方稅務局

2013年3月20日　　

烏海市地方稅務系統(tǒng)公文處理辦法

第一章  總  則

第一條  為了推進全市地稅系統(tǒng)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發(fā)〔2012〕14號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公文形式、適用范圍和審批程序有關規(guī)定>和<內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公文格式細則>的通知》（內(nèi)政辦字〔2012〕187號）、《國家稅務總局關于印發(fā)<全國稅務機關公文處理辦法>的通知》（國稅發(fā)〔2012〕92號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務系統(tǒng)公文處理辦法〉的通知》（內(nèi)地稅發(fā)〔2013〕12號），制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市地稅系統(tǒng)各級黨的組織和行政機關公文處理工作。

第三條  全市地稅系統(tǒng)的公文是全市各級地稅機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹自治區(qū)黨委政府、國家稅務總局和自治區(qū)地方稅務局的政策規(guī)定，公布規(guī)章和規(guī)范性文件，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條  公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條  各級地稅機關應當高度重視公文處理工作，嚴格遵守本辦法并加強對本機關及下級地稅機關公文處理工作的領導和檢查。

第七條  各級地稅機關辦公室主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。各級地稅機關內(nèi)設各部門應當確定一名專職或兼職人員負責本部門公文管理工作。

第八條  各級地稅機關要加強業(yè)務知識培訓。全體地稅干部應當學習掌握公文處理知識，提高公文處理能力。文秘人員應當忠于職守，具備相關專業(yè)知識。

第九條  各級地稅機關應當為公文處理工作創(chuàng)造必要的條件，不斷改進辦公手段，全面實行公文處理信息化，努力提高公文處理工作的質(zhì)量和效率。

第二章  公文種類

第十條  全市地稅系統(tǒng)的公文種類主要有：決議、決定、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要。

第十一條  決議，適用于會議討論通過的重大決策事項。

第十二條  決定，適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。決定屬下行文。

第十三條  公告，適用于向市內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。各級地稅機關應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章向市內(nèi)外公布稅收規(guī)范性文件和其他重要稅收事項。公告應當公開發(fā)布，無主送、抄送。

第十四條  通告，適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事務性事項。通告面向社會并具有一定的約束力，可采用張貼或媒體刊播的形式公布，無主送、抄送。

第十五條  意見，適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見一般分為參考建議性意見、表明意向性意見、工作指導性意見。意見可以用于上行文、下行文和平行文。

第十六條  通知，適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。通知一般分為指示性通知、發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)性通知、事務性通知和知照性通知。通知主要是上級機關對下級機關行文時使用，屬下行文；向有關單位知照某些事項時，也可作平行文使用。

第十七條  通報，適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神和告知重要情況。通報分為表揚性通報、批評性通報和情況通報。通報屬下行文。

第十八條  報告，適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關詢問。報告根據(jù)內(nèi)容分為綜合性報告和專題性報告。報告屬上行文。

第十九條  請示，適用于向上級機關請求指示、批準。請示一般分為政策性請示、問題性請示和事務性請示。請示屬上行文。

第二十條  批復，適用于答復下級機關請示事項。批復一般分為政策性批復、問題性批復和事務性批復。批復屬下行文。上級機關批復下級機關的請示時，必須明確表態(tài)，若予否定，應寫明理由。批復一般只送請示單位，若批復的事項需有關單位執(zhí)行或者周知，可抄送有關單位。若請示的問題具有普遍性，可使用“通知”或其他文種行文，不再單獨批復請示單位。

上級地稅機關針對下級地稅機關有關特定稅務行政相對人的特定事項如何適用稅收法律、法規(guī)、規(guī)章或稅收規(guī)范性文件的答復或者解釋，需要普遍執(zhí)行的，應當按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》的規(guī)定制定稅收規(guī)范性文件。

第二十一條  函，適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。函分為商洽函、詢問函、請求批準函、答復函、告知函。函屬平行文，有隸屬關系的上下級機關之間不得使用函。請求批準函僅用于向平級機關或有關主管部門請求批準相關事項。

第二十二條  紀要，適用于記載會議主要情況和議定事項。烏海市地方稅務局的會議紀要分為黨組會議紀要、局務會議紀要、局長辦公會議紀要和局領導專題會議紀要。

第三章  公文格式

第二十三條  公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、承辦部門名稱、印發(fā)部門名稱和印發(fā)日期、頁碼等組成。

第二十四條  份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。份號一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。份號前3位為本年度印發(fā)密級公文的順序號，后3位為該密級公文份數(shù)的順序號。

第二十五條  密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。密級和保密期限一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行，標注為“密級★保密期限”。保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注。

第二十六條  緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。公文的緊急程度一般用3號黑體字，頂格編排在公文首頁版心左上角。如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

緊急公文中的“特急”是指：內(nèi)容重要并特別緊急，已臨近規(guī)定的辦結(jié)時限，需特別優(yōu)先傳遞處理的公文?！凹蛹薄笔侵福簝?nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)，優(yōu)先傳遞處理的公文。

　　電報中的“特提”，適用于要求即刻辦理的十分緊急事項，注明“特提”等級的電報，發(fā)電單位要提前通知收文單位機要部門；“特急”適用于2日內(nèi)要辦的緊急事項；“加急”適用于4日內(nèi)要辦的較急事項；“平急”適用于6日內(nèi)要辦的稍緩事項。

第二十七條  發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成；對一些特定的公文也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關標志用蒙漢兩種文字，蒙文在上、漢文在下。發(fā)文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。

聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。需要同時標注聯(lián)合發(fā)文機關名稱的，一般應使主辦機關名稱在前，如有“文件”二字置于發(fā)文機關名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關名稱為準上下居中排布。如聯(lián)合發(fā)文機關過多，應將發(fā)文機關字號縮小，行距縮小，直至保證公文首頁必須顯示正文。

第二十八條  發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成，編排在發(fā)文機關標志下空二行位置，一般情況居中排布。機關代字應準確、規(guī)范、精煉、無歧義、易識別，并固定適用，盡量避免與上級機關、同級機關的代字雷同。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”標注；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。

　?。ㄒ唬鹾Ｊ械胤蕉悇站贮h組發(fā)文字號包括：

烏地稅黨組發(fā)〔公元年份〕×號。適用于：烏海市地方稅務局黨組發(fā)文。

（二）烏海市地方稅務局行政公文發(fā)文字號包括：

1．烏地稅發(fā)〔公元年份〕×號。適用于：向上級機關請示、報告和提出意見；向下級機關部署全局性稅收工作，制定工作制度，提出指導性意見；下達年度稅收計劃和稅務經(jīng)費安排、通報全年稅費收入完成情況；對重要工作、重大事件的情況通報；對下級機關或個人給予重大獎勵、表彰或批評、懲處；機構(gòu)的設置、變動；任免干部行政職務；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關的重要文件；與平級機關或有關團體單位的聯(lián)合發(fā)文；其他有關重要事項的通知。

2．烏地稅字〔公元年份〕×號。適用于：向上級機關的有關部門報送有關情況，提出意見和建議等；向平級單位的有關部門或其他單位行文，通報有關情況、答復各類征求意見、商洽有關事宜、報送需要平級機關核批的事項等事宜；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關的一般性文件、平級機關與稅收工作有關的文件；安排有關行政工作，對下級機關的請示事項予以批復；向下級機關征求意見、布置通報有關情況、發(fā)布局機關內(nèi)部適用的各類制度規(guī)定、下發(fā)各類會議、培訓通知等；向下級機關部署日常性的事務工作或局部的、階段性、臨時性的工作等；印發(fā)單項稅種的政策規(guī)定、解釋和一般性文件；對年度稅收計劃作局部調(diào)整，下達稅收月度、季度計劃，通報稅費收入月度、季度情況；對稅務經(jīng)費作局部和臨時性的安排；對稅務日常工作有關情況的通報；一般性的表揚或批評；向有關部門申請項目、經(jīng)費、貸款等重要事宜；對人大議案、建議和政協(xié)提案的答復等。

（三）烏海市地方稅務局便函。各級地稅機關根據(jù)工作需要，在規(guī)定的職權范圍內(nèi)，向上、下級地稅機關或不相隸屬的外單位行非正式公文時使用便函。主要適用于：商洽工作，通報和匯報有關情況，詢問和答復一般事務性問題；向有關單位發(fā)出邀請；向有關單位提供證明。地稅機關所發(fā)便函的版頭，使用地稅機關全稱，不加“文件”字樣，也不編排發(fā)文字號，無版記。如地稅內(nèi)設機構(gòu)對外印發(fā)便函，需在在附注位置標明聯(lián)系部門、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。便函不得設定行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制以及其他不得由便函設定的事項，也不得規(guī)定地稅系統(tǒng)內(nèi)部管理審批、稅收政策解釋、稅收征管問題解釋、具體稅收征管工作、會議培訓和書刊征訂等事宜。

各區(qū)地方稅務局、市局派出機構(gòu)的發(fā)文字號，可參照烏海市地方稅務局公文的發(fā)文字號，根據(jù)工作需要確定。

第二十九條  簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，與發(fā)文字號平行，編排在發(fā)文機關標志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字標注。

如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

第三十條  標題。由發(fā)文機關名稱、發(fā)文事由和文種組成，應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類。公文標題中除法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號外，一般不用標點符號。

轉(zhuǎn)發(fā)公文，標題一般為：本機關名稱+轉(zhuǎn)發(fā)+被轉(zhuǎn)發(fā)文件的標題+的通知；被轉(zhuǎn)發(fā)文件的文種是“通知”的，轉(zhuǎn)發(fā)時不再加“的通知”；多層轉(zhuǎn)發(fā)的，根據(jù)主要事由自擬標題，但標題中應含“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣；不得以被轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文字號作為標題。

標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整、排列對稱、長短適宜、間距恰當，標題排列應使用梯形或菱形。

第三十一條  主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。如機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記部分。

在主送和抄送中，稅務機關的名稱應當使用全稱，不得使用簡稱。烏海市地方稅務局向下級地稅機關行文，其普發(fā)文件主送機關統(tǒng)一稱謂為“各區(qū)地方稅務局，市局派出機構(gòu)，本局各部門”。烏海市地方稅務局一般不直接給股所級稅務機關行文。

上行文，主送機關原則上只有一個，如需同時送其他機關，應當用抄送形式。正式公文一般不得主送領導者個人。

第三十二條  正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文，使用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。正文的開頭、結(jié)尾、層次和段落的書面標志要鮮明，正文中的數(shù)字、年份不能回行。正文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；標題一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。規(guī)范性文件的結(jié)構(gòu)層次序數(shù)可視需要分為章、條、款、項、目。

在公文的正文中，各級地方稅務機關的名稱可以使用規(guī)范化簡稱。規(guī)范化簡稱為“××國稅局、××地稅局”，不得使用“國稅、地稅，國、地稅局，國地稅”等。

第三十三條  附件說明。公文附件的順序號和名稱。如有附件，在正文下空一行左空二字位置編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附件：1.×××”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應與上行附件名稱的首字對齊。

正文標題中已經(jīng)標明所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題或主要內(nèi)容的，文末不再將所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文列為附件。

第三十四條  發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。單一機關行文時，在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名。聯(lián)合行文時，應將各發(fā)文機關署名按發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置。

第三十五條  成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期。電報，以發(fā)出日期為準。

成文日期一般右空四字編排于發(fā)文機關署名之下，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

第三十六條  印章。公文中除會議紀要外，有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

單一機關行文時，印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，使發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時，應使印章與各發(fā)文機關署名一一對應，端正、居中下壓發(fā)文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，應當對行距、字距進行調(diào)整。

第三十七條  附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。附注內(nèi)容各條之間用逗號分隔。

上行文，應將聯(lián)系人、聯(lián)系電話置于附注的位置上。

信息公開選項作為附注，用3號黑體字，左空一字編排在版記之上。

第三十八條  附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?span>3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行，其后不加全角冒號。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

附件與正文不能一起裝訂的，應在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

第三十九條  抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關,應當使用全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。

抄送機關按上級機關、平級機關、下級機關次序排列；同級機關之間一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院、檢察院、人民團體、民主黨派等次序排列。標注抄送機關時，要分門別類，由大到小，一一寫出，類間用逗號，類內(nèi)用頓號。向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當抄送直接上級機關；上行文不得抄送下級機關。

抄送機關應當根據(jù)工作需要確定，不得隨意擴大范圍。

抄送機關編排在公文最后一頁的下方位置。一般用4號仿宋體字，在印發(fā)部門和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。

如需把主送機關移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應將主送機關置于抄送機關之上一行，之間不加分隔線。

第四十條  承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期。一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，承辦部門左空一字，印發(fā)部門和印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

第四十一條  頁碼。公文頁數(shù)順序號。一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。

第四十二條  排版方式。漢文從左向右橫排，蒙文從左至右豎排。

一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心，特定情況可以作適當調(diào)整。

如無特殊說明，公文格式各要素的字體和字號一般采用3號仿宋體字。特定情況可以作適當調(diào)整。

　　如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

第四十三條  公文的版記一般包括兩個要素：抄送機關，承辦部門名稱、印發(fā)部門名稱和印發(fā)日期。

版記中如有其他要素，應當將其與承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。

烏海市地方稅務局辦公室翻印的烏海市政府、烏海市政府辦公廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局等上級機關文件，在原文件印發(fā)機關、印發(fā)日期欄之下，依次新設印發(fā)范圍欄、翻印機關和翻印日期欄。

版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（0.35mm），中間的分隔線用細線（0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

第四十四條  信函格式。首頁的發(fā)文機關標志使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，使用紅色小標宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦機關標志。

發(fā)文機關標志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條紅色雙線（上細下粗），線長均為170mm，居中排布。

如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。同時標注密級和保密期限時，密級在前，保密期限在后，中間用“★”隔開。

發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

標題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。

第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

首頁不顯示頁碼。

　　版記中不加分隔線，位于公文最后一頁版心內(nèi)最下方。

第四十五條  公告、通告格式。發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱加“公告”、“通告”組成，上邊緣至版心上邊緣為20mm，使用紅色小標宋體字，字號大小由發(fā)文機關酌定。發(fā)文機關標志下空二行居中編排公告、通告號，公告、通告號按年編排順序號：“××××年第×號”。公告、通告號下空二行編排正文，正文之上無主送機關。

公告、通告版記由分送，承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期兩個要素組成。公告、通告對外公布時，可以無版記。

　　公告、通告的其他格式與文件格式相同。

第四十六條  紀要格式。紀要由標志、編號、紀要事項、出席人、請假人、列席人、簽發(fā)人、分送單位等部分組成。

　　紀要標志由“×××紀要”組成，上邊緣至版心上邊緣為35mm，使用紅色小標宋體字。

標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文（或附件說明）下空一行左空二字編排“出席”兩字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。

標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”兩字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

　　紀要格式可以根據(jù)實際制定。

　　紀要不加蓋印章。

第四十七條  公文的版式按照《黨政機關公文格式》（GB/T9704—2012）國家標準執(zhí)行。

第四十八條  公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  公文用紙幅面采用國際標準A4型，其成品幅面尺寸為210mm×297mm，左側(cè)裝訂。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

     公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm。

第四章  行文規(guī)則

第五十條  行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。法律、法規(guī)中已有明確規(guī)定的，不再制發(fā)文件；現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復發(fā)文；已標注公開發(fā)布的文件，不再翻?。粰C關負責人的講話，不以正式公文形式下發(fā)；對使用電話、內(nèi)部網(wǎng)站等途徑可以辦理的事項，不發(fā)正式公文。

第五十一條  各級地稅機關應當根據(jù)隸屬關系和工作需要，在職權范圍內(nèi)行文。涉及其他單位職權范圍的，應當會簽有關單位或者聯(lián)合行文。

第五十二條  各級地稅機關一般不得越級行文。因特殊情況（如重大災害、重大案件、重大事故等）必須越級行文時，應當抄送被越過的上級機關（下級機關反映其直接上級機關和領導人問題的除外）。上級機關批復越級上報的請示時，也應當抄送被越過的機關。

　　第五十三條  向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

（二）下級地稅機關向上級地稅機關請示、報告重大事項，應當同時遵循本級黨委、政府的有關規(guī)定；屬于職權范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級地稅機關。

（三）下級地稅機關的請示事項，如需以本機關名義向上級地稅機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級地稅機關。

（四）請示必須在事前，應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。正文末應當有請示語，在公文附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（五）除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

（六）受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

第五十四條  向下級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。

（二）各級地稅機關不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由地稅機關行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

各級地稅機關可以以函的形式向下一級政府行文，商洽工作、詢問和答復問題、審批事項。

（三）涉及其他部門職權范圍內(nèi)的事務，未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級地稅機關應當責令其糾正或者撤銷。

（四）上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

第五十五條  各級地稅機關可以與同級黨政各部門、下一級黨委政府、相應的軍隊機關、同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當明確主辦單位。

第五十六條  各級地稅機關在職權范圍內(nèi)，可以向其他黨政部門行文。

第五十七條  各級地稅機關的辦公室根據(jù)授權可以代表本級機關行文。

第五十八條  各級地稅機關的內(nèi)設機構(gòu)除辦公室和法律規(guī)定具有獨立執(zhí)法權的機構(gòu)外不得對外正式行文。

第五十九條  對于人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案，各級地稅機關應當按照各級人大、政協(xié)規(guī)定的程序、時限、格式等要求辦理。

第六十條  全市地稅系統(tǒng)黨的組織和行政機關的發(fā)文機關標志、發(fā)文字號和印章不得混用。

第六十一條  全市地稅系統(tǒng)內(nèi)部，除特殊情況外，黨的組織和行政機關之間一般不交叉行文。

第五章  公文擬制

第六十二條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第六十三條  公文起草應當做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

　?。ㄎ澹┥钊胝{(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他部門職權范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關部門意見，力求達成一致。

（七）機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第六十四條  擬制緊急公文，應當體現(xiàn)緊急的原因，根據(jù)實際需要標明緊急程度，于擬發(fā)文時間前2個工作日送辦公室審核；有特殊時限要求的，主辦部門全程跟蹤辦理。

向下級布置工作或下達任務的緊急公文，應當在文中明確合理的時限要求。

第六十五條  公文起草后，主辦部門的有關人員和負責人應當進行審核。審核的重點是：

（一）是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，提出新的政策、規(guī)定和措施等是否可行。

（二）是否需要會簽其他職能部門或者有關單位。

（三）公文文種的選用是否適當，擬制的公文是否符合行文規(guī)則和公文格式的有關要求。

（四）文稿的結(jié)構(gòu)是否嚴謹，層次是否清楚，觀點是否正確，情況是否真實，數(shù)據(jù)是否準確等。

（五）內(nèi)容涉及國家秘密是否標注密級。

（六）按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，確定信息公開選項：主動公開、依申請公開或不予公開。

第六十六條  本機關主辦部門起草的公文，涉及其他內(nèi)設機構(gòu)職權范圍內(nèi)的事項，主辦部門應當主動與有關職能部門協(xié)商、會簽。

第六十七條  凡需會簽的公文，主辦部門應當與會辦部門取得一致意見后行文。

（一）辦文如有意見分歧，主辦部門應當主動與會辦部門協(xié)商，會辦部門應當予以配合。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應當列明各方意見及理由和依據(jù)，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請機關負責人協(xié)調(diào)或裁定。

（二）對會簽的公文，會辦部門如無不同意見，由部門負責人簽署姓名和日期；如有不同意見，應當提出書面會簽意見，經(jīng)會辦部門負責人簽字后送主辦部門。

（三）遇有重大問題的會簽公文，會辦部門應當充分討論后提出會簽意見。

（四）對會簽的公文，會辦部門一般應當在3個工作日內(nèi)提出會簽意見。加急件應當在1個工作日內(nèi)會簽，特急件應當隨到隨簽。

第六十八條  本機關起草的公文，涉及其他單位職權范圍的，應商得其他單位同意或征求意見。會簽前，本機關負責人應當在發(fā)文處理單簽發(fā)欄內(nèi)明確簽署意見，再送有關單位。需緊急辦理的，可派人持會簽文直接送該單位。如需會簽的單位較多，可將會簽文復印后分頭送達。

如會簽單位返回修改意見，本機關對起草的公文作出相應調(diào)整的，應當再次送本機關負責人明確簽署意見。

第六十九條  對外單位主辦的聯(lián)合行文和外單位來會簽的公文，應當由辦公室提出擬辦意見交有關部門辦理。本機關主辦部門對來文應當按辦文程序提出會簽意見，報機關負責人審簽后，將會簽文稿復印一份備查。

對外單位主辦的聯(lián)合行文和外單位來會簽的公文，如無不同意見，由機關負責人簽署姓名和日期;如有修改意見，應當在來文中進行修改，并征得來文單位同意后，由機關負責人簽署姓名和日期;如不同意會簽，機關負責人不簽署姓名，并由主辦部門向來文單位說明理由，將來文退回。

第七十條  公文文稿簽發(fā)前，應當由辦公室進行審核。審核的重點是：

　?。ㄒ唬┬形睦碛墒欠癯浞郑形囊罁?jù)是否準確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖；是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行；是否涉及國家秘密，如涉及國家秘密是否標注密級，定密是否準確；主辦部門提出的信息公開選項是否準確。

（三）涉及有關部門職權范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。制發(fā)稅收規(guī)范性文件，是否經(jīng)過法制部門進行合法性審核。

（四）主送機關是否準確，發(fā)文字號是否妥當，文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關要求。

需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由辦公室進行初核。

第七十一條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草部門并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報送。

第七十二條  以機關名義制發(fā)的公文，由機關負責人簽發(fā)。其中，以本機關名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)；以本機關名義制發(fā)的平行文或下行文，由主要負責人或者主要負責人授權的其他負責人簽發(fā)；對涉及重要稅收政策或重大問題的，由其他負責人審閱后送主要負責人簽發(fā)。

（一）以本機關名義制發(fā)的人事任免的通知由機關主要負責人簽發(fā)。

　?。ǘ┘o要由會議主持人簽發(fā)。

（三）聯(lián)合制發(fā)的上行文，由機關主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)。

　?。ㄋ模M稿人不得簽發(fā)自己草擬的公文。

第七十三條  以辦公室名義代表本機關制發(fā)的公文，由機關負責人或者機關負責人授權的辦公室負責人簽發(fā)。

第七十四條  簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。

（一）未經(jīng)辦公室審核的公文，機關負責人不予簽發(fā)。

（二）文稿核準簽發(fā)后即為定稿，未經(jīng)簽發(fā)人同意，不得改動。

（三）簽發(fā)公文應當符合存檔要求。不得使用圓珠油筆和鉛筆，不得使用藍黑色和黑色以外其他顏色的墨水。

第六章  發(fā)文辦理

第七十五條  發(fā)文辦理指以本機關名義制發(fā)公文的過程，包括復核、編號、校對、印制、用印、登記、封發(fā)等程序。

第七十六條  辦公室文印室應當在公文正式印制和發(fā)出前進行復核。復核的重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。不符合要求的公文，不予繕印和發(fā)出。

經(jīng)復核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應當提請簽發(fā)人復審并簽名。

第七十七條  公文簽發(fā)后，由辦公室統(tǒng)一編排文號。文號應當連續(xù)編排。編號后取消發(fā)文的，原文號重新使用；跨年度取消發(fā)文的，原文號不再使用。

第七十八條  主辦部門應當提供需印制的公文電子版，并以簽發(fā)公文的原稿為藍本，同清樣進行校對。

校對的重點是：校正與原稿不符的部分；補正被遺漏的部分；校正錯別字詞；校正標點符號、公式、圖表方面的錯漏；糾正格式方面的差錯；查找公文中的疏漏。

校對應當使用國家專業(yè)標準《校對符號及其用法》中規(guī)定的符號。

第七十九條  對已簽發(fā)公文，由辦公室按照規(guī)定的標準格式統(tǒng)一印制。

　?。ㄒ唬┯≈莆募载撠熑撕灠l(fā)的原稿為依據(jù)，不得改動。

（二）公文制版應當版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。

（三）公文應當左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°，無毛茬或缺損。騎馬訂或平訂的公文應當：

1.訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm。

　　2.無壞釘、漏釘，釘腳平伏牢固。

3.騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與收脊間的距離為3mm～5mm。

包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應吻合、包緊、包平、不脫落。

　　（四）涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

第八十條  印制成正式文本的公文，由辦公室印章管理人員負責核對并統(tǒng)一加蓋印章。核對的重點是：

（一）檢查原稿上有無負責人簽字。有負責人簽字并確認符合規(guī)定的，方可在制成的公文上加蓋印章。

（二）加蓋印章的公文份數(shù)是否與原稿標明印刷份數(shù)相同，多余份數(shù)不加蓋印章。

　?。ㄈ┯∧ＰЧ麘收鎴D樣，清晰端正。

第八十一條  公文印成發(fā)出前，辦公室應當對所發(fā)公文的份數(shù)、序號及發(fā)往單位、日期、文號、標題、密級、附件和封發(fā)情況等進行登記。

第八十二條  制成的公文登記后，辦公室應當按主送、抄送去向分別裝封和發(fā)出。封發(fā)時應注意以下幾點：

（一）清點公文份數(shù)。

（二）對發(fā)送范圍、密級、時限、有無附件、是否用印等逐項檢查，準確無誤后再裝封。

（三）收件機關的名稱、地址、郵編要書寫準確、清晰。

（四）對于密件、急件，要在封套上標注秘密等級、緊急程度并進行登記。

（五）裝封時，封口要嚴，不得用書釘裝訂，不得粘住封內(nèi)公文。

第八十三條  非涉密公文，向內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局報送的請示、報告，應當通過內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局公文處理系統(tǒng)報送電子文件，請示同時向內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局報送紙質(zhì)文件。向烏海市政府報送的文件，應當由烏海市地方稅務局專職通信員依照烏海市政府文件報送相關規(guī)定報送。

涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

第八十四條  公文發(fā)出后，因發(fā)現(xiàn)錯誤需要追回的，辦公室應當及時通知發(fā)送范圍內(nèi)的所有單位，有關單位應當配合做好公文收回工作。

第七章  收文辦理

第八十五條  收文辦理指對收到公文的處理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、傳閱、催辦、答復等程序。

第八十六條  機關設專人負責機要收發(fā)和外收發(fā)。機關機要收發(fā)負責機要公文的簽收辦理。外收發(fā)人員負責一般性外來文件、報刊、信件的簽收、登記、分發(fā)。外收發(fā)人員建立收文登記簿，對外來文件一律進行登記。凡注明收文部門或收件人姓名的，可直接分送各有關部門；凡給局領導的來文注明“親啟”類字樣的，要交收件人本人或指定人員收啟，沒有注明的，統(tǒng)一由辦公室內(nèi)收發(fā)辦理。

外收發(fā)人員或機要人員收到公文后，應當在對方投遞單或送文簿上簽字以示收到。簽收時要注意以下幾點：

（一）清點實收文件，與對方的投遞單或送文簿核對，查看是否相符，包裝和封口是否牢固，確認無誤后再簽收。

（二）如發(fā)現(xiàn)錯投應當及時退回或轉(zhuǎn)投，有散包或被拆后重封等現(xiàn)象的應當立即追查原因。

　?。ㄈ┦盏浇^密級公文后，在特定地點存放并由機要人員專人保管。

第八十七條  來文經(jīng)外收發(fā)簽收無誤后，應當對來文進行登記。登記的內(nèi)容主要包括：收文編號、日期、來文機關、文號、標題、密級、緊急程度、附件、份數(shù)、處理情況等。登記后，凡能明確承辦部門的，送承辦部門簽收辦理。

承辦部門收到交辦的公文后應當由承辦部門提出擬辦意見，擬辦意見應當明確、具體。對涉及多個部門承辦的或難以確定承辦部門的來文，由辦公室提出擬辦意見，明確主辦部門和協(xié)辦部門，呈請分管局領導或機關負責人批準后分發(fā)。緊急公文，應當明確辦理時限。

第八十八條  對下級地稅機關上報并需要辦理的公文，收文部門應當對來文的合法性、規(guī)范性進行審核。

來文出現(xiàn)以下情況的，應予退回：不應當由本機關辦理的；與有關法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的；文種使用不當，違反行文規(guī)則的；上行文未注明簽發(fā)人的；文頭與機關代字不相符的；用印有誤，未注明附件或附件有缺漏的；其他違反《黨政機關公文處理工作條例》或本辦法的。

對來文標有“特急”或“加急”字樣的，收文部門應當優(yōu)先進行審核，及時送下一環(huán)節(jié)辦理。

第八十九條  承辦公文一律加貼公文批辦單，閱提擬辦意見，呈送部門領導審核。需提請局領導閱批的，統(tǒng)一送辦公室，經(jīng)辦公室主任綜合把關后，分別呈送有關領導閱批。領導閱批畢，由辦公室根據(jù)領導批示意見轉(zhuǎn)主辦部門遵照辦理。

第九十條  呈請批示的公文，主批人應當提出批辦意見。如對擬辦意見無異議，圈閱視為同意。如擬辦意見為呈請負責人閱示的，或者對擬辦意見有補充以及不同意擬辦意見的，主批人應當作出明確的批示。

第九十一條  承辦部門收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉，在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢。緊急公文應當按時限要求優(yōu)先辦理，確有困難的，應當及時向交辦部門說明。對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦部門并說明理由。

第九十二條  公文辦理中遇有涉及其他部門職權范圍內(nèi)的事項，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商。如有分歧，主辦部門主要負責人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致意見，報請局領導協(xié)調(diào)或者裁定。

第九十三條  閱知性公文，根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

第九十四條  對有具體請示事項的收文，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第九十五條  經(jīng)機關負責人批示或者交有關部門辦理的公文，辦公室要負責督查催辦。緊急公文應當跟蹤督查催辦，重要公文應當重點督查催辦，一般公文應當定期督查催辦。

第九十六條  公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。明確需要書面答復的，應予書面答復。

第八章  公文歸檔

第九十七條  公文辦理完畢后，應當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及檔案管理有關規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關材料交辦公室檔案管理人員進行整理、歸檔；涉密文件應由專職管理人員整理歸集，年終一并交檔案管理人員歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

第九十八條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等進行整理，保證歸檔公文的齊全、完整，準確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。

第九十九條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應當以“件”為單位進行分類、排列、編號、編目、裝訂、裝盒。首頁右上部空白處加蓋“歸檔章”，打印文件目錄。

歸檔文件整理的具體方法，按照全國檔案行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第一百條  聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關整理、歸檔，其他機關保存復制件或其他形式的公文副本。

第一百零一條  本機關負責人兼任其他機關職務，在履行所兼職責過程中形成的公文，由其兼職機關整理、歸檔。

第一百零二條  全市地稅機關公文的歸檔范圍和保管期限，按照檔案管理的有關規(guī)定執(zhí)行。每年6月30日前將本部門上一年度辦理完畢的公文、材料整理后集中向本機關檔案管理部門移交。

第一百零三條  擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料應當符合存檔要求。歸檔公文的用紙應當是中性紙，字跡材料應當是墨汁、碳素或藍黑墨水。

第九章  公文管理

第一百零四條  全市各級地稅機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第一百零五條  全市各級地稅機關公文由辦公室或者專人統(tǒng)一管理。旗縣區(qū)以上地稅機關應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。

第一百零六條  公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。

第一百零七條  公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關批準。

第一百零八條  傳遞涉密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸涉密公文，必須符合國家有關保密規(guī)定。

第一百零九條  復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關規(guī)定并經(jīng)本機關負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

第一百一十條  涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。

第一百一十一條  不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第一百一十二條  各級地稅機關報送上級地稅機關的公文，不得同時報送上級地稅機關的內(nèi)設機構(gòu)；郵寄時，收件人（單位）應與公文主送單位一致。各級地稅機關報送自治區(qū)地稅局的公文，數(shù)量為1份。

第一百一十三條  公文公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關確定。涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力，各級地稅機關可以不再行文。同時，發(fā)文機關應當印制少量文本，供存檔備查。

第一百一十四條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第一百一十五條  機關合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機關應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。

第一百一十六條  新設立的機關應當向上級地稅機關辦公室和本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請；機關合并或者撤銷時，相應進行調(diào)整。

第十章  電子公文

第一百一十七條  電子公文是指在計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中形成的具有規(guī)范格式的公文的電子數(shù)據(jù)。全市各級地稅機關制發(fā)的電子公文在全市地稅系統(tǒng)內(nèi)部具有行政效力，可以作為本系統(tǒng)、本機關內(nèi)部處理公務的依據(jù)。

第一百一十八條  各級地稅機關應當通過系統(tǒng)內(nèi)部建立的公文處理計算機應用系統(tǒng)，按照本辦法和有關規(guī)定進行電子公文的擬制、辦理、管理和歸檔。

公文處理計算機應用系統(tǒng)的管理由各級地稅機關辦公室負責；技術支持與維護由各級地稅機關的技術部門負責。

第一百一十九條  全市地稅系統(tǒng)內(nèi)部非涉密性公文，發(fā)電子公文，其中作為執(zhí)法依據(jù)的，同時發(fā)紙質(zhì)公文。既有電子公文，又有紙質(zhì)公文的，以紙質(zhì)公文為準。

不便于用電子公文方式傳輸?shù)?，可以只發(fā)送紙質(zhì)公文。

第一百二十條  利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)處理涉密公文，必須按照國家有關規(guī)定，報保密主管部門審批，確保涉密公文的安全。

第一百二十一條  屬于永久和30年保管期限的電子公文，應當同時將電子公文的最終版本制成紙質(zhì)公文歸檔。

第一百二十二條  電子公文在歸檔時應當對標題、發(fā)文字號、發(fā)文日期、發(fā)文單位、密級、類別、保管期限進行標引。有相應紙質(zhì)公文的，還應標引紙質(zhì)公文的檔號。

第一百二十三條  公文處理系統(tǒng)中形成的電子公文數(shù)據(jù)應當備份。

第十一章  附  則

第一百二十四條  稅務專業(yè)文書、執(zhí)法文書按有關規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外事主管部門的有關規(guī)定處理。

第一百二十五條  各區(qū)地方稅務局、市局派出機構(gòu)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)公文處理工作的實際，制定本單位公文處理的具體辦法。

第一百二十六條  本辦法由烏海市地方稅務局辦公室負責解釋。

第一百二十七條  本辦法自下發(fā)之日起施行。烏海市地稅系統(tǒng)其它相關公文處理辦法或規(guī)范停止執(zhí)行。

烏海市地方稅務系統(tǒng)公文處理操作規(guī)范

第一章    公文種類

一、國家黨政機關公文種類

根據(jù)2012年7月1日起執(zhí)行的《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔 2012〕14號）規(guī)定，國家黨政機關的公文種類主要有：

（一）決議

適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

（三）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告

適用于公布社會有關方面應當遵循或者周知的事項。

（五）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（六）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

（七）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（八）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關詢問。

（九）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（十）批復

適用于答復下級機關的請示。

（十一）函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（十二）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

二、稅務機關公文種類

根據(jù)《全國稅務機關公文處理辦法》（國稅發(fā)〔2012〕92號）規(guī)定，稅務機關的公文種類主要有12種，與國家黨政機關公文種類相同。

三、公文種類使用中注意的一些問題

（一）請示與批復的對應關系。有批復必有請示，但有請示未必有批復。若請示的問題具有普遍性、且涉及有關政策的調(diào)整，可使用通知的形式下發(fā)各地執(zhí)行，不再單獨復文請示單位。

（二）轉(zhuǎn)發(fā)上級機關的批復，應使用“通知”，不能用“批復”。例如：不寫作“烏海市地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于呼市地方稅務局×××的批復”，應寫作“烏海市地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于呼市地方稅務局×××的批復的通知”。

（三）函可用于不相隸屬機關之間請求批準和答復審批事項，請求批準方用“函”，批準方用“復函”。但有隸屬關系的上下級機關之間請求批準和答復審批事項不得使用函，應使用“請示”和“批復”。

（四）如果是上級來函，下級必須予以答復時，不能用復函的形式，而應該用“報告”。

（五）向上級機關就某項工作提出意見或建議時，應使用“意見”，而不是“報告”。

（六）“總結(jié)”、“計劃”、“安排”、“方案”等不是文種，不能作為公文標題使用。例如：公文標題不寫作《關于上報×××年工作總結(jié)》，應寫作《關于上報×××年工作總結(jié)的報告》。

（七）機關負責人的講話，均不以正式公文形式下發(fā)。

第二章    烏海市地稅系統(tǒng)公文格式及寫作規(guī)范

一、發(fā)文字號

發(fā)文字號應當包括機關代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標明主辦機關發(fā)文字號。位置在發(fā)文機關（即紅頭字）標識下空2行，用3號仿宋體字；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入，序號不編虛位（即1不編為01），不得加“第”字。

（一）發(fā)文字號設置

烏海市地稅系統(tǒng)設三類發(fā)文字號：

烏海市地方稅務局：“烏地稅黨組發(fā)”“烏地稅發(fā)”、“烏地稅字”；

烏海市地方稅務局直屬征管局：“烏地稅直黨組發(fā)”“烏地稅直發(fā)”、“烏地稅直字”；

海勃灣區(qū)地方稅務局：“海區(qū)地稅黨組發(fā)”、“海區(qū)地稅發(fā)”、“ 海區(qū)地稅字”；

海南區(qū)地方稅務局：“海南地稅黨組發(fā)”“海南地稅發(fā)”、“海南地稅字”；

烏達區(qū)地方稅務局：“烏區(qū)地稅黨組發(fā)”“烏區(qū)地稅發(fā)”、“ 烏區(qū)地稅字”；

烏海市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地稅局：“烏經(jīng)開地稅黨組發(fā)”、“烏經(jīng)開地稅發(fā)”、“烏經(jīng)開地稅字”

烏海市地方稅務局西來峰工業(yè)區(qū)分局：“海南園區(qū)地稅黨組發(fā)”、“海南園區(qū)地稅發(fā)”、“海南園區(qū)地稅字”。

烏海市地方稅務局烏達工業(yè)園區(qū)分局：“烏園區(qū)地稅黨組發(fā)”、“烏園區(qū)地稅發(fā)”、“烏園區(qū)地稅字”

（二）文件適用范圍及格式

1.“烏地稅黨組發(fā)”類文件適用范圍：烏海市地方稅務局黨組發(fā)文。上行文發(fā)文字號居版頭下左上角，前空一字；平行文和下行文居中。

2.“烏地稅發(fā)”類文件適用范圍：向上級機關請示、報告和提出意見；向下級機關部署全局性稅收工作，制定工作制度，提出指導性意見；下達年度稅收計劃和稅務經(jīng)費安排、通報全年稅費收入完成情況；對重要工作、重大事件的情況通報；對下級機關或個人給予重大獎勵、表彰或批評、懲處；機構(gòu)的設置、變動；任免干部行政職務；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關的重要文件；與平級機關或有關團體單位的聯(lián)合發(fā)文；其他有關重要事項的通知。

上行文發(fā)文字號居版頭下左上角，前空一字；平行文和下行文居中。

3.“烏地稅字”類文件適用范圍：向上級機關的有關部門報送有關情況，提出意見和建議等；向平級單位的有關部門或其他單位行文，通報有關情況，答復各類征求意見、商洽有關事宜、報送需要平級機關核批的事項等事宜；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關的一般性文件、平級機關與稅收工作有關的文件；安排有關行政工作，對下級機關的請示事項予以批復；向下級機關征求意見、布置通報有關情況、發(fā)布局機關內(nèi)部適用的各類制度規(guī)定、下發(fā)各類會議、培訓通知等；向下級機關部署日常性的事務工作或局部的、階段性、臨時性的工作等；印發(fā)單項稅種的政策規(guī)定、解釋和一般性文件；對年度稅收計劃作局部調(diào)整，下達稅收月度、季度計劃，通報稅費收入月度、季度情況；對稅務經(jīng)費作局部和臨時性的安排；對稅務日常工作有關情況的通報；一般性的表揚或批評；向有關部門申請項目、經(jīng)費、貸款等重要事宜；對人大議案、建議和政協(xié)提案的答復等。

上行文頂格居版頭右上角，在簽發(fā)人下第二行；平行文和下行文頂格居版頭右上角。

4.便函的使用。各級地稅機關根據(jù)工作需要，在規(guī)定的職權范圍內(nèi)，向上、下級地稅機關或不相隸屬的外單位行非正式公文時使用便函。主要適用于：商洽工作，通報和匯報有關情況，詢問和答復一般事務性問題；向有關單位發(fā)出邀請；向有關單位提供證明。地稅機關所發(fā)便函的版頭，使用地稅機關全稱，不加“文件”字樣，也不編排發(fā)文字號，無版記。如地稅內(nèi)設機構(gòu)對外印發(fā)便函，需在在附注位置標明聯(lián)系部門、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。便函不得設定行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制以及其他不得由便函設定的事項，也不得規(guī)定地稅系統(tǒng)內(nèi)部管理審批、稅收政策解釋、稅收征管問題解釋、具體稅收征管工作、會議培訓和書刊征訂等事宜。

二、簽發(fā)人

（一）標準格式

1.上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。以“烏地稅發(fā)”“烏地稅黨組發(fā)”為發(fā)文字號的上行文，“簽發(fā)人”平行排列于發(fā)文字號右側(cè)，此時發(fā)文字號不居中，而是居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；“簽發(fā)人”用3號仿宋體字，后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。 

2.以“烏地稅字”為發(fā)文字號的上行文，依照簽發(fā)人、發(fā)文字號的順序縱向居版頭下右上角排列，簽發(fā)人居右空一字，發(fā)文字號頂格居右，簽發(fā)人姓名為三號楷體字；平行文和下行文無簽發(fā)人的，則發(fā)文字號頂格居版頭下右上角。

（二）注意事項

1.以本機關名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或主持工作的負責人簽發(fā)。為方便工作，除上級機關明確要求須主要負責人簽發(fā)的，上行文簽發(fā)人均為市局及各征管局相應工作的分管領導。

2.以本機關名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責人或由主要負責人授權的其他負責人簽發(fā)，文件中不出現(xiàn)簽發(fā)人。系統(tǒng)規(guī)定其他負責人指相應工作的分管領導。

三、公文標題

（一）標準格式

公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應當標明公文機關。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。位置在紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行要做到詞義完整，排列對稱，間距恰當。

（二）注意事項

1.烏海市地稅系統(tǒng)制發(fā)的平行、下行公文標題一律由3部分內(nèi)容組成：發(fā)文機關+事由+文種，發(fā)文機關用全稱。例如：“烏海市地方稅務局”不寫作“烏海市地稅局”；“海勃灣區(qū)地方稅務局”不寫作“烏海市海勃灣區(qū)地方稅務局”、“海勃灣區(qū)地稅局”或“海區(qū)地稅局”。

2.請示、報告等上報的公文，標題中不標發(fā)文機關。例如：報告標題不寫作《烏海市地方稅務局關于上報×××總結(jié)的報告》，應寫作《關于上報烏海市地稅局×××總結(jié)的報告》或《關于上報×××總結(jié)的報告》。

3.轉(zhuǎn)發(fā)文件不得多重使用“轉(zhuǎn)發(fā)”字樣，只限使用一個“轉(zhuǎn)發(fā)”，發(fā)文事由自行概括，而且不得越級轉(zhuǎn)發(fā)。例如：標題不寫作《烏海市地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局×××的通知》，應寫作《烏海市地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)關于×××的通知》，只用一個“轉(zhuǎn)發(fā)”，不出現(xiàn)“國家稅務總局”字樣。如果轉(zhuǎn)發(fā)上一級機關文件，應當出現(xiàn)上一級機關名稱。例如：烏海市地稅局轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)地稅局或市政府文件，標題中應出現(xiàn)“轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局×××”、“轉(zhuǎn)發(fā)烏海市人民政府×××”字樣。

4.轉(zhuǎn)發(fā)性通知中“通知”字樣不可過多重復，只限使用一個。例如：標題不寫作《烏海市地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于×××的通知的通知》，應寫作《烏海市地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局關于×××的通知》。

5.烏海市地稅系統(tǒng)自行制發(fā)的文件標題中除非特別不得使用標點符號；如果標題中為避免理解的歧義確需使用標點符號，用空格代替標點符號表示停頓；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關文件，如有書名號等標點符號的，按原文式樣處理。

6.標題中出現(xiàn)年度等數(shù)字時，使用阿拉伯數(shù)字。例如：不寫作“二00二年度工作總結(jié)”，應寫作“2002年度工作總結(jié)”。

7.國家規(guī)定標題使用2號小標宋體字，因常用字庫中無該字體，以2號宋體字代替。

四、主送機關

（一）標準格式

主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。位置在標題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

（二）注意事項

1.烏海市地稅局上行文主送機關一律使用機關規(guī)范化簡稱，例如：不寫作“內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局”、“烏海市人民政府”，應寫作“自治區(qū)地方稅務局”、“市政府”等。

2.烏海市地稅局下行文中主送機關的規(guī)范寫法：“各區(qū)地方稅務局，市局派出機構(gòu)，本局各部門”。下發(fā)其中一個機關，使用該機關全稱，例如：不寫作“海勃灣區(qū)地稅局”或“海區(qū)地稅局”，應寫作“海勃灣區(qū)地方稅務局”。

3.各區(qū)地稅局、市局派出機構(gòu)上行文主送機關使用機關規(guī)范化簡稱，寫作“市地方稅務局”；下行文按照本規(guī)范自擬，擬定后不得任意變更。

4.請示一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。

5.除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。

6.會議紀要不寫主送機關。

7.稅務機關的名稱在主送和抄送中，不得將國家稅務局、地方稅務局簡稱為國稅局、地稅局，或者國稅、地稅，或者國、地稅局。

五、正文

（一）標準格式

正文位置在主送機關名稱下一行，用3號仿宋體字標識。每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

（二）注意事項

1.正文中引用公文應當先引用標題，用書名號標引，不用引號；后引發(fā)文字號，發(fā)文字號在文件的標題后用括號標注。例如：不寫作“現(xiàn)將‘×××’（×發(fā)〔××〕 ×號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們”，應寫作“現(xiàn)將《×××》（×發(fā)〔××〕 ×號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們”。

2.通知。轉(zhuǎn)發(fā)性通知要標明所轉(zhuǎn)發(fā)文件的發(fā)文字號，位置在所轉(zhuǎn)發(fā)文件名稱之后，用括號標示。

3.報告。（1）報告可以分為附件式和直接陳述式兩種寫法。附件式是前面用“現(xiàn)將《×××》隨文呈報，請審閱”引導，后面分頁附《×××》文件，“請審閱”不另起行，直接跟在正文的結(jié)尾；直接陳述式是用“現(xiàn)將有關情況報告如下”等語承接下文，緊接著寫明報告的內(nèi)容。（2）直接陳述式報告常以“特此報告”結(jié)尾，另起一行后面應加句號。

4.請示。（1）應當一文一事。（2）請示屬上行文，文末必須有請示語，如“如無不妥，請批復”、“當否，請批復”等。

5.批復。（1）必須明確所復事項的原文標題、發(fā)文字號。（2）正文一般用“特此批復”、“此復”等語結(jié)尾，另起一行不用標點。

6.函。其中的復函常以“特此函復”、“此復”等語結(jié)尾，另起一行后面應加句號。

7.報告結(jié)束語“專此報告”、請示“如無不妥，請批復”、批復“此復”等結(jié)束語，必須另起行且單獨占行。

8.會議紀要。會議紀要除概括會議主要內(nèi)容外，應列示會議時間、地點、主持人和與會人員等內(nèi)容。

9.正文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。標題一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。

10.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)字。

六、附件

（一）標準格式

公文如有附件,應當標明附件順序和名稱。位置在正文下空一行，左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號，使用阿拉伯數(shù)碼（如“附件：1.×××”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一樣。

（二）注意事項

1.印發(fā)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知和報送性報告等公文，正文標題中已經(jīng)標明所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)或報送公文標題的，文末不再將所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)或報送的公文列為附件。例如：《關于上報2003年度工作總結(jié)的報告》，正文結(jié)尾不再寫“附件：烏海市地方稅務局2003年度工作總結(jié)”，直接分頁附總結(jié)即可。

2.附件名字較長需回行時，另起一行的首字應與附件名稱冒號后首字等齊。

七、發(fā)文機關署名與成文日期

（一）標準格式

發(fā)文機關署名為發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。單一機關行文時，在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名。聯(lián)合行文時，應將各發(fā)文機關署名按發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置。

成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關負責人的簽發(fā)日期為準。成文日期用阿拉伯數(shù)字形式（1234567890）書寫，年、月、日要齊全。位置是右空4字。

（二）注意事項

成文日期一般要在正文下空3行、右空4字的位置，特殊情況可以采取縮小與正文行數(shù)或調(diào)整行距的辦法解決，但必須保證加蓋公章上不壓正文，下不壓版記，使印章與正文同處一面，不得采取“此頁無正文”的方法解決。

八、印章

（一）標準格式

除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的公文以外，應當加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應當加蓋印章。位置應上距正文2—4mm，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。

（二）注意事項

1.單一機關行文時，印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，使發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

2.聯(lián)合行文時，應使印章與各發(fā)文機關署名一一對應，端正、居中下壓發(fā)文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

3.公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，應當對行距、字距進行調(diào)整。

九、附注

（一）標準格式

附注應居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

（二）注意事項

1.附注主要內(nèi)容為公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。附注內(nèi)容各條之間用逗號分隔。

2.上行文，應將聯(lián)系人、聯(lián)系電話置于附注的位置上。格式為：（聯(lián)系人：xxx ，聯(lián)系電話：xxxxx  ）

3.信息公開選項作為附注，用3號黑體字，左空一字編排在版記之上。

十、版記

烏海市地稅系統(tǒng)公文版記部分包括兩個要素：抄送機關，承辦部門、印發(fā)機關和印發(fā)日期組成，均為4號仿宋體字。

（一）抄送機關

1.標準格式

抄送指除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關,應當使用全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。抄送機關編排在公文最后一頁的下方版記位置。一般用4號仿宋體字，在承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。

2.注意事項

（1）抄送機關一律使用機關規(guī)范化簡稱或統(tǒng)稱。按上級機關、平級機關、下級機關次序排列；同級機關之間一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院、檢察院、人民團體、民主黨派等次序排列。標注抄送機關時，要分門別類，由大到小，一一寫出，類間用逗號，類內(nèi)用頓號。向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，應當抄送直接上級機關；上行文不得抄送下級機關。

（2）抄送市局各單位，統(tǒng)一寫作：本局各部門；抄送各征管局統(tǒng)一寫作：各區(qū)地方稅務局，市局派出機構(gòu)。抄送機關應當根據(jù)工作需要確定，不得隨意擴大范圍；無抄送機關，則版記不顯示。

（二）承辦部門、印發(fā)機關和印發(fā)日期

1.標準格式

承辦部門、印發(fā)機關和印發(fā)日期位于抄送機關之下，占1行位置，用4號仿宋體字。承辦部門左空1字，印發(fā)機關和印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印日期為準，用阿拉伯數(shù)碼標識。

2.注意事項

（1）印發(fā)日期必須與領導的簽發(fā)日期相吻合。

（2）烏海市地方稅務局辦公室翻印的烏海市政府、烏海市政府辦公廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務局等上級機關文件，在原文件印發(fā)機關、印發(fā)日期欄之下，依次新設印發(fā)范圍欄、翻印機關和翻印日期欄。

十二、頁碼

一般用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。

十三、排版方式

漢文從左向右橫排，蒙文從左至右豎排。公文用紙幅面采用國際標準A4型，左側(cè)裝訂。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

如無特殊說明，公文格式各要素的字體和字號一般采用3號仿宋體字，顏色均為黑色。特定情況可以作適當調(diào)整。

頁面設置中，上、下、左、右的頁邊距分別為3.7厘米、3.5厘米、2.8厘米、2.6厘米；字體設置中的字號調(diào)整為三號字；每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心，特定情況可以作適當調(diào)整；格式設定中的段落調(diào)整，縮進、間距均設置為0，行距為28磅。

十四、份號、密級和保密期限、緊急程度

（一）份號

公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。份號一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，發(fā)文字號為“烏地稅黨組發(fā)”“烏地稅發(fā)”的文件頂格編排在版心左上角第一行。份號前3位為本年度印發(fā)密級公文的順序號，后3位為該密級公文份數(shù)的順序號。

（二）密級和保密期限

公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。密級和保密期限一般用3號黑體字，“烏地稅黨組發(fā)”“烏地稅發(fā)”的文件頂格編排在版心左上角第二行，標注為“密級★保密期限”。保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注。

（三）緊急程度

公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。公文的緊急程度一般用3號黑體字，“烏地稅黨組發(fā)”“烏地稅發(fā)”的文件頂格編排在公文首頁版心左上角；信函格式編排在版頭紅線下左上角。如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

十五、信函格式

（一）標準格式

1.首頁的發(fā)文機關標志使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，使用紅色小標宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦機關標志。

2.發(fā)文機關標志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條紅色雙線（上細下粗），線長均為170mm，居中排布。

3.標題居中編排，與其上最后一個要素相距二行；首頁不顯示頁碼；正文版式與其他公文格式一致。

（二）注意事項

1.如為上行文，則簽發(fā)人居版心右邊緣空一字編排在第一條紅色雙線下，發(fā)文字號頂格居版心右邊緣排在簽發(fā)人下；平行文和下行文無簽發(fā)人，則發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下。

2.如需標注份號、密級和保密期限、緊急程度，頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。同時標注密級和保密期限時，密級在前，保密期限在后，中間用“★”隔開。

3.版記中不加分隔線，位于公文最后一頁版心內(nèi)最下方。

十六、公告、通告格式

發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱加“公告”、“通告”組成，上邊緣至版心上邊緣為20mm，使用紅色小標宋體字，字號大小由發(fā)文機關酌定。發(fā)文機關標志下空二行居中編排公告、通告號，公告、通告號按年編排順序號：“××××年第×號”。公告、通告號下空二行編排正文，正文之上無主送機關。

公告、通告版記由分送，承辦部門、印發(fā)部門和印發(fā)日期兩個要素組成。公告、通告對外公布時，可以無版記。

　　公告、通告的其他格式與文件格式相同。

十七、紀要格式

紀要應由紀要標志、編號、紀要事項、出席人、請假人、列席人、簽發(fā)人、分送單位等部分組成。由于烏海市地稅系統(tǒng)紀要使用頻率低，未印制專門的“會議紀要”版頭，暫以“烏地稅字”發(fā)文版頭代替，在發(fā)文版頭紅線下空兩行居中以2號宋體字標明“烏海市地方稅務局XX會議紀要”，不編發(fā)文字號，正文與其他公文格式相同。

標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文（或附件說明）下空一行左空二字編排“出席”兩字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。

標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”兩字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

　　紀要格式可以根據(jù)實際制定，不加蓋印章。

十八、特別說明

本規(guī)范根據(jù)《烏海市地方稅務系統(tǒng)公文處理辦法》修訂而成，未盡內(nèi)容，以《烏海市地方稅務系統(tǒng)公文處理辦法》規(guī)定為準。

第三章    行政機關公文格式

一、一般公文平行文、下行文首頁版式

000001

秘□密★六個月

加□急

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市地方稅務局文件

（空2行）

烏地稅發(fā)〔2013〕1號（3號、仿宋、居中）

（空2行）

標題（2號、宋體、居中）

（空1行）

主送機關：（3號、仿宋、頂格）

□□正文（3號、仿宋、每自然段空2格）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

     二、信函格式公文平行文、下行文首頁版式

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市地方稅務局

000001                    烏地稅字〔2013〕1號（3號、仿宋）

秘□密★六個月

加□急

（空2行）

標題（2號、宋體、居中）

（空1行）

主送機關：（3號、仿宋、頂格）

□□正文（3號、仿宋、每自然段空2格）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

三、一般公文上行文首頁版式

000001

秘□密★六個月

加□急

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市地方稅務局文件

（空2行）

□烏地稅發(fā)〔2003〕1號        簽發(fā)人(仿宋)：姓名(楷體)□

（空2行）

標題（2號、宋體、居中）

（空1行）

主送機關：（3號、仿宋、頂格）

□□正文（3號、仿宋、每自然段空2格）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

四、信函格式公文上行文首頁版式

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市地方稅務局

000001             簽發(fā)人：（3號、仿宋）xx（3號、楷體）□

秘□密★六個月            烏地稅字〔2013〕1號（3號、仿宋）

加□急

（空2行）

標題（2號、宋體、居中）

（空1行）

主送機關：（3號、仿宋、頂格）

□□正文（3號、仿宋、每自然段空2格）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

五、公文末頁版式

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

(空一行)

□□附件：1. ××××××××××××××××××××××××××

          2. ×××

 (如果公文有附件,以下內(nèi)容在附件之后)

(一般空3行,特殊情況可靈活掌握)

烏海市地方稅務局

2013年3月17日□□□□

□□附注：上行文應加（聯(lián)系人：xxx ，聯(lián)系電話：xxxxx  ）

□信息公開選項(3號、黑體) 不予公開（信息公開方式）      

□抄送:×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××□ 

       ×××、×××、×××（四號仿宋體）（信函格式無分隔線）                       

□烏海市地方稅務局辦公室承辦                 2013年1月1日印發(fā)□

六、公告、通告格式

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市地方稅務局公告

（空兩行）

2013第X號

（空兩行）

□□×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

                              烏海市地方稅務局

××年××月××日□□□□

（對外公布時可無版記部分）

□分送:×××、 ×××、 ×××、 ×××、 ×××、 ×××   □

 。    ×××、×××、×××、×××                                    

□烏海市地方稅務局辦公室承辦                 2013年1月1日印發(fā)□

七、紀要格式

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市地方稅務局

烏海市地方稅務局XX會議紀要

□□×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

□□×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

（空一行）

□□出席：（三號黑體）XXX（三號仿宋）    XXXX    XXXXX

          XXX

□□請假：XXX  XXX

□□列席：XXX  XXX

××年××月××日□□□□

□ □分送：××× ×××  ××× ××× ××××××   □

×××（四號仿宋體）

信息公開選項  主動公開

烏海市地方稅務局辦公室承辦              2013年3月20日印發(fā)