濟(jì)南市《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》實(shí)施辦法(試行)

 　　第一章 總則
　　第一條 為適應(yīng)濟(jì)南市黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)(以下簡稱黨政機(jī)關(guān))工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山東省<黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例>實(shí)施辦法(試行)》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于濟(jì)南市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

　　第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

　　第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

　　第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，定期聽取工作情況匯報(bào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府辦公室(廳)分管負(fù)責(zé)人和文秘部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席或者旁聽本級(jí)黨委、政府重要會(huì)議。

　　縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)辦公室(廳)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門，配齊配強(qiáng)工作人員;其他部門根據(jù)工作需要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

　　第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公文處理工作的理論研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新公文擬制、辦理、管理方式方法。

　　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為公文處理工作創(chuàng)造必要的條件，配置機(jī)要交通工具、辦公自動(dòng)化設(shè)備等必要設(shè)施，及時(shí)更新技術(shù)手段，促進(jìn)公文處理工作水平不斷提高。

　　第八條 各級(jí)黨校、行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)把《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和本辦法的內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在公務(wù)員招考中應(yīng)當(dāng)考察相關(guān)內(nèi)容。

　　第九條 公文處理工作人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，恪盡職守，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，遵守紀(jì)律，保守秘密。

　　第十條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公室(廳)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文制發(fā)、公文辦理、公文管理及安全保密，制定與實(shí)施本機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)章制度;對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)及同級(jí)部門公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)作出突出成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 公文種類

　　第十一條 公文種類主要有：

　　(一)決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策和決定事項(xiàng)。

　　(二)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

　　(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

　　(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

　　(五)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

　　(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

　　(七)意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

　　(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　　(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

　　(十)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

　　(十一)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　　(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　(十三)議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

　　(十四)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

　　(十五)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

　　第三章 公文格式

　　第十二條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

　　(一)份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

　　(二)密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限。

　　(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”、“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　(四)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字的，用于發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，作出重要工作部署，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)重要公文。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志為發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱的，用于發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作，批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示等具體事項(xiàng)。

　　(五)發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

　　發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)統(tǒng)一管理。簽發(fā)人簽發(fā)后，由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)進(jìn)行編號(hào)。

　　(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

　　(七)標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

　　(八)主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

　　(九)正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

　　(十)附件說明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

　　(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

　　(十二)成文日期。署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

　　(十三)印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文、翻印的公文、紀(jì)要和電報(bào)可以不加蓋印章。

　　(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等需要說明的事項(xiàng)。

　　(十五)附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。

　　(十六)抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

　　(十七)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

　　(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號(hào)。

　　第十三條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十四條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　第四章 行文規(guī)則

　　第十六條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

　　第十七條 從嚴(yán)控制公文制發(fā)數(shù)量。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)有明確規(guī)定的，不再制發(fā)公文?，F(xiàn)行公文規(guī)定仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文。通過媒體公開發(fā)布的公文，不再下發(fā)紙質(zhì)公文。對(duì)上級(jí)黨委、政府的普發(fā)性公文，根據(jù)自身實(shí)際沒有必要以公文形式提出貫徹落實(shí)措施的，不再印發(fā)公文。從嚴(yán)控制以會(huì)議名義突擊印發(fā)公文。不得將是否印發(fā)公文作為考核項(xiàng)目。

　　第十八條 嚴(yán)格掌握公文制發(fā)規(guī)格。可以部門名義行文的，不以黨委、政府或者其辦公室(廳)名義行文;可以黨委、政府辦公室(廳)名義行文的，不以黨委、政府名義行文。

　　第十九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)，并說明原因。

　　第二十條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　　(一)以正式公文形式報(bào)送，不得以“請(qǐng)閱件”、“呈閱件”等非規(guī)范形式報(bào)送。

　　(二)原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

　　(三)屬于黨委(黨組)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委(黨組)名義報(bào)送上級(jí)黨委;屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府名義報(bào)送上級(jí)政府。

　　(四)黨委、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。

　　(五)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　(六)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　(七)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，一律按照程序報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)辦公室(廳)辦理，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

　　(八)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第二十一條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

　　(一)主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　(二)黨委、政府辦公室(廳)根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)或者向下級(jí)政府安排部署專項(xiàng)工作，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中必須注明已經(jīng)政府同意。

　　(三)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文。超越部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府行文或者經(jīng)黨委、政府同意并授權(quán)辦公室(廳)行文。

　　(四)涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。

　　(五)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第二十二條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

　　黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

　　部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室(廳)外不得對(duì)外正式行文。

　　第二十三條 未經(jīng)上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文，也不得要求下級(jí)黨委、政府報(bào)送公文;議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的公文不得要求下級(jí)黨委和政府轉(zhuǎn)發(fā)。臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)外行文。

　　第五章 公文擬制

　　第二十四條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

　　第二十五條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

　　(一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　　(二)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

　　(三)內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練，語言莊重，用詞規(guī)范。

　　(四)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序和引文等準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法規(guī)范。

　　(五)引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明準(zhǔn)確、規(guī)范的中文含義。

　　(六)公文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或者其規(guī)范縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明經(jīng)國家語言文字工作部門或者其他有關(guān)部門審定的中文譯名。

　　(七)文種正確，格式規(guī)范。

　　(八)深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

　　(九)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。

　　(十)公文的信息公開屬性、涉密公文密級(jí)和保密期限的確定，起草單位應(yīng)當(dāng)提出初步意見。

　　(十一)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

　　第二十六條 黨委、政府的部門以黨委、政府名義或者其辦公室(廳)名義行文，應(yīng)當(dāng)代擬文稿。

　　(一)部門代擬文稿，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委、政府授權(quán)或者同意;未經(jīng)授權(quán)或者同意的，應(yīng)當(dāng)先行書面請(qǐng)示。

　　(二)部門代擬文稿，應(yīng)當(dāng)由其文秘部門審核、主要負(fù)責(zé)人審簽。

　　(三)部門代擬文稿，應(yīng)當(dāng)在保證質(zhì)量的前提下盡量縮短在本部門和會(huì)簽部門的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審簽和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后，于正式公文印發(fā)前2周送達(dá)黨委、政府辦公室(廳)。

　　(四)部門報(bào)送代擬文稿，應(yīng)當(dāng)書面說明背景情況、行文依據(jù)、起草情況、會(huì)簽情況等。

　　第二十七條 黨委、政府聯(lián)合行文，起草單位為黨委部門的，先由黨委辦公室(廳)審核辦理;公文內(nèi)容屬于政府職責(zé)范圍、起草單位為政府部門的，先由政府辦公室(廳)審核辦理。

　　第二十八條 需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)進(jìn)行初核。

　　第二十九條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

　　(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

　　(二)內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖;是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

　　(三)涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。

　　(四)重要公文文稿是否按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)會(huì)議審議。

　　(五)主題是否鮮明、材料是否真實(shí)、判斷是否正確、內(nèi)容是否完整、結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)、語言是否莊重、用詞是否規(guī)范。

　　(六)文種是否正確，格式是否規(guī)范;人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

　　(七)公文的信息公開屬性、涉密公文的密級(jí)和保密期限是否恰當(dāng)。

　　(八)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

　　第三十條 未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室(廳)審核的公文文稿，不得直送發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人;不按照程序報(bào)送的，發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不予受理，退有關(guān)部門按照程序辦理。

　　第三十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由;符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

　　第三十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人委托的負(fù)責(zé)人簽發(fā);涉及某一方面工作的公文，由分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府辦公室(廳)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，或者報(bào)請(qǐng)黨委、政府負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合行文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

　　第三十三條 審簽和修改公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等。簽批、修改時(shí)應(yīng)當(dāng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

　　第六章 公文辦理

　　第三十四條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

　　第三十五條 收文辦理主要程序是：

　　(一)簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。簽字、蓋章應(yīng)當(dāng)使用全名，做到清晰工整，簽收時(shí)間應(yīng)當(dāng)注明年、月、日，緊急公文應(yīng)當(dāng)注明簽收的具體時(shí)間。簽收時(shí)如發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)向來文單位查詢,并采取相應(yīng)的處理措施。

　　(二)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。登記內(nèi)容包括收文日期、發(fā)文字號(hào)、公文標(biāo)題、密級(jí)和保密期限、緊急程度、公文份數(shù)、主送機(jī)關(guān)、成文日期、分送范圍、經(jīng)辦人等。

　　(三)初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理;是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求;涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽;是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。

　　(四)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，凡標(biāo)注印發(fā)傳達(dá)范圍的，按照規(guī)定的范圍分送;未標(biāo)注印發(fā)傳達(dá)范圍的，根據(jù)收文內(nèi)容及有關(guān)要求合理確定分送范圍。對(duì)下級(jí)及其他機(jī)關(guān)的公文，經(jīng)篩選分類后分送，內(nèi)容相同的情況報(bào)告類公文可以綜合后分送。有明確時(shí)限要求的，按照時(shí)限要求分送。

　　批辦性公文一般由文秘部門按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，提出準(zhǔn)確規(guī)范、簡明扼要的擬辦意見，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示后轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。轉(zhuǎn)辦時(shí)應(yīng)當(dāng)提出明確的辦理要求。需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

　　(五)傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。閱知性公文一般按照機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)排序從前向后傳閱，批辦性公文一般按照機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)排序從后向前傳批。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)辦理。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、橫傳、延誤。

　　(六)催辦。公文轉(zhuǎn)辦后主動(dòng)掌握公文辦理的進(jìn)展情況，督促辦理部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

　　(七)答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

　　第三十六條 發(fā)文辦理主要程序是：

　　(一)復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核;需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

　　(二)登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)，并對(duì)公文標(biāo)題、密級(jí)和保密期限、成文日期等詳細(xì)記載。

　　(三)印制。嚴(yán)格履行校對(duì)、制版、印刷、裝訂等程序，確保公文印制質(zhì)量和時(shí)效。印制涉密公文應(yīng)當(dāng)使用符合保密要求的設(shè)備，并在符合保密要求的場所進(jìn)行。絕密級(jí)公文要指定專人錄入、校對(duì)、印刷、裝訂。

　　(四)核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)成品公文的文字、格式等再作校核，并對(duì)用紙、墨色、裁切、裝訂等進(jìn)行檢查，核實(shí)無誤后準(zhǔn)確及時(shí)分發(fā)。

　　第三十七條 發(fā)送和傳遞公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。發(fā)送涉密公文，使用《發(fā)文通知單》登記。在封、包、袋上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明所裝公文的最高密級(jí)、機(jī)要編號(hào)和收文單位名稱，有時(shí)限要求的，標(biāo)明緊急程度。發(fā)送絕密級(jí)公文，使用由防透視材料制作、周邊縫有韌線的專用信封，信封的封口及中封處加蓋密封章或者加密封條;使用公文袋封裝時(shí)，公文袋的接縫處必須雙線縫紉，袋口用鉛志進(jìn)行雙道密封。

　　第三十八條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報(bào)或者符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。禁止通過普通傳真、普通郵政、快遞、互聯(lián)網(wǎng)或者其他非涉密網(wǎng)絡(luò)等無保密措施的渠道傳遞傳輸涉密公文。

　　第三十九條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件或者其他形式的公文副本。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

　　第七章 公文管理

　　第四十條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

　　第四十一條 建立健全公文管理第一責(zé)任人制度。公文管理第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，確保公文利用高效、管理嚴(yán)格。

　　第四十二條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委(黨組)的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

　　第四十三條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

　　公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

　　第四十四條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行;需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

　　非涉密公文，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開發(fā)布。黨的機(jī)關(guān)公文公開發(fā)布的，經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適時(shí)在中共濟(jì)南市委網(wǎng)站發(fā)布或者由有關(guān)新聞單位播發(fā)。行政機(jī)關(guān)公文公開發(fā)布的，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第四十五條 會(huì)議上一般不印發(fā)公文;確需印發(fā)的公文，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議結(jié)束時(shí)即行收回。經(jīng)會(huì)議主持機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，與會(huì)人員帶回本機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交本機(jī)關(guān)公文管理人員管理。

　　第四十六條 嚴(yán)格落實(shí)涉密公文保密管理有關(guān)規(guī)定。

　　(一)涉密公文應(yīng)當(dāng)存放在符合安全保密要求的場所，配備必要的保密設(shè)備，與非涉密公文和材料分別存放，并定期進(jìn)行清查、核對(duì);涉密公文電子版(含過程稿)應(yīng)當(dāng)存儲(chǔ)在涉密計(jì)算機(jī)或者專用涉密存儲(chǔ)介質(zhì)中。

　　(二)組織閱讀、傳達(dá)、審議或者以其他方式使用涉密公文，應(yīng)當(dāng)在符合安全保密要求的場所進(jìn)行，嚴(yán)格限定知悉范圍，并提出明確保密要求。

　　(三)借閱、復(fù)制、下載、匯編、摘抄涉密公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、下載、匯編的公文視同原件管理。

　　復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注并進(jìn)行管理。

　　存儲(chǔ)公文的磁盤、光盤及其他存儲(chǔ)介質(zhì)按照所存儲(chǔ)公文的最高密級(jí)管理。

　　(四)任何機(jī)關(guān)、單位、個(gè)人不得向無直接業(yè)務(wù)關(guān)系或者無隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、單位發(fā)送、索要涉密公文。對(duì)違反規(guī)定發(fā)送或者索要的，應(yīng)當(dāng)退回或者拒絕。

　　(五)涉密公文未經(jīng)批準(zhǔn)，不得攜帶外出。確需攜帶外出的，必須經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者發(fā)文機(jī)關(guān)授權(quán)的公文管理機(jī)關(guān)同意。

　　(六)涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定定期清理、清退或者銷毀。

　　(七)涉密公文遺失或者泄密的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)報(bào)告發(fā)文機(jī)關(guān)或者經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)授權(quán)的公文管理機(jī)關(guān)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即作出處理，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)和同級(jí)保密及公安部門。

　　第四十七條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效;公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

　　第四十八條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批并履行登記手續(xù)，派兩名以上人員到現(xiàn)場監(jiān)督銷毀。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)逐頁清點(diǎn)登記，機(jī)密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)逐份清點(diǎn)登記，送交保密行政管理部門銷毀工作機(jī)構(gòu)或者保密行政管理部門指定的承銷單位銷毀。銷毀涉密公文應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的銷毀設(shè)備和方法，確保涉密信息不可還原，確保涉密公文不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第四十九條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理;機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門，其他公文按照有關(guān)規(guī)定清退、銷毀;臨時(shí)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，當(dāng)任務(wù)結(jié)束時(shí)，其公文集中移交同級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公室(廳)或者有關(guān)部門管理。

　　工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第五十條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公室(廳)提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　第八章 附則

　　第五十一條 黨政機(jī)關(guān)公文含電報(bào)和電子公文。電報(bào)處理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

　　第五十二條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十三條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十四條 本辦法由中共濟(jì)南市委辦公廳、濟(jì)南市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2009年5月2日中共濟(jì)南市委辦公廳、濟(jì)南市人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)改進(jìn)文件工作的規(guī)定》同時(shí)停止執(zhí)行。

　　附件：1.濟(jì)南市黨政機(jī)關(guān)公文印制版式說明

　　2.濟(jì)南市黨政機(jī)關(guān)公文格式樣本

　　3.濟(jì)南市黨的機(jī)關(guān)公文發(fā)布、閱讀規(guī)定

　　附件1

　　濟(jì)南市黨政機(jī)關(guān)公文印制版式說明

　　一、總體要求

　　1.用紙：采用60g/㎡—80g/㎡膠版印刷紙或者復(fù)印紙，紙張白度80%—90%。

　　2.開本：采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型，成品幅面尺寸為210mm×297mm。

　　3.版心與頁邊：版心尺寸為156mm×225mm，公文用紙?zhí)祛^(上白邊)37mm±1mm，訂口(左白邊)28mm±1mm。

　　4.字體與字號(hào)：如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

　　5.行數(shù)與字?jǐn)?shù)：一般每頁22行，每行28個(gè)字。行間距用3號(hào)漢字高度7/8。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

　　6.標(biāo)點(diǎn)：采用規(guī)范全角標(biāo)點(diǎn)，符合中文排版規(guī)范。

　　7.文字的顏色：如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

　　8.制版：版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1mm。

　　9.印刷：雙面印刷，頁碼套正，兩頁誤差不超過2mm，印品著墨實(shí)、均勻，字面不花、不白、無斷劃。

　　10.裝訂：公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°。采用騎馬訂或者平訂的公文，訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm;騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm—5mm。

　　二、公文格式各要素編排規(guī)則

　　版心內(nèi)的公文格式各要素分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭，公文首頁紅色分隔線(不含)以下、公文末頁首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體，公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

　　頁碼位于版心外。

　　(一)版頭部分

　　11.份號(hào)：如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位黑體阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。

　　12.密級(jí)和保密期限：如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用黑體字，頂格編排在版心左上角第二行;保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注;密級(jí)和保密期限用“★”隔開。未標(biāo)明或者未通知保密期限的國家秘密事項(xiàng)，其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)30年、機(jī)密級(jí)事項(xiàng)20年、秘密級(jí)事項(xiàng)10年認(rèn)定。

　　13.緊急程度：如需標(biāo)注緊急程度，一般用黑體字，頂格編排在版心左上角;如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

　　14.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm。推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，字號(hào)應(yīng)當(dāng)不大于上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志字號(hào)，以醒目、美觀、莊重為原則。

　　聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前，其他機(jī)關(guān)按照黨、政、軍、群的順序排列，上下居中排布;如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

　　15.發(fā)文字號(hào)：年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注;年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入;發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位(即1不編為01)，在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。

　　普發(fā)性公文的發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布;上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

　　16.簽發(fā)人：由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用仿宋體字，簽發(fā)人姓名用楷體字。

　　如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻順排;一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊;多個(gè)簽發(fā)人需回行時(shí)，“簽發(fā)人”三字與簽發(fā)人姓名第一行并排。

　　17.版頭中的分隔線：發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線，其高度一般不小于0.5mm。

　　(二)主體部分

　　18.標(biāo)題：一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排在紅色分隔線下空二行位置，分一行或者多行居中排布;回行時(shí)，做到詞意完整，排列對(duì)稱，長短適宜，間距恰當(dāng);多行標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用正梯形、倒梯形或者菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏形。四個(gè)(含)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，標(biāo)題中發(fā)文機(jī)關(guān)名稱可以省略。

　　19.主送機(jī)關(guān)：編排在標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記部分。

　　20.正文：公文首頁必須顯示正文。一般用仿宋體字，編排在主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”、“(一)”、“1.”“(1)”標(biāo)注，特殊情況下可以作適當(dāng)調(diào)整;一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)當(dāng)符合排版規(guī)則，數(shù)字、年份不拆行。

　　批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文另頁編排，標(biāo)題居中編排在版心第三行。

　　21.附件說明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)(如“附件：1.×××”);附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

　　22.發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章

　　(1)加蓋印章的公文

　　成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。

　　單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文(或者附件說明)一行之內(nèi)。

　　聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或者相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文(或者附件說明)一行之內(nèi)。

　　(2)不加蓋印章的公文

　　單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文(或者附件說明)下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

　　聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

　　(3)加蓋簽發(fā)人簽名章的公文

　　單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文(或者附件說明)下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

　　聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊;每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章;簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

　　簽名章一般用紅色。

　　(4)成文日期中的數(shù)字

　　用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

　　23.特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蛘吆灠l(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。

　　24.附注：如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。

　　25.附件：附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

　　如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

　　(三)版記部分

　　26.版記中的分隔線：版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線(推薦高度為0.35mm)，中間的分隔線用細(xì)線(推薦高度為0.25mm)。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

　　27.抄送機(jī)關(guān)：如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤?hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

　　如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

　　28.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期后加“印發(fā)”二字右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

　　29.翻印機(jī)關(guān)和翻印日期：翻印的公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注翻印機(jī)關(guān)和翻印日期。一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之下一行位置。翻印機(jī)關(guān)左空一字，翻印日期后加“翻印”二字右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)當(dāng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位(即1不編為01)。

　　版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期(或者翻印機(jī)關(guān)和翻印日期)用一條細(xì)分隔線隔開。

　　(四)頁碼

　　30.一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線;一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文附件與正文一起裝訂時(shí)，頁碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

　　三、公文中的橫排表格

　　A4紙型的表格橫排的，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

　　四、公文特定格式

　　(一)信函格式

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線(上粗下細(xì))，距下頁邊20mm處印一條紅色雙線(上細(xì)下粗)，線長均為170mm，居中排布。

　　如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

　　發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

　　標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。

　　第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

　　首頁不顯示頁碼。

　　版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。

　　(二)命令(令)格式

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或者“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)，令號(hào)下空二行編排正文。

　　簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期的編排同本附件22·(3)“加蓋簽發(fā)人簽名章的公文”。

　　(三)紀(jì)要格式

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

　　發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排紀(jì)要編號(hào)。

　　紀(jì)要編號(hào)下一行編排發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期，發(fā)文機(jī)關(guān)居左空一字，成文日期居右空一字。

　　標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字，在正文(或者附件說明)下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。

　　標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或者“列席”外，編排方法同出席人員名單。

　　紀(jì)要的特殊形式可以根據(jù)實(shí)際制定。

　　附件3

　　濟(jì)南市黨的機(jī)關(guān)公文發(fā)布、閱讀規(guī)定

　　第一條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，就濟(jì)南市黨的機(jī)關(guān)公文發(fā)布、閱讀作如下規(guī)定。

　　第二條 黨的機(jī)關(guān)公文只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。

　　第三條 黨的機(jī)關(guān)公文按一定的發(fā)布層次或者根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，在一定范圍發(fā)布。中央文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至省軍級(jí)”、“發(fā)至市地師級(jí)”和“發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”。文件明確規(guī)定具體閱讀范圍的，以一定形式發(fā)布。省委文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至市”、“發(fā)至市級(jí)”、“發(fā)至縣”和“發(fā)至縣級(jí)”。

　　市委文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至各縣(市)區(qū)”、“發(fā)至各縣(市)區(qū)，市直各部門”。明確規(guī)定小范圍閱讀的文件，閱讀范圍一般以主送形式標(biāo)注或者另附說明。

　　黨的機(jī)關(guān)公文需向社會(huì)廣泛宣傳的，標(biāo)注“此件公開發(fā)布”。

　　第四條 黨的機(jī)關(guān)公文的印發(fā)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　(一)省委制發(fā)的文件由省委辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。其中部分文件通過黨委信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，需翻印的由市委辦公廳按傳輸樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報(bào)省委辦公廳核定。

　　(二)市委制發(fā)的文件由市委辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。其中非涉密文件通過黨委系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)傳輸，需翻印的由各受文單位按傳輸樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報(bào)市委辦公廳核定。網(wǎng)上傳輸和公開發(fā)布的文件，印發(fā)少量份數(shù)，供各受文單位存檔。

　　第五條 標(biāo)注印發(fā)傳達(dá)范圍的公文，其發(fā)放和閱讀按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(一)發(fā)至省軍級(jí)的中央文件，發(fā)副省(部)級(jí)、副軍職及其他相當(dāng)于副省職級(jí)的黨員干部所在單位，供副省(部)級(jí)、副軍職以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。

　　(二)發(fā)至市地師級(jí)的中央文件，發(fā)副市(廳)級(jí)、副師職及其他相當(dāng)于副市(廳)級(jí)以上單位，供副市(廳)級(jí)、副師職以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。

　　(三)發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件，發(fā)副縣(處)級(jí)、副團(tuán)職及其他相當(dāng)于副縣(處)級(jí)以上單位，供副縣(處)級(jí)、副團(tuán)職及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。

　　(四)發(fā)至市的省委文件，發(fā)正市(廳)級(jí)及其他相當(dāng)于正市(廳)級(jí)以上單位，供正市(廳)級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到現(xiàn)職副市(廳)級(jí)黨員干部。

　　(五)發(fā)至市級(jí)的省委文件，印發(fā)傳達(dá)范圍與發(fā)至市地師級(jí)的中央文件相同。

　　(六)發(fā)至縣的省委文件，發(fā)正縣(處)級(jí)及其他相當(dāng)于正縣(處)級(jí)以上單位，供正縣(處)級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到現(xiàn)職副縣(處)級(jí)黨員干部。

　　(七)發(fā)至縣級(jí)的省委文件，印發(fā)傳達(dá)范圍與發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件相同。

　　(八)中央、省委文件擴(kuò)大閱讀、傳達(dá)范圍的，按擴(kuò)大后的閱讀、傳達(dá)范圍執(zhí)行。

　　(九)黨的機(jī)關(guān)公文公開發(fā)布的，經(jīng)公文制發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適時(shí)在中共濟(jì)南市委網(wǎng)站發(fā)布或者由有關(guān)新聞單位播發(fā)，由各級(jí)各單位組織黨員干部群眾傳達(dá)學(xué)習(xí)。專業(yè)性或者特殊性文件，按照文件標(biāo)注的范圍閱讀或者傳達(dá)。

　　(十)住濟(jì)省委委員、省委候補(bǔ)委員、省紀(jì)委委員以及黨內(nèi)的省人大常委會(huì)委員、省政協(xié)常委會(huì)委員，可以閱讀發(fā)至市地師級(jí)及以下的中央文件、發(fā)至市及以下的省委文件。

　　離退休干部按離退休前的職級(jí)閱讀相應(yīng)印發(fā)傳達(dá)范圍的文件，一般由黨的組織關(guān)系所在單位組織傳達(dá)或者在機(jī)要閱文室閱讀。

　　企事業(yè)單位閱讀文件的范圍按照干部管理權(quán)限確定。

　　擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士閱讀文件，除僅限于黨內(nèi)閱讀的外，原則上與擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的黨員干部相同，一般在機(jī)要閱文室閱讀或者組織傳達(dá)。限于黨內(nèi)閱讀的文件，如需向各級(jí)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等傳達(dá)的，由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第六條 發(fā)給市領(lǐng)導(dǎo)同志、市直各部門、各縣(市)區(qū)、各大企業(yè)等單位的中央、省市委文件，由市委辦公廳直接發(fā)送。

　　第七條 各級(jí)黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)本級(jí)和上級(jí)黨的機(jī)關(guān)公文的核發(fā)工作，其中上級(jí)黨的機(jī)關(guān)公文的核發(fā)報(bào)上級(jí)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)核準(zhǔn)。發(fā)文份數(shù)一般每年調(diào)整一次。受文單位需調(diào)整發(fā)文份數(shù)的，一般于年底前向發(fā)文單位書面申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)文單位同意，于次年初作出調(diào)整。

　　第八條 各縣(市)區(qū)委辦公室主要負(fù)責(zé)人和市直各部門單位分管負(fù)責(zé)人為黨的機(jī)關(guān)公文管理工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公文印發(fā)及時(shí)、閱讀規(guī)范、管理嚴(yán)格。