強化財務(wù)管理才能成就高效醫(yī)院

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在新形勢下，醫(yī)院要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和先進生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，滿足人民群眾多層次、多樣化、個性化的衛(wèi)生需求，實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，就必須更新理念，與時俱進，在經(jīng)營管理上必須圍繞拓寬服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量、降低醫(yī)療成本消耗的目標進行改革。醫(yī)院財務(wù)管理要以推行全成本核算為切人點，建立適合醫(yī)院經(jīng)濟特點的財務(wù)管理機制，變規(guī)模數(shù)量管理為質(zhì)量效益控制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的管理目標。

　　一、醫(yī)院財務(wù)管理的必要性分析

　　在社會主義市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)院的各項經(jīng)濟活動必然受到市場因素的調(diào)節(jié)，受到市場經(jīng)濟規(guī)律的支配。現(xiàn)階段醫(yī)院的生存與發(fā)展處于社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，補償機制是預(yù)算補貼和醫(yī)療服務(wù)經(jīng)營收入的疊加形式。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，政府的預(yù)算補貼呈下降趨勢，而且對各類醫(yī)療服務(wù)采取低廉的收費價格，超標準費用又得不到補償，客觀上運行的經(jīng)濟負荷卻不斷加重，醫(yī)院的生存與發(fā)展越來越依賴于自身的醫(yī)療服務(wù)經(jīng)營收入，采取增收節(jié)支的措施勢在必行。

　　醫(yī)院的成本核算是具有非常重要的地位的，同時也是醫(yī)院財務(wù)管理的重要組成部分?，F(xiàn)今，很多醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，有將近70%是國家無償投入的，這些都不計成本和效益。所以，在醫(yī)院的成本管理中，不理解和支持的現(xiàn)象經(jīng)常遇到，不僅情緒上抵觸，甚至還有反對的現(xiàn)象。醫(yī)院還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)“等”、“靠”、“要”的思想。其次，很多醫(yī)院的管理者，還有職工，對醫(yī)院成本核算的重要性并沒有足夠的認識，片面地認為，醫(yī)院成本核算只是一種會計的方法，是財務(wù)部門和管理決策層的事情，與其他職能部門、臨床科室沒有多大的關(guān)系。

正是他們存在這樣的想法，各科室就只會向醫(yī)院伸手要設(shè)備和房子，而沒有愛護、保養(yǎng)這些設(shè)備的意識，完全不考慮投入與產(chǎn)出、成本與效益之間的關(guān)系。面對員工成本意識淡薄的現(xiàn)狀，各家醫(yī)院都不能不采取相應(yīng)的措施，制訂相對合理的財務(wù)管理方案，使得員工的成本意識得到加強。近年來，許多醫(yī)院已在進行院科兩級的醫(yī)院成本核算，有不少成功經(jīng)驗。但沒有把固定資產(chǎn)折舊完全考慮進去。醫(yī)院成本核算應(yīng)包括折舊已成為必然。這樣做的理由有兩點：一是提高設(shè)備利用率，控制設(shè)備的盲目購置及重復(fù)購置。二是減少了財務(wù)報告中的虛假信息

　　醫(yī)院的財務(wù)管理工作必須注意從市場需求出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟效益優(yōu)化原則，站在醫(yī)院全局的高度，通過預(yù)測、分析，提出對策，合理規(guī)劃、調(diào)控引導(dǎo)醫(yī)院的經(jīng)營活動，使醫(yī)院的經(jīng)營活動既適應(yīng)市場的需要，又能提高經(jīng)濟效益。資金是醫(yī)院經(jīng)濟活動的血液，又是醫(yī)院管理中的“牛鼻子”,加強資金管理。清楚自己的家底，明確資產(chǎn)質(zhì)量狀況。及時清理呆賬、壞賬、盤活資產(chǎn)，是醫(yī)院生存發(fā)展的客觀要求。作為醫(yī)院經(jīng)營管理重要組成部門的財務(wù)管理體制，要強化資金管理意識，千方百計籌集資金，集中管理資金，控制資金外流，促進合理使用；強化監(jiān)督約束機制，加強資金的日常監(jiān)督、檢查、合理靈活地調(diào)劑資金，節(jié)約有效地使用資金，充分發(fā)揮資金管理對醫(yī)院經(jīng)營的保障、支持和控制監(jiān)督作用，促進醫(yī)院的經(jīng)濟效益不斷增長。

　　二、當前醫(yī)院財務(wù)管理中存在的問題

　　第一，醫(yī)院對財務(wù)管理重視不夠，重要性認識不足，風險意識不強。醫(yī)院財務(wù)管理是合理組織、協(xié)調(diào)醫(yī)院經(jīng)濟的一種方法，是全員參與全過程的管理。而目前的狀況是，一些醫(yī)務(wù)人員認為財務(wù)管理只是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理部門的事情，作為醫(yī)務(wù)人員只要自己干好本職工作就行了，覺得醫(yī)院財務(wù)管理離自己太遙遠，就是這樣錯誤的思想認識，影響了醫(yī)院的辦事效率。

　　第二，實物管理不規(guī)范影響了成本核算的準確性和完整性。目前，我國各類各級醫(yī)院，資產(chǎn)不清晰、實物管理不規(guī)范的問題或多或少還是存在。雖然對經(jīng)費收支實行了統(tǒng)一管理，但事實上實物資產(chǎn)日常管理還是相對分散的。

　　第三，醫(yī)院長期計劃福利性導(dǎo)致財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不到位。我國醫(yī)院大部分都屬于公立醫(yī)院，以往由于在計劃經(jīng)濟體制下以體現(xiàn)其社會福利性為主，基本上是一切靠國家計劃和政府指令，投入不計成本，產(chǎn)出不計效益，醫(yī)院處于一種低水平的運轉(zhuǎn)，技術(shù)和建設(shè)發(fā)展緩慢。在市場經(jīng)濟條件下，政府對醫(yī)院補償機制不完備，國家給醫(yī)院的資助是有限的，補償金額與醫(yī)院實際需求相差甚遠。為此，就要求醫(yī)院的管理人員要學(xué)會如何在這種市場經(jīng)濟條件下進行財務(wù)管理，廣開籌資渠道，降低成本，提高效益。也正是由于這，使得個別科室、部分醫(yī)務(wù)人員重經(jīng)濟效益、輕醫(yī)療服務(wù)。

　　三、醫(yī)院財務(wù)管理的方法轉(zhuǎn)變

　　第一，更新觀念，重視財務(wù)管理。一些醫(yī)院管理者和職工有這樣的認識：他們主要是從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律才是他們需要掌握和研究的，對于經(jīng)濟規(guī)律則不需要研究；醫(yī)院應(yīng)該是社會福利事業(yè)，財務(wù)管理是不應(yīng)該被強調(diào)的；財務(wù)管理無非就是多搞錢、發(fā)獎金，事實上，這些認識都是錯誤的。

　　近幾年來，醫(yī)院的資源配置開始靠市場的經(jīng)濟運行，醫(yī)院的資產(chǎn)也開始呈現(xiàn)多元化的趨勢，為此，解放思想，更新財務(wù)管理觀念，實行科學(xué)的管理，來推動醫(yī)院各項事業(yè)的健康發(fā)展是勢在必行的。這就要求醫(yī)院，不但要有較為先進的財務(wù)管理理念，而且還要有將專業(yè)財務(wù)知識和最新的財務(wù)管理理念融合在一起的能力。同時，由于大部分醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)人都是醫(yī)學(xué)方面的專家，對財務(wù)管理方面的知識并不熟悉和了解，所以，財務(wù)管理人員應(yīng)通過教育來提高干部職工對醫(yī)院財務(wù)管理工作重要性的認識，多向主要領(lǐng)導(dǎo)人灌輸財務(wù)管理的新觀念和新思路，讓領(lǐng)導(dǎo)在思想上接受財務(wù)管理理念，并將這些管理理念融入到日常的管理工作中去。

　　現(xiàn)行的醫(yī)院會計核算方法已難于適應(yīng)醫(yī)院走向市場的需要。一是固定資產(chǎn)不提折舊，以原值計算出來的資產(chǎn)負債率等一系列財務(wù)指標，失去真實性。二是現(xiàn)行醫(yī)院會計制度中設(shè)有“事業(yè)基金”及“專用基金”科目，這意味著兩項基金在賬上有余額才能進行固定資產(chǎn)投資。但事實上許多醫(yī)院在上述兩項基金為零或負數(shù)的情況下，卻利用負債進行大量固定資產(chǎn)投資。在年度決算時，財政部門卻不準在基金中出現(xiàn)負數(shù)，也不許反映收益性虧損，只能把已經(jīng)發(fā)生的、超支的固定資產(chǎn)投資長期擺在“應(yīng)收款”或“在建工程項”內(nèi)，致使財務(wù)成果反映報喜不報憂的會計信息。

　　由于會計核算制度不完善，造成的危害主要有兩點：一是給會計信息的使用者造成誤解，導(dǎo)致決策失誤；二是給會計人員的實務(wù)操作增加了不必要的難度。面對衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)和新問題，醫(yī)院會計制度應(yīng)盡快進行同步改革。

　　除此之外，醫(yī)院還要定期、定時更新全院職工財務(wù)管理觀念，克服一些醫(yī)務(wù)工作人員存在的模糊認識，讓全體職工明確醫(yī)院財務(wù)管理的真正目的和意義，都能自覺、主動地參與到醫(yī)院財務(wù)管理中來，實行定額管理，健全財、物的管理制度和手續(xù)。全體職工的參與就是搞好經(jīng)管的關(guān)鍵。

　　第二，強化醫(yī)院預(yù)算管理。財務(wù)管理的重要手段之一就是醫(yī)院預(yù)算管理，醫(yī)院編制預(yù)算的過程同時是醫(yī)院優(yōu)化資源配置和使用的過程醫(yī)院通過科室床位數(shù)分配，制定相關(guān)的支出定額，通過預(yù)算強化各部門的成本管理意識，將成本管理的意識深入到醫(yī)院每一經(jīng)濟事項預(yù)算要做到數(shù)據(jù)準確，對每一個具體項目都有明確的預(yù)算，具有較強的可操作性，在規(guī)范的流程控制下，醫(yī)院通過高水平的預(yù)算，提高各項資金的使用效益和醫(yī)院的運行效益。

　　目前，大部分醫(yī)院在編制預(yù)算過程中，對預(yù)算管理的重要性重視程度不夠，往往認為預(yù)算管理只是財務(wù)部門的事情，導(dǎo)致編制出來的預(yù)算往往缺乏科學(xué)性、可操作性以及缺乏有效的監(jiān)督。醫(yī)院財務(wù)制度要求醫(yī)院逐步采用零基預(yù)算方法編制預(yù)算，但是全面預(yù)算管理所涉及的預(yù)算項目很多。不同的預(yù)算項目又有不同的業(yè)務(wù)發(fā)生特點和規(guī)律。如果在實踐操作過程中孤立地采用某一種方法來編制每一個預(yù)算項目，易造成預(yù)算嚴重偏離事實的后果，同時也會導(dǎo)致決策者作出錯誤的判斷。

　　第三，增強成本管理意識，加強成本控制。在市場經(jīng)濟時代，成本是競爭出來的，誰的成本低，誰就能在市場競爭中生存下來，而發(fā)展的基本前提就是生存。成本管理是以降低成本，提高經(jīng)濟效益，以增加醫(yī)院財富為目標而進行的各項管理工作，它對醫(yī)院的經(jīng)濟效益起到了決定性的作用。改革開放以來，各醫(yī)院都不同程度地參與了市場競爭，對成本管理有一定的認識，但是成本意識并未深入人心，尤其人力成本的控制還未引起管理者的重視。

　　因此，醫(yī)院首先就要增強成本意識。醫(yī)院要設(shè)置必要財務(wù)管理部門，建立財務(wù)管理制度和運作程序，規(guī)范經(jīng)濟行為，培養(yǎng)造就一支政治思想強、財務(wù)管理知識豐富、懂業(yè)務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)的管理專家隊伍，本著艱苦創(chuàng)業(yè)勤儉辦院的精神，千方百計降低醫(yī)療成本從而提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益。只有減少浪費，降低消耗，避免冗員和儀器設(shè)備閑置。這樣收入效益才會增加，個人的勞務(wù)收入才會提高。

其次，醫(yī)院的成本管理方法要有利于醫(yī)院的成本控制，醫(yī)院核算應(yīng)按照全成本核算的要求，規(guī)范地計算醫(yī)院的收支結(jié)余；科級核算應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院的具體情況，以控制管理變動成本為主，不要過分強調(diào)全成本核算。

最后，避免不必要的成本。醫(yī)療成本中有些是必要的勞動消耗，有些是不必要的可避免的成本。醫(yī)院開展醫(yī)療活動，必須消耗人力、物力、財力，醫(yī)療成本支出是否合理，對醫(yī)院的管理和發(fā)展有重要影響。通過成本核算，加強審核力度，規(guī)范支出管理，降低成本費用。在安排支出時，能夠保證重點，尤其是使直接費用與間接費用支出保持合理比例，使支出趨于科學(xué)化、合理化，減少資源浪費。

　　綜上所述，隨著醫(yī)療市場的放開和醫(yī)療制度的改革，醫(yī)院面臨的市場競爭越來越激烈。加強醫(yī)院財務(wù)管理工作也日益引起醫(yī)院管理者的重視。醫(yī)院的財務(wù)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕的事情，醫(yī)院應(yīng)依據(jù)社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，結(jié)合自身醫(yī)院的實際情況，建立健全科學(xué)的管理機構(gòu)和管理制度，合理地使用人力、物力、財力，并且不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以較小的投入獲得最大的社會效益和經(jīng)濟效益，使醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化，最終實現(xiàn)醫(yī)院社會效益以及經(jīng)濟效益。