遵義市關(guān)于規(guī)范報(bào)送公文精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)的若干規(guī)定

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)規(guī)范報(bào)送公文精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)若干規(guī)定的通知   
遵府辦發(fā)〔2013〕58號(hào)

各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省駐遵企事業(yè)單位：

《關(guān)于規(guī)范報(bào)送公文精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)的若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                             2013年3月21日

關(guān)于規(guī)范報(bào)送公文精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)的若干規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范行文程序，減少各類文件簡(jiǎn)報(bào)，提高公文質(zhì)量和辦理效率，根據(jù)中央、省委、省政府和市委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及《黨政機(jī)關(guān)公文格式》要求，現(xiàn)就各縣（市、區(qū)）政府、市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位向市人民政府報(bào)送公文和精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)作如下規(guī)定。

一、規(guī)范報(bào)文程序

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府和市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各地、各部門)上報(bào)市人民政府的公文，必須由政府或部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；主要負(fù)責(zé)人外出期間，由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（二）市人民政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和單位在工作中有需要向市人民政府請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)，不直接向市人民政府請(qǐng)示和報(bào)告工作，應(yīng)由主管部門向市人民政府報(bào)文；遇有緊急情況依照有關(guān)規(guī)定需直接向市人民政府報(bào)送請(qǐng)示或報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送主管部門。

（三）企業(yè)一般不得直接向市人民政府報(bào)送公文，確需向市政府請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)由所在縣（市、區(qū)）人民政府或市政府相關(guān)職能部門受理，并提出明確意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府；除特別緊急事項(xiàng)外，市人民政府原則上不直接受理企業(yè)單位的請(qǐng)示、報(bào)告。

（四）各地、各部門不得以黨委或黨組名義向市人民政府報(bào)送文件。代市人民政府起草或呈請(qǐng)市人民政府批轉(zhuǎn)、市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的文稿，不應(yīng)有對(duì)黨組或黨委作指示、交任務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，不應(yīng)有對(duì)人大、政協(xié)及法院、檢察院工作提要求的表述。未經(jīng)市人民政府同意，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向各縣（市、區(qū)）政府發(fā)布指示性公文，不得要求各縣（市、區(qū)）政府報(bào)文，所下發(fā)的文件也不得要求各縣（市、區(qū)）政府轉(zhuǎn)發(fā)。臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)外發(fā)文。

（五）請(qǐng)示的事項(xiàng)涉及其他部門職權(quán)或地區(qū)的文件，主辦部門應(yīng)與有關(guān)部門或地區(qū)會(huì)簽后再報(bào)或者聯(lián)名呈報(bào)，如有不同意見(jiàn)，應(yīng)加以說(shuō)明。經(jīng)充分協(xié)商仍有分歧和未能解決的，主辦單位應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，再向市人民政府請(qǐng)示。未與有關(guān)方面協(xié)商的問(wèn)題，除特殊緊急事項(xiàng)外，不得報(bào)送市人民政府。部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門有專門時(shí)限要求的以外，相關(guān)部門一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。如因特殊情況不能按期回復(fù)，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，在規(guī)定時(shí)限未回復(fù)或未溝通商定回復(fù)時(shí)限的，主辦部門可視其為沒(méi)有不同意見(jiàn)，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文，但應(yīng)當(dāng)在報(bào)送市人民政府的公文中說(shuō)明有關(guān)情況。

（六）各地、各部門要嚴(yán)格按程序報(bào)文，不得多頭報(bào)文、越級(jí)行文。不得將報(bào)請(qǐng)市人民政府審批的公文直接報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，不得在主送市人民政府的同時(shí)抄送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個(gè)別事項(xiàng)和確需直接報(bào)送審批的敏感涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件以及部分涉外事項(xiàng)除外。

（七）報(bào)送涉及國(guó)家秘密的公文，要嚴(yán)格按照保密規(guī)定準(zhǔn)確標(biāo)注密級(jí)、保密期限、份數(shù)序號(hào)，并按機(jī)要途徑報(bào)送涉密公文。

二、精簡(jiǎn)各類文件簡(jiǎn)報(bào)

（八）凡國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府(含國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳)文件已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再由市人民政府(含市人民政府辦公室)轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)文件。各部門常規(guī)性、年度性的工作安排以及屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由各部門自行發(fā)文；涉及重要工作部署的，在報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)閱示后由部門發(fā)文，不以市人民政府或市人民政府辦公室的文件印發(fā)。、

（九）市人民政府下發(fā)的專業(yè)性較強(qiáng)的文件不普發(fā)。市直有關(guān)單位牽頭編制的專項(xiàng)規(guī)劃，需要以市人民政府名義批復(fù)的，其具體的規(guī)劃文本由牽頭單位根據(jù)批復(fù)要求自行印發(fā)各地、各部門，市人民政府辦公室不再另行制發(fā)。

（十）國(guó)務(wù)院、省政府已全文公開(kāi)發(fā)布的國(guó)發(fā)、國(guó)辦發(fā)、黔府發(fā)、黔府辦發(fā)文件，各地、各部門要指定專人隨時(shí)查閱“中國(guó)政府網(wǎng)”、“貴州省人民政府網(wǎng)”，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)抓好貫徹落實(shí)。除直接對(duì)遵義市工作有全面指導(dǎo)意義的文件外，市人民政府辦公室不再轉(zhuǎn)發(fā)、翻印。

（十一）已在遵義市人民政府網(wǎng)站或市政府公報(bào)上公開(kāi)發(fā)布的市人民政府文件只印少量用于存檔，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。

    1．加大市人民政府文件公開(kāi)發(fā)布力度。從本文行文之日起，將主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布的普發(fā)性文件在原來(lái)的市人民政府令及非密級(jí)的遵府發(fā)、遵府任、遵府辦發(fā)、情況通報(bào)文件基礎(chǔ)上，增加非密級(jí)的遵府函、遵府辦函、遵府發(fā)電、遵府辦發(fā)電文件。

2．減少文件抄送單位。凡已在市人民政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布的市人民政府普發(fā)性文件，只抄送少數(shù)市直有關(guān)單位。已在市人民政府網(wǎng)站和市人民政府公報(bào)公開(kāi)發(fā)布的公文，與正式印發(fā)的紙質(zhì)公文具有同等效力。

（十二）繼續(xù)擴(kuò)大市人民政府電子公文交換傳輸覆蓋面，減少紙質(zhì)文件，降低運(yùn)行成本，提高工作效率。市人民政府主送和抄送各地、各部門的文件，已經(jīng)與市人民政府辦公室開(kāi)通市人民政府電子公文交換傳輸系統(tǒng)的單位，全部通過(guò)網(wǎng)上傳輸；除節(jié)假日、雙休日和工作時(shí)間外，所有報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告類非涉密公文，均通過(guò)網(wǎng)上傳輸。

（十三）市人民政府各工作部門報(bào)送市人民政府的簡(jiǎn)報(bào)原則上只保留l種。各部門清理簡(jiǎn)報(bào)情況于2013年4月15日前報(bào)市政府辦文書(shū)科。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡(jiǎn)報(bào)，一律不報(bào)送市人民政府。

三、提高文件質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率

（十四）各地、各部門報(bào)送市人民政府的文件，應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》有關(guān)公文的體例、格式及行文規(guī)則等基本要求進(jìn)行審核。呈報(bào)單位的辦公室(或指定的科、股)應(yīng)統(tǒng)一審核把關(guān)，力求做到文風(fēng)樸實(shí)、文字精練、內(nèi)容簡(jiǎn)潔、主題突出、觀點(diǎn)鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，體例格式規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。

（十五）嚴(yán)格控制文件篇幅。報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示、報(bào)告一般不超過(guò)2000字。各部門代市人民政府起草的文稿，除重大工作部署性文件外，控制在3000字以內(nèi)；代市人民政府起草的行政規(guī)范性文件，報(bào)送市人民政府之前應(yīng)先送市人民政府法制辦進(jìn)行合法性審查。

（十六）各地、各部門向市人民政府的請(qǐng)示事項(xiàng)，或需以市人民政府名義向上級(jí)政府或部門轉(zhuǎn)報(bào)件，市人民政府辦公室須隨收隨辦，急事急辦，特事特辦，急件急簽，急件在當(dāng)日辦理完畢，一般件應(yīng)在2天內(nèi)辦理完畢。如需征求有關(guān)部門意見(jiàn)，相關(guān)部門應(yīng)在2天內(nèi)提出明確意見(jiàn)并回復(fù)。完成全部審簽程序，一般不得超過(guò)3個(gè)工作日（領(lǐng)導(dǎo)外出等特殊情況除外）。

（十七）市人民政府辦公室按程序轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和部門提出處理意見(jiàn)的公文，各縣（市、區(qū)）政府和部門應(yīng)抓緊辦理，并按轉(zhuǎn)辦要求及時(shí)向市人民政府辦公室反饋辦理情況，同時(shí)在公文中注明轉(zhuǎn)辦文號(hào)。反饋時(shí)限一般不超過(guò)7個(gè)工作日，確因特殊原因需要較長(zhǎng)時(shí)間反饋辦理情況的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面向市人民政府辦公室說(shuō)明，并定期報(bào)告辦理進(jìn)展情況，但最遲不得超過(guò)14個(gè)工作日。對(duì)交辦工作件和省政府(省政府辦公廳)及省政府有關(guān)部門文件，要作為急件認(rèn)真、及時(shí)辦理。

（十八）各地、各部門要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)批示件的傳輸、辦理和保管。對(duì)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求各縣（市、區(qū)）政府或部門辦理及批請(qǐng)各縣（市、區(qū)）政府或部門負(fù)責(zé)人研究處理的領(lǐng)導(dǎo)批示件，各縣（市、區(qū)）政府或部門應(yīng)抓緊辦理，及時(shí)向市人民政府報(bào)送辦理情況，并附市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件，不得報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)同志批示多個(gè)部門的，主辦部門要主動(dòng)與其他部門溝通、協(xié)商，并匯總辦理情況，相關(guān)部門要積極配合。確因特殊原因需要較長(zhǎng)時(shí)間反饋辦理情況的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面向市人民政府辦公室說(shuō)明，并定期報(bào)送辦理進(jìn)展情況。

（十九）省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)主送我市對(duì)口部門，抄送市人民政府或市人民政府辦公室的文件，各有關(guān)對(duì)口部門應(yīng)積極主動(dòng)辦理。屬于省政府兩個(gè)以上部門、直屬機(jī)構(gòu)聯(lián)合下達(dá)的文件，由其牽頭部門在我市的對(duì)口部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門研究辦理。重大問(wèn)題需報(bào)請(qǐng)市人民政府審批的，應(yīng)提出處理意見(jiàn)或代擬文稿報(bào)市人民政府。

四、加強(qiáng)公文管理，嚴(yán)格收文審核把關(guān)

（二十）報(bào)送市人民政府的公文統(tǒng)一由市人民政府辦公室文書(shū)科登記，按內(nèi)容和職責(zé)分工分送有關(guān)科（室）辦理。對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、各部門報(bào)送市人民政府的公文，凡不按本規(guī)定要求的，市人民政府辦公室將退回呈報(bào)單位并說(shuō)明理由，由其按規(guī)范程序和要求重新報(bào)文。上報(bào)市人民政府的請(qǐng)示類和報(bào)告類紙質(zhì)或電子公文份數(shù)均為一式2份。

（二十一）規(guī)范簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送和承辦工作。報(bào)送市人民政府(市人民政府辦公室)和市人民政府領(lǐng)導(dǎo)的簡(jiǎn)報(bào)，屬于公共安全的動(dòng)態(tài)信息和突發(fā)公共事件內(nèi)容的，一并直接送市人民政府應(yīng)急管理辦公室處理；屬于工作經(jīng)驗(yàn)類的，一并直接送市人民政府督查室處理；屬于綜合調(diào)研報(bào)告類的，一并直接送市人民政府經(jīng)研室處理。報(bào)送市人民政府的簡(jiǎn)報(bào)，每期篇幅控制在1500字以內(nèi)，參考資料和調(diào)研報(bào)告一般不超過(guò)3000字。

（二十二）市人民政府辦公室將加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市政府各工作部門公文報(bào)送和電子公文接收工作的指導(dǎo)，對(duì)各地、各部門上報(bào)公文實(shí)行錯(cuò)情通報(bào)，定期督促檢查各地、各部門接收電子公文情況。

（二十三）本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。2012年12月26日印發(fā)的《遵義市人民政府辦公室公文處理工作辦法》(遵府辦發(fā)〔2012〕226號(hào))一并參照?qǐng)?zhí)行，有不相統(tǒng)一之處，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

（二十四）本規(guī)定由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。