合肥市人力資源和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)公文處理辦法

第一章    總  則

第一條  為進(jìn)一步促進(jìn)局機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和市委市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條  局機(jī)關(guān)公文（包括電報(bào)，下同），是局機(jī)關(guān)在人力資源和社會(huì)保障行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條  本辦法適用于局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位。

第四條  公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條  公文處理要堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條  局辦公室是局機(jī)關(guān)公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管局機(jī)關(guān)的公文處理工作，并指導(dǎo)局屬各處室、事業(yè)單位的公文處理工作。

局各處室、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，帶頭遵守公文處理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本部門公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，確定專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第二章    公文種類和形式

第七條  局機(jī)關(guān)公文種類及其適用范圍，按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條執(zhí)行。

第八條  局機(jī)關(guān)公文的主要形式有：

（一）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為“中共合肥市人力資源和社會(huì)保障局黨組文件”，發(fā)文代字為“合人社黨”的公文，主要適用于局黨組向上級(jí)黨組織報(bào)告、請(qǐng)示工作和呈報(bào)意見，安排部署工作，發(fā)布重要通知事項(xiàng)等。

（二）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為“合肥市人力資源和社會(huì)保障局文件”，上行文代字為“合人社”的公文,主要適用于向省人力資源和社會(huì)保障廳及市委、市人大、市政府、市政協(xié)等上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作和呈報(bào)意見；下行文代字為“合人社秘” 的公文,主要適用于傳達(dá)市委、市政府及省人力資源和社會(huì)保障廳的方針、政策、指示，部署全局性重要工作，發(fā)布重要規(guī)范性文件以及其他必須以局名義辦理的重要事項(xiàng)等。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為“合肥市人力資源和社會(huì)保障局”，代字為“合人社函”的公文，主要適用于與局沒(méi)有隸屬關(guān)系的單位之間知照和商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為“合肥市人力資源和社會(huì)保障局”，代字為“合人社辦”的公文，主要適用于以局辦公室名義與有關(guān)地區(qū)、部門或單位聯(lián)系一般性的工作事項(xiàng)，辦理局內(nèi)部事務(wù)等。

（五）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)為“中共合肥市人力資源和社會(huì)保障局黨組會(huì)紀(jì)要”、“合肥市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要”、“合肥市人力資源和社會(huì)保障局局務(wù)會(huì)紀(jì)要”、“ 合肥市人力資源和社會(huì)保障局專題會(huì)議紀(jì)要”的公文，用于記載、傳達(dá)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議決定事項(xiàng)和主要精神。

（六）局工作簡(jiǎn)報(bào)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為“合肥市人力資源和社會(huì)保障工作簡(jiǎn)報(bào)”。

第三章    公文格式

第九條  公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。我局的規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱分別為“合肥市人社局”、“合肥市人力資源和社會(huì)保障局”。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

1．發(fā)往市內(nèi)各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門的公文，寫作“各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（人事勞動(dòng)局）”。

2．發(fā)往市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)的公文，寫作“市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門”。主送或抄送市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)的公文，按照市政府機(jī)構(gòu)序列排列。

主送或抄送市政府等有關(guān)部門的公文，同一層次排列順序一般為：黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊(duì)、群團(tuán)組織。

3．發(fā)往局機(jī)關(guān)局屬各事業(yè)單位的公文，寫作“局各處室、單位”；只發(fā)局機(jī)關(guān)各處室的公文，寫作“局機(jī)關(guān)各處室”；只發(fā)局屬各事業(yè)單位的公文，寫作“局屬各事業(yè)單位”。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策，力求簡(jiǎn)明扼要，觀點(diǎn)鮮明，用語(yǔ)準(zhǔn)確，層次清楚，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

第十條  公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第十一條  公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，本辦法沒(méi)作規(guī)定的，按照市委市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章    行文規(guī)則

第十二條  根據(jù)職權(quán)范圍，我局可以與省人力資源和社會(huì)保障廳，市委、市政府及其部門、各直屬機(jī)構(gòu)相互行文；可以與各縣、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門相互行文；可以與各市、自治區(qū)、直轄市人力資源和社會(huì)保障部門等相互行文。除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題外，一般不得向各縣、區(qū)人民政府正式行文；如需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)或由市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

我局可以與市委各部門、市政府各部門、各縣區(qū)人民政府、同級(jí)軍隊(duì)機(jī)關(guān)、同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位等聯(lián)合行文。

第十三條  局外國(guó)專家局需向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)以局名義上報(bào)。

第十四條  除局辦公室外，局機(jī)關(guān)各處室不得對(duì)外正式行文。確因工作需要，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，只能以用函的形式與相關(guān)單位進(jìn)行工作商洽。

局屬各事業(yè)單位非以局名義對(duì)外行文不得使用局文頭紙，應(yīng)使用署有本單位名稱的文頭紙。

第十五條  向省人社廳請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市委市政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送省人社廳；屬于我局職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由局直接行文或與有關(guān)部門聯(lián)合行文；需要商請(qǐng)同級(jí)其他部門解決的問(wèn)題，應(yīng)用函的形式直接行文；須經(jīng)市政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)市政府同意也可以由我局行文，文中應(yīng)注明“經(jīng)市政府同意”；下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以我局名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條  一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。對(duì)發(fā)生重大事故、突發(fā)事件、抗洪搶險(xiǎn)等特殊情況，必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十七條  上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。

第十八條  請(qǐng)求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公文，應(yīng)同時(shí)附代擬稿。上行文必須按其規(guī)定的要求報(bào)送。

第十九條  除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以局名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”、“報(bào)告”；如屬上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦事項(xiàng)，應(yīng)在正文開頭部分予以說(shuō)明。

第二十條  聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)先簽署意見，會(huì)辦單位依次簽發(fā)。

第五章　公文擬制

第二十一條   公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第二十二條  我局?jǐn)M制的公文，凡涉及其他部門、地方的工作和問(wèn)題，局主辦單位應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)方面協(xié)商，取得一致意見后方可行文；未取得一致意見的應(yīng)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)商，仍不能取得一致時(shí)，應(yīng)列明各方理由并提出建設(shè)性意見，報(bào)請(qǐng)上級(jí)協(xié)調(diào)或裁定。

第二十三條  公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)注明中文含義。日期應(yīng)寫具體的年、月、日。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“l(fā)．”，第四層為“（1）”。應(yīng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時(shí)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，還應(yīng)注明準(zhǔn)確的中文譯名。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（六）局主辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第二十四條  審核。以局或局辦公室名義的發(fā)文，由主辦單位草擬，單位負(fù)責(zé)同志初審，局辦公室審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合有關(guān)規(guī)定等。

對(duì)涉及兩個(gè)以上單位業(yè)務(wù)工作的文件，主辦單位草擬后，在局辦公室審核前，須先經(jīng)所涉業(yè)務(wù)單位簽署審核意見（含該文件的公開屬性），再按程序辦理；對(duì)涉及出臺(tái)人力資源社會(huì)保障規(guī)范性文件，在局辦公室核稿前，須先經(jīng)政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審核，再按程序辦理。

第二十五條  簽發(fā)。以局名義的發(fā)文，由局長(zhǎng)簽發(fā)或由經(jīng)局長(zhǎng)授權(quán)的分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。呈局長(zhǎng)簽發(fā)的公文，分管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽署明確意見（含該文件上網(wǎng)或不上網(wǎng)）。其中，上行文和局主辦的聯(lián)合發(fā)文，須由局長(zhǎng)或主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

以局辦公室名義制發(fā)的公文，一般由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；事務(wù)性公文也可由辦公室主任簽發(fā)。

局領(lǐng)導(dǎo)一般不簽發(fā)未經(jīng)局辦公室審核的公文。

第六章  公文辦理

第二十六條  公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十七條  收文辦理主要程序是：

（一）簽收。凡送我局的文電、信函，一律由局辦公室簽收，按程序辦理。局領(lǐng)導(dǎo)不受理未經(jīng)局辦公室簽收的公文。

（二）登記。公文簽收后，由局辦公室逐件拆封核查、分類登記，粘貼《合肥市人力資源和社會(huì)保障局公文處理標(biāo)簽》。登記中要將辦件、閱件和簡(jiǎn)報(bào)等分開，避免該辦的文件漏辦。

（三）擬辦。對(duì)需要辦理的公文，由局辦公室主任提出擬辦意見。對(duì)緊急重要公文應(yīng)提出辦理時(shí)限；對(duì)需幾個(gè)單位承辦的公文，需明確牽頭單位。

來(lái)文有重大事項(xiàng)的，擬辦時(shí)列入督查計(jì)劃，由局辦公室督查人員全程跟蹤督辦，確保按要求辦結(jié)公文。

（四）批辦。對(duì)需請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的公文，局辦公室要及時(shí)呈請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按批示要求，及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)單位簽收、辦理。局辦公室要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批閱的主要內(nèi)容及要求等進(jìn)行摘錄，以備查考。

（五）承辦。有關(guān)單位接到交辦的公文，應(yīng)當(dāng)逐件登記，并抓緊辦理。有時(shí)限要求的公文，應(yīng)在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；一般公文應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及需要研究、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的公文，應(yīng)力爭(zhēng)在3個(gè)工作周內(nèi)辦結(jié)。確有困難的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不適宜本單位辦理的，應(yīng)在1日內(nèi)退回局辦公室并說(shuō)明理由。

（六）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要，局辦公室將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（七）催辦。建立公文催辦制度。局領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)單位辦理的公文，局辦公室負(fù)責(zé)催辦，緊急公文跟蹤催辦，重要公文及局領(lǐng)導(dǎo)批示的公文重點(diǎn)催辦。催辦過(guò)程要做好記錄，準(zhǔn)確掌握公文辦理情況。

（八）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果局辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十八條  發(fā)文辦理主要程序是：

（一）登記。文件經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由主辦單位進(jìn)行校對(duì)，確認(rèn)文稿無(wú)誤。局辦公室要及時(shí)進(jìn)行登記，確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（二）印制。文稿由局文印室按要求統(tǒng)一排版、印制，講求時(shí)效，急件、特急件應(yīng)按時(shí)限要求承印。繕印必須保證質(zhì)量，做到字跡清晰，版面清潔，莊重大方。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。用印前，要檢查簽發(fā)人與使用的印章權(quán)限是否相符，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)與印章名稱是否一致。用印要求上不壓正文，下騎年蓋月。

（三）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。文件要嚴(yán)格按照發(fā)送范圍進(jìn)行核發(fā)，不得隨意擴(kuò)大或縮小文件發(fā)送范圍。涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、市政府機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十九條  局機(jī)關(guān)在工作中形成、辦理完畢并具有查考和保存價(jià)值的公文、材料、領(lǐng)導(dǎo)批示等，應(yīng)及時(shí)按局檔案管理規(guī)定整理(立卷)、歸檔。

第三十條  公文辦理結(jié)束后，應(yīng)將3份公文正本交局辦公室；絕密公文辦結(jié)后應(yīng)及時(shí)整理（立卷）；個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十一條  歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等組卷，并保證公文材料齊全、完整，正確反映公文的形成過(guò)程和本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便保管和利用。

第三十二條  歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)明確保管期限，并按照有關(guān)規(guī)定定期向市檔案主管部門移交。

第三十三條  草擬、修改和簽批公文，不可使用鉛筆或圓珠筆，所用墨水一律使用符合存檔要求的黑色墨水筆。文稿左側(cè)裝訂線外，不得簽批和修改。

第七章    公文管理

第三十四條  公文由局辦公室統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀。

第三十五條  局辦公室要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《安徽省行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》、《合肥市行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》和本辦法，建立健全局機(jī)關(guān)公文處理工作有關(guān)制度。對(duì)不符合規(guī)定的公文，可以不予辦理，退回呈報(bào)單位。不得違規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)、翻印公文。不得利用傳真機(jī)傳遞帶有密級(jí)公文，以確保公文安全運(yùn)行。

第三十六條  上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后方可翻印，并應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍等。公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

第三十七條  公文被廢止的，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力；公文被撤銷的，視作自始不產(chǎn)生效力。

第三十八條  局辦公室應(yīng)于每年的第一季度對(duì)局上年度形成和接收的不具備歸檔和存查價(jià)值的公文進(jìn)行清理、集中，經(jīng)鑒別并報(bào)局辦公室主任批準(zhǔn)后，到指定場(chǎng)所予以銷毀，對(duì)各類密級(jí)文件進(jìn)行歸檔、整理、登記、上交，保證不丟失、不遺漏。

第三十九條  機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，需要?dú)w檔的公文、資料應(yīng)整理立卷后，按有關(guān)規(guī)定全部移交局檔案室。

工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第四十條  密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉密公文不得翻印、復(fù)制。不得密電明復(fù)、明電密電混用。密碼電報(bào)匯編內(nèi)部文件，需按權(quán)限報(bào)批。

第四十一條  查閱公文案卷，按檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。成卷公文不得外借。

第八章    附  則

第四十二條  局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并制定具體相關(guān)的管理制度。公文處理中對(duì)電子文件自動(dòng)化處理及其保密管理等規(guī)定將另行制定。

第四十三條  市外國(guó)專家局公文處理可據(jù)此制定實(shí)施細(xì)則。

第四十四條  局所屬單位的公文處理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。原《合肥市人力資源和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)公文處理辦法（試行）》（合人社辦〔2010〕13號(hào)）同時(shí)廢止。