IT治理，離我們有多遠(yuǎn)？（趙剛）

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IT治理是公司治理的有機(jī)組成部分，國際上花旗銀行、匯豐銀行等世界著名的銀行都已經(jīng)或正在引入IT治理機(jī)制，那么中國銀行業(yè)是不是需要進(jìn)行IT治理？IT治理的條件是不是成熟？該怎樣進(jìn)行IT治理？

銀行IT治理：需求迫切

中國銀行業(yè)信息化已經(jīng)走過了幾十年的建設(shè)歷程，從“賬務(wù)電子化”到“新一代電子化系統(tǒng)”，從“數(shù)據(jù)大集中”到“管理和決策信息化”，碩果累累。但是，IT戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)需求管理、變革管理、IT投資管理、IT風(fēng)險(xiǎn)管理、IT績效管理等方面，卻始終是銀行信息化建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。

近幾年，銀行信息化建設(shè)表現(xiàn)出以下一些特點(diǎn)：（1）隨著數(shù)據(jù)大集中的推進(jìn)，銀行全國范圍內(nèi)的項(xiàng)目逐漸增多。以中國工商銀行為例，1999年至2002年，全國范圍的信息化建設(shè)投入有數(shù)據(jù)大集中、全行綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、全行CALLCENTER大集中等項(xiàng)目。（2）信息化投資逐步放大。據(jù)賽迪顧問的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年銀行信息化全年的投資為265億元，2003年上半年，銀行信息化投資為135.5億元。（3）信息化項(xiàng)目單項(xiàng)的投資越來越大。據(jù)估計(jì)，工商銀行僅數(shù)據(jù)大集中信息中心的投入就在幾十個(gè)億以上。全國范圍的建設(shè)項(xiàng)目加大了信息化管理的難度，而單個(gè)項(xiàng)目的投入越大，其風(fēng)險(xiǎn)越大。隨著信息化建設(shè)的深入，如何制定與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略相匹配的信息化戰(zhàn)略？如何保證信息系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)需求？如何評(píng)價(jià)信息化績效？如何管理和監(jiān)控銀行信息化建設(shè)？如何保護(hù)信息化投資？如何防范信息化風(fēng)險(xiǎn)？這些問題是銀行管理層正在思索的關(guān)鍵問題，IT治理正是能夠回答這些問題，因此對(duì)銀行業(yè)來說，IT治理的需求十分迫切！

銀行IT治理：路途尚遠(yuǎn)

公司治理核心在于企業(yè)通過權(quán)力制衡，監(jiān)督管理者的績效，保證股東和其他利益相關(guān)主體的權(quán)利。IT治理是公司治理的一個(gè)有機(jī)組成部分，它是股東和其他利益相關(guān)主體對(duì)IT經(jīng)營者的監(jiān)督和制衡機(jī)制，涉及IT與業(yè)務(wù)的匹配管理、IT價(jià)值貢獻(xiàn)管理、IT風(fēng)險(xiǎn)管理、IT績效管理等，以確保組織的IT建設(shè)維續(xù)和擴(kuò)展組織的戰(zhàn)略和目標(biāo)。

治理結(jié)構(gòu)主客體的明確是IT治理的基礎(chǔ)。從IT治理的主體看，與公司治理一樣，IT治理的主體也是股東和其他利益相關(guān)者（如客戶、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等）。從IT治理的客體看，公司治理的對(duì)象是企業(yè)經(jīng)營者，而IT治理的對(duì)象是與IT直接相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營者，包括IT決策者和IT從業(yè)者。但是，就國內(nèi)銀行而言，IT治理的主客體并不是很容易確定，這直接導(dǎo)致銀行IT治理的困難：

首先，國有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷也使得IT治理的機(jī)制不健全。由于四大國有商業(yè)銀行還沒有改造為股份公司，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，談不上形成合理的公司治理結(jié)構(gòu)，具有所有權(quán)缺位、管理者激勵(lì)機(jī)制欠缺等缺陷。因此，國有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性缺陷會(huì)使得IT治理結(jié)構(gòu)也成為了空中樓閣。

其次，股份制商業(yè)銀行IT治理的時(shí)機(jī)尚需逐步成熟。股份制銀行作為新型商業(yè)銀行，其公司治理結(jié)構(gòu)形式上設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)等機(jī)構(gòu)，但就公司治理結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)而言，還存在諸多有待解決的問題：很多股份制商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理；董事會(huì)對(duì)銀行高層只是形式的聘任或解聘的權(quán)利，對(duì)經(jīng)營層的制約和監(jiān)管相對(duì)弱化；監(jiān)督機(jī)構(gòu)虛設(shè)使得內(nèi)部監(jiān)督力量薄弱。因此，在這樣的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，IT治理的目標(biāo)很難得到有效保證。

銀行IT治理：循序漸進(jìn)

順應(yīng)IT發(fā)展潮流和信息化迫切需求，銀行應(yīng)逐步引入IT治理機(jī)制以監(jiān)控、審計(jì)和管理信息化進(jìn)程?！?/FONT>