深圳市黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定

關(guān)中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《深圳市黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定》的通知
深辦發(fā)〔2012〕18號

各區(qū)委、區(qū)政府，各新區(qū)黨工委、管委會，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

　　現(xiàn)將《深圳市黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳

二○一二年十月十日  [應(yīng)改為阿拉伯?dāng)?shù)字]

深圳市黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定

第一章  總    則

　　第一條  為了適應(yīng)深圳市中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)（以下簡稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于深圳市各級黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

　　第三條  黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

　　第四條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條  公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

　　第六條  各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本規(guī)定。黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

　　第七條  各級黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）或者指定的辦文機(jī)構(gòu)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對下級機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

　　第八條  各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，制定公文處理工作制度，建立互聯(lián)互通的公文管理信息系統(tǒng)，設(shè)立文秘機(jī)構(gòu)或者配備文秘人員，具體負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律，恪盡職守。

第二章  公文種類

　　第九條  公文種類主要有：

　　（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。

　　（二）決定。適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。

　?。ㄋ模┕珗?bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┕妗＿m用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

　?。ò耍┩ㄖ?。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　?。ň牛┩▓?bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

　　（十）報(bào)告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

　　（十一）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

　?。ㄊ┡鷱?fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。

　?。ㄊ┳h案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。

　　（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　?。ㄊ澹┘o(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章  公文格式

　　第十條  公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

　?。ㄒ唬┓萏?。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

　?。ǘ┟芗壓捅Ｃ芷谙蕖９牡拿孛艿燃壓捅Ｃ艿钠谙?。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”；如需要同時標(biāo)注保密期限，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

　?。ㄈ┚o急程度。公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

　?。ㄋ模┌l(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

　?。ㄎ澹┌l(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

　　（六）簽發(fā)人。用以標(biāo)明上報(bào)公文單位簽發(fā)公文的負(fù)責(zé)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人（會簽人）姓名。

　?。ㄆ撸?biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號；回行時，要做到詞意完整，排列對稱。

　?。ò耍┲魉蜋C(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

　　（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁必須顯示正文。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1．”“（1）”標(biāo)注。

　?。ㄊ└郊f明。公文附件的順序號和名稱。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文下空一行注明附件的名稱。附件說明的表述應(yīng)當(dāng)與附件的順序號和標(biāo)題一致。

　?。ㄊ唬┌l(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

　?。ㄊ┏晌娜掌?。署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱。

　?。ㄊ┯≌隆９闹杏邪l(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

　?。ㄊ模└阶?。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。加圓括號標(biāo)注在成文日期下一行。

　　（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。

　?。ㄊ┏蜋C(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

　?。ㄊ撸┯“l(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。

　?。ㄊ耍╉摯a。公文頁數(shù)順序號。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

　　第十一條  公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條  公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　第十三條  本規(guī)定第十、十一、十二條未作規(guī)定的事項(xiàng)，按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章  行文規(guī)則

　　第十四條  行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。

　　第十五條  行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。行文單位原則上應(yīng)當(dāng)逐級行文，不得越級行文。因特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)。

　　第十六條  向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　　（一）原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

　?。ǘh委、政府的部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級主管部門。

　　（三）下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。請示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見后上報(bào)；經(jīng)過協(xié)商未能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在請示中寫明。

　?。ㄋ模┱埵緫?yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┏霞墮C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

　?。┦茈p重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。

　　第十七條  向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：  

　?。ㄒ唬┲魉褪芾頇C(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

　?。ǘh委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

　?。ㄈh委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。

　?。ㄋ模┥婕岸鄠€部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

　?。ㄎ澹┥霞墮C(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級機(jī)關(guān)。

　　第十八條  同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

　　不同級別的機(jī)關(guān)單位不得聯(lián)合行文。

　　上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文。

　　黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

　　部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）或者指定的辦文機(jī)構(gòu)外不得對外正式行文。

　　根據(jù)黨委、政府決定成立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)不得發(fā)布指示性、規(guī)范性公文，如需要就本機(jī)構(gòu)管理或者協(xié)調(diào)的事項(xiàng)制定發(fā)布指示性、規(guī)范性公文的，應(yīng)當(dāng)在提請黨委、政府批準(zhǔn)后由相關(guān)部門發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文；確有需要的，可以由本級黨委、政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。

第五章  公文擬制

　　第十九條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　第二十條  公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

　?。ㄒ唬┓蠂曳煞ㄒ?guī)和黨的路線方針政策以及上級機(jī)關(guān)的指示，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　?。ǘ┮磺袕膶?shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

　　（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

　?。ㄋ模┪姆N正確，格式規(guī)范。

　　（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

　?。┕纳婕捌渌麉^(qū)（新區(qū)）或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)區(qū)（新區(qū)）或者部門意見，力求達(dá)成一致。

　　（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

　　第二十一條  需以黨委、政府名義發(fā)文的，公文起草單位起草形成代擬稿后，應(yīng)當(dāng)正式請示本級黨委、政府審定。請示中應(yīng)當(dāng)說明公文起草的原因、過程和發(fā)文依據(jù)；部門之間對有關(guān)問題有不同意見的，主辦單位要先進(jìn)行協(xié)調(diào)并說明情況及提出傾向性意見；請示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具體、明確，同時附代擬稿和相關(guān)文件或者資料。

　　黨政機(jī)關(guān)涉密公文代擬稿和重要修改稿以及歷次打印清樣，必須進(jìn)行登記和嚴(yán)格管理。除應(yīng)當(dāng)存檔的以外，應(yīng)監(jiān)督銷毀。

　　第二十二條  公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）或者指定的辦文機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

　?。ㄒ唬徍税l(fā)文依據(jù)。審查行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確，是否符合中央和省、市有關(guān)精簡文件的規(guī)定。

　　（二）審核公文的內(nèi)容。審查公文的內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否與上級和本市已發(fā)布的文件相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

　　（三）審核公文需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。審查公文涉及有關(guān)區(qū)（新區(qū)）或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

　　（四）審核發(fā)文規(guī)格。審查發(fā)文規(guī)格是否適當(dāng)。按照有關(guān)規(guī)定和公文內(nèi)在要求、實(shí)際需要以及市委、市政府的要求，確定發(fā)文規(guī)格。

　?。ㄎ澹徍斯姆N類。審查公文文種是否正確，是否符合該文種的要求和規(guī)范。

　　（六）審核公文的文字表述。審查文字是否簡潔、流暢、通俗、易懂，措辭、語氣與文種是否吻合，用詞是否得當(dāng)，是否合乎語法、邏輯，有無錯別字；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確，數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。

　　（七）審核公文的行文關(guān)系。審查行文關(guān)系是否正確，是否存在多頭主送、越級行文等現(xiàn)象。

　　（八）審核公文的格式。審查公文的份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人等格式要素是否標(biāo)注規(guī)范。

　?。ň牛徍似渌麅?nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

　　需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）或者指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行初核。

　　第二十三條  經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

　　第二十四條  有下列情形之一的，黨委、政府一般不予發(fā)文：

　?。ㄒ唬┴瀼厣霞夵h委、政府的文件、會議、指示精神，未結(jié)合本單位實(shí)際提出要求和措施，只是一般性表態(tài)的。

　?。ǘ┎环宵h委、政府確定的工作指導(dǎo)思想、工作思路，以及與全局工作有矛盾、有沖突的。

　?。ㄈ┪唇?jīng)過充分調(diào)查研究，內(nèi)容空洞，針對性和操作性不強(qiáng)的；與已發(fā)文件內(nèi)容、范圍相同，沒有新內(nèi)容、新政策、新措施的；有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已有明確規(guī)定的。

　　（四）上級黨委、政府文件已發(fā)到縣團(tuán)級，在相同發(fā)文范圍內(nèi)予以轉(zhuǎn)發(fā)的。

　?。ㄎ澹┛梢杂刹块T發(fā)文或者部門之間聯(lián)合發(fā)文的。

　?。┏∥⑹≌藴?zhǔn)的表彰項(xiàng)目以外，其他未經(jīng)市委、市政府同意，并按照程序報(bào)請省委、省政府批準(zhǔn)的檢查評比表彰活動項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸┛梢钥陬^或者其他方式答復(fù)、協(xié)商的。

　?。ò耍┮呀?jīng)通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞傳媒播發(fā)的。

　?。ň牛┳h事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)成員單位個別人員調(diào)整的。

　?。ㄊ┯衅渌贿m合以黨委、政府名義發(fā)文情形的。

　　第二十五條  公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。

第六章  公文辦理

　　第二十六條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

　　第二十七條  收文辦理主要程序是：

　?。ㄒ唬┖炇?。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

　?。ǘ┑怯洝牡闹饕畔⒑娃k理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

　?。ㄈ┏鯇?。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他區(qū)（新區(qū)）或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

　?。ㄋ模┏修k。公文承辦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，客觀公正，克服官僚主義，不辦人情文，不以文謀私；堅(jiān)持規(guī)范與時效并重，簡化辦文程序，強(qiáng)化辦文的科學(xué)性和時效性；堅(jiān)持分級管理，按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工報(bào)送公文，不得越級報(bào)送公文，不得多頭報(bào)送公文；堅(jiān)持密件密辦，密事密辦，遵守保密法規(guī)和保密紀(jì)律；堅(jiān)持對口聯(lián)系，相互協(xié)作，非行文單位不得查看公文辦理情況。

　　閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

　?。ㄎ澹﹤鏖?。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

　?。┐咿k。及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

　　（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　第二十八條  發(fā)文辦理主要程序是：

　?。ㄒ唬?fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

　?。ǘ┑怯?。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

　　（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)由經(jīng)考核獲得《國家秘密載體復(fù)制許可證》的定點(diǎn)印刷廠或者在符合保密要求的場所印制，不得由未經(jīng)許可的印刷廠、照相館、曬圖社繕印復(fù)制。

　　印制市委、市政府機(jī)關(guān)普發(fā)性公文（含涉密公文），或者套印市委、市政府、市委辦公廳、市政府辦公廳以及市長印章的，必須由發(fā)文機(jī)關(guān)開具膠印章準(zhǔn)印證。

　?。ㄋ模┖税l(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。對非涉密的公文，應(yīng)當(dāng)同時通過黨政機(jī)關(guān)電子公文交換系統(tǒng)發(fā)布電子公文。

　　第二十九條  黨政機(jī)關(guān)普發(fā)或者聯(lián)合行文的非涉密公文，根據(jù)實(shí)際工作需要，可以在《深圳市人民政府公報(bào)》上刊登或者通過新聞媒體發(fā)布。

　　第三十條  涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

　　第三十一條  各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)檔案工作的機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)一管理本單位檔案資料的歸檔和集中立卷保管工作。

　　需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

　　公文歸檔后，各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和實(shí)際工作需要向本級檔案管理部門移交。任何個人不得私自保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文及相關(guān)資料。

　　公文檔案移送交接時，文秘、機(jī)要人員應(yīng)當(dāng)出具單位有關(guān)證件，并將檔案用信封或者密封條等封裝完整。

第七章  公文管理

　　第三十二條  各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

　　第三十三條  黨政機(jī)關(guān)公文由各單位文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。各級黨委、政府辦公廳（室）、機(jī)要部門和市各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

　　公文發(fā)出、接收和內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)必須登記、編號，并在交接時履行簽收手續(xù)。

　　第三十四條  公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

　　載有涉密內(nèi)容的會議記錄本和工作記事本以及相關(guān)電子介質(zhì)等，應(yīng)當(dāng)視同涉密文件加以登記、管理。

　　公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。

　　第三十五條  公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第三十六條  復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

　　復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注并進(jìn)行管理。

　　第三十七條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

　　第三十八條  涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

　　第三十九條  不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第四十條  機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

　　工作人員離崗離職時，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第四十一條  新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章  附    則

　　第四十二條  黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

　　第四十三條  法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十四條  其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條  本規(guī)定由中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條  本規(guī)定自2012年12月1日起施行。2004年7月26日由中共深圳市委辦公廳發(fā)布的《中共深圳市委機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定》和2005年10月14日由深圳市人民政府辦公廳發(fā)布的《深圳市人民政府辦公廳公文處理實(shí)施細(xì)則》停止執(zhí)行。