國家統(tǒng)計局南平調查隊公文處理工作辦法

國家統(tǒng)計局南平調查隊辦公室關于印發(fā)公文處理工作辦法的通知
 
各科室：
　　現將《國家統(tǒng)計局南平調查隊公文處理工作辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
                          
國家統(tǒng)計局南平調查隊辦公室
2013年2月21日
 
國家統(tǒng)計局南平調查隊公文處理工作辦法
 
第一章 總則
 
　　第一條 根據《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）、《黨政機關公文格式》（GB－T9704－2012）、《國家統(tǒng)計局公文處理工作辦法》（國統(tǒng)字〔2012〕70號）、《國家統(tǒng)計局福建調查總隊公文處理工作辦法》（閩調字〔2012〕128號）和《南平市人民政府公文格式細則》（南府辦〔2012〕169號），結合工作實際，制定本辦法。
　　第二條 國家統(tǒng)計局南平調查隊全體工作人員要嚴格遵守本辦法。
　　第三條 國家統(tǒng)計局南平調查隊辦公室負責管理本隊的公文處理工作。
第二章 公文格式
 
 第四條 涉密公文（包括絕密、機密、秘密）均需標注份號。份號用6位3號阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第一行。
　　密級和保密期限用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數字用阿拉伯數字標注；密級和保密期限之間用“★”隔開。
　　第五條 緊急程度用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。
　　第六條 發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成。發(fā)文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，即印發(fā)機關標志上邊緣至上頁邊為72mm。使用紅色小標宋體字，字號不得大于18mm×15mm，以醒目、美觀、莊重為原則。
　　聯合行文時，可以并用聯合發(fā)文機關名稱，一般主辦機關排列在前；也可以單獨用主辦機關名稱。如需同時標注聯署發(fā)文機關名稱，“文件”二字應當置于發(fā)文機關名稱右側，以聯署發(fā)文機關名稱為準上下居中排布；行政機關與同級或相應的黨的機關、軍隊機關、人民團體聯合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列。如聯合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文。
　　第七條 發(fā)文字號由發(fā)文機關代字、年份和序號組成，編排在發(fā)文機關標志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數字標注；年份應當標全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數字后加“號”字。
　　上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。
　　聯合行文時，只能標注主辦機關的發(fā)文字號。
　　發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。
　　第八條 上行文（包括請示、報告、意見）必須標注簽發(fā)人姓名。簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，編排在發(fā)文機關標志下空二行位置。簽發(fā)人姓名居右空1字，“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。
　　如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。
　　第九條 公文標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。標題一般用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；4個以上（含）機關聯合行文時，標題中發(fā)文機關名稱可以簡略；回行時，要做到詞意完整、排列對稱、長短適宜、間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形；標題一般不超過50個字，不超過三行。標題中除了法規(guī)、規(guī)章名要加書名號外，一般不用其他標點符號。
　　第十條 公文的主送機關用3號仿宋體字，編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關名稱后標全角冒號。主送機關應當使用全稱、規(guī)范化的簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記。
　　第十一條 公文正文用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。
　　第十二條 如有附件，應當有附件說明。即在正文下空一行左空二字用3號仿宋體字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號（如“附件：1.XXXXXXXX”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。
　　附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。
　　如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。
　　第十三條 成文日期用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應當標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），一般右空四字編排。
　　第十四條 公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符，印章用紅色。
　　單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，使發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。
　　聯合行文時，一般將各發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。
　　為簡化手續(xù)和提高效率，聯合上行文的發(fā)文機關署名只有主辦機關時，可以只加蓋主辦機關印章。
　　當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌隆⒊晌娜掌跁r，應當采取調整行距、字距的措施解決，務使印章和正文同處一面，不得采取標注“此頁無正文”的方式解決。
　　第十五條 公文如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。
　　第十六條 公文如有抄送機關，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。
　　如需把主送機關移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時，應當將主送機關置于抄送機關之上一行，之間不加分隔線。對不同系統(tǒng)的機關，應當根據主送或抄送對象，按照黨、政、軍、群、人大機關、政協(xié)機關、法院、檢察院、各民主黨派的順序分行排列。
　　第十七條 印發(fā)機關和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排
　　在末條分隔線之上。印發(fā)機關統(tǒng)稱國家統(tǒng)計局南平調查隊辦公室，印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應當標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。印發(fā)機關左空一字，印發(fā)日期右空一字。
　　版記中如有其他要素，應當將其與印發(fā)機關和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。
　　版記應當編排在公文最后一面。如果附件是公文，應當隱去被轉載公文的原版記。正式公文應當標識自己的版記。
　　第十八條 公文各要素除特別要求外，一般用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。頁碼一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。公文版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。
　　第十九條 公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條 公文一般繕印在A3紙折頁上。若公文篇幅可以在兩面內表述，也可以繕印在一張A4紙上。不得在A3紙折頁中插頁。
　　第二十一條 公文用紙一律采用國際標準A4型紙（規(guī)格210mm×297mm）。公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm，版心尺寸：156mm×225mm。
 
第三章 行文規(guī)則
　　
第二十二條 行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。
　　第二十三條 向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┰瓌t上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。
　　（二）下級機關的請示事項，如需以本隊名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。
　?。ㄈ┱埵緫斠晃囊皇?。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
　?。ㄋ模┏霞墮C關負責人直接交辦的事項外，不得以本隊名義向上級機關負責人報送公文，不得以本隊負責人名義向上級機關報送公文。
　　第二十四條 向下級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┕闹魉褪芾頇C關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送福建調查總隊。
　?。ǘ┥婕岸鄠€部門職權范圍內的事項，應與有關部門充分協(xié)商并達成一致意見，未協(xié)商一致的，不得向下行文。
　　第二十五條 本隊與市政府各部門間必要時可以聯合行文。
　　本隊與市政府各部門間依據職權可以相互行文。本隊機關內設機構除辦公室外，不得對外正式行文。
 
第四章 發(fā)文辦理
　　
第二十六條 發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過程，一般包括公文的起草、審核、簽發(fā)、復核、登記、印制、核發(fā)等程序。
　　第二十七條 公文起草應當做到：
　　（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現本隊發(fā)文意圖，并同現行有關公文相銜接。
　?。ǘ┥钊胝{查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。
　?。ㄈ┮磺袕膶嶋H出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。
　?。ㄋ模﹥热莺啙?，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉。
　?。ㄎ澹┪姆N正確，格式規(guī)范。
　?。┕纳婕捌渌块T職權范圍內的事項，必須征求相關部門意見，力求達成一致。
　　（七）隊長主持、指導重要公文起草工作。
　?。ò耍┦褂谩皣医y(tǒng)計局南平調查隊公文送審簽發(fā)單”，并按簽發(fā)單所列格式要求認真填寫。
　?。ň牛┕牟輸M單位負責人須對文稿認真審核，在送審簽發(fā)單“擬稿單位核稿”欄中簽署姓名和日期。
　　第二十八條 公文涉及其他單位職權范圍內的事項，起草單位上報前必須先送有關單位會簽。
　　第二十九條 公文在送隊領導簽發(fā)前，須先送辦公室審核。審核的重點是：
　　（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。
　　（二）內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現本隊發(fā)文意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。
　　（三）涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否經過充分協(xié)商并達成一致意見。
　　（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確；文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。
　　（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。
    第三十條 經審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。
    第三十一條  以調查隊或隊辦公室名義制發(fā)的文件，經辦公室核稿后，由擬稿科室提交分管領導審核。凡涉及全隊綜合性工作的由分管領導核稿后提交隊長簽發(fā)；涉及一個以上隊領導分管的事項，須經相關隊領導會簽后提交隊長簽發(fā)；涉及人事類的文件，由黨組書記簽發(fā)；向總隊和市委、市政府呈報的請示、報告直接由隊長簽發(fā)。其他業(yè)務類文件由分管領導簽發(fā)。
簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。
　　聯合發(fā)文由所有聯署機關的負責人會簽。
　　第三十二條 已經領導簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。
　　第三十三條 復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數并詳細登記。
　　第三十四條 公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后蓋章并分發(fā)。
　　第三十五條 主送福建調查總隊、市委市政府的請示和報告應報送3份；本隊文件、函件，除分發(fā)給主、抄送單位外，應分送給隊領導各1份、歸檔2份。
第五章 收文辦理
 
 第三十六條收文辦理是指來文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、承辦、傳閱、催辦、答復等程序。
 第三十七條收到的公文應當逐件清點，核對無誤后對公文的主要信息詳細登記。
 第三十八條收到上級機關下發(fā)或交辦的公文，由辦公室填寫《南平調查隊文件傳閱單》，經辦公室主任提出擬辦意見，送隊長批示后辦理。
　　收到同級部門或下級機關報送的公文，先由辦公室進行審核。審核的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他部門職權范圍內的事項是否已經協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。經審核后符合辦理要求的公文、一般閱知性公文由辦公室填寫《南平調查隊文件傳閱單》，經辦公室主任提出擬辦意見后送隊長批示。
　　第三十九條 根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
　　第四十條 承辦單位收到交辦公文后應及時辦理，不得延誤、積壓、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理。
　　第四十一條 辦公室要及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文重點催辦。
　　第四十二條 公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。
 
第六章 公文歸檔和管理
 
第四十三條 公文辦理完畢后，依照《中華人民共和國檔案法》及有關規(guī)定及時歸檔。任何個人不得保存、銷毀應當歸檔的公文。
　　第四十四條 檔案保存價值、保管期限按照《國家統(tǒng)計局南平調查隊文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的標準確定，銷毀檔案的程序和辦法遵照相關規(guī)定執(zhí)行。密級文件的管理必須嚴格遵守有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十五條涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。
　　第四十六條 不具備歸檔和保存價值的公文，批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，并由辦公室統(tǒng)一銷毀。確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
　　第四十七條 聯合辦理的公文，原件由主辦單位歸檔，相關單位保存復制件。
　　第四十八條 公開發(fā)布本隊公文，須經隊長審批。
　　第四十九條 工作人員離崗離職時，應將本人暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。
 
第七章 附則
　
　　第五十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。