明光市環(huán)保局機(jī)關(guān)公文處理辦法

　?。ㄒ唬┌l(fā)文原則：少行文、行短文、提高質(zhì)量，注重時效，符合體式規(guī)范。
　?。ǘ┌l(fā)文類別及適用范圍：
　　1、本局制發(fā)的文件分以下五類：
　?。?）明組字：向市委報告重大事項；黨組民主生活會情況的報告；向市委推薦縣級干部后備人選；其它。
　?。?）明環(huán)黨組函：主要用于黨內(nèi)商洽工作等內(nèi)容。
　?。?）明環(huán)發(fā)：貫徹落實(shí)上級重大決策，制定規(guī)范性文件；全年或一個時期工作的安排部署；重要工作的通知；批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)涉及全局性、重大政策性問題的通知；對有關(guān)重要工作情況或某些重大問題的通報；局領(lǐng)導(dǎo)代表局、辦所作的重要工作報告；其它。
　?。?）明環(huán)字：向市政府、省環(huán)保局等上級機(jī)關(guān)的報告、請示；系統(tǒng)人事任免工作。
　?。?）安環(huán)函：相互商洽工作，詢問或答復(fù)問題，向有關(guān)平行主管部門請求批準(zhǔn)等。
　?。?）明環(huán)辦發(fā)：系統(tǒng)內(nèi)的單項工作，一般的綜合性業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)。
　　3、設(shè)在本局的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)分別用專用文頭和專用發(fā)文代號印發(fā)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)文件。印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事宜時，用文字說明。
　　4、幾個機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，只編主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文號。
　　（三）發(fā)文程序及要求
　　1、擬辦：根據(jù)上級文件或工作需要，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批示，或由股室負(fù)責(zé)人提出意見，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，發(fā)文股室擬稿。
　　2、擬稿：
　?。?）內(nèi)容必須符合黨的基本路線、方針、政策以及國家的法律、法規(guī)。
　?。?）必須全面、準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，操作性強(qiáng)。
　?。?）觀點(diǎn)鮮明，概念準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，重點(diǎn)突出，文字準(zhǔn)確、精煉，篇幅力求簡短，文種適用準(zhǔn)確。
　　（4）文稿內(nèi)容涉及其它科室或其它部門的，要做好聯(lián)系溝通，避免相互矛盾。
　?。?）擬搞人要在文稿后面附帶上與文稿內(nèi)容有關(guān)的資料，如擬文的文件依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)的批示等。
　?。?）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”；緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”；公文如有附件，應(yīng)在正文之后，成文之前注明附件順序和名稱。
　?。?）機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱或規(guī)范簡稱；引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，結(jié)構(gòu)層次序數(shù)為：“一”、“（一）、”“1”、“（1）”。必須使用國家法定的簡化字和計量單位。
　?。?）要在規(guī)定的擬文稿紙上寫明主送、抄送、時間、份數(shù)、主題詞、擬稿科室及擬稿人等。
　?。?）擬稿人對所擬文稿負(fù)責(zé)解釋，對上級或外單位的修改意見要記錄、保存。
　　3、核稿：股室負(fù)責(zé)人對文稿進(jìn)行技術(shù)性把關(guān)。從內(nèi)容上審核文稿觀點(diǎn)是否正確，是否符合實(shí)際；是否符合政策，與單位過去的規(guī)定有無前后矛盾的地方；措施和辦法是否切實(shí)可行；職責(zé)是否清楚。從文字上刪改壓縮冗長文字，修改病句，校正錯別字，從體式上，審核使用的文種是否妥當(dāng)，行文關(guān)系是否合乎規(guī)范，文稿格式是否正確。
　　文稿字跡潦草或改動較大的，應(yīng)予抄正。核稿人要簽署姓名。
　　4、審簽：對全局重大政策性的文件，應(yīng)提交局務(wù)會討論，或分送各位領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，由局長簽發(fā)；其它文件根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的分工和職責(zé)進(jìn)行審簽。分管領(lǐng)導(dǎo)審簽時應(yīng)主動征求主要領(lǐng)導(dǎo)的意見以便協(xié)調(diào)避免文件口徑不一。局領(lǐng)導(dǎo)在簽發(fā)文件時，要簽署自己的明確意見、姓名和時間。修改意見要寫在裝訂線的右側(cè)，簽發(fā)位置應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)。文件簽發(fā)人對文件負(fù)責(zé)。
　　擬、核、改、簽文件不得使用鉛筆、圓珠筆等不符合入檔要求的筆具修改和簽寫。
　　5、登記編號：文件簽發(fā)后經(jīng)辦人要按類別編準(zhǔn)文號；要按登記順序依次編號，不要空號和重號；除特殊情況外，不要給擬發(fā)而未發(fā)的文件留號。
　　6、成文時間：以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。
　　7、各股室自行負(fù)責(zé)所擬文稿的打字、校對工作。
　　校對既要忠實(shí)原稿，又要善于發(fā)現(xiàn)問題。即使是擬稿人親自校對，也必須以簽發(fā)的文件為基準(zhǔn)，不得擅自更改。發(fā)現(xiàn)原稿確有不當(dāng)?shù)模殘笳埡灠l(fā)人同意后再更改。校對特別要注意標(biāo)題、引文、人名、地名、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)。校對必須使用統(tǒng)一規(guī)范的“校對符號”，所有文稿至少要校對三遍。
　　8、用印、裝訂、送發(fā)：印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對公文生效負(fù)責(zé)的憑證。用印時要檢查有無領(lǐng)導(dǎo)人簽字，蓋印的份數(shù)要與原稿標(biāo)明份數(shù)相一致。印章要端正，蓋在成文日期的上方，并做到上不壓正文，下壓成文日期年、月、日。
　　裝訂須在左側(cè)，要求整齊端正，不缺頁，不重頁，不錯頁，不倒頁，不訂文件內(nèi)容。
　　送發(fā)文件要求使用標(biāo)準(zhǔn)信封，收文機(jī)關(guān)要寫全稱或標(biāo)準(zhǔn)簡稱，向市委和市政府機(jī)關(guān)院內(nèi)送發(fā)文件和向城區(qū)內(nèi)單位送發(fā)急件，一般不得通過郵政投遞。急件和掛號要加注特定的標(biāo)志。密件要加蓋騎縫章，不能用訂書機(jī)封口。送發(fā)重要文件資料要在發(fā)文登記簿上登記，履行交接手續(xù)。向市委、市政府報送的文件、材料，直接送市委辦保密室（干部任免方面的除外）或市政府辦公室機(jī)要科。
　　發(fā)文要嚴(yán)格控制發(fā)文范圍。所發(fā)文件除存檔二份，送本局局長、分管領(lǐng)導(dǎo)各一份外，應(yīng)視內(nèi)容分送本局有關(guān)股室。
　?。ㄋ模┬形囊?guī)則
　　1、向市委、市政府、省環(huán)保局的請示文件，必須一事一報，不得一文數(shù)事。請示與報告要分開，不能在報告中夾帶請示事項。要求上級批復(fù)的問題，要明確提出，不要用簡報（包括情況反映、送閱件等，下同）代替請示、報告。不得將請示的文件同時下發(fā)。
　　2、屬于黨組職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨組名義報市委；屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以部門名義報市政府，除市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，一般不要以組織名義向領(lǐng)導(dǎo)個人報送文件，也不要在向市委、市政府報送文件的同時，又抄報領(lǐng)導(dǎo)同志個人。本局可以對市政府部門、直屬單位和縣區(qū)環(huán)保局行文，如因特殊情況確需直接向下級政府行文的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市政府或政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，并在文中注明經(jīng)政府同意。也可以報請市政府批轉(zhuǎn)或由政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，不得向本局機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時，只能以函的形式行文。
　　3、除市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。直接向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報送的公文一般不得多頭分送，情況緊急確需分送的，應(yīng)注明已分送的領(lǐng)導(dǎo)同志。向市委、市政府報送落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示、指示的情況報告，應(yīng)同時附上領(lǐng)導(dǎo)同志原批示的復(fù)印件或說明領(lǐng)導(dǎo)同志指示的具體情況。
　　4、請示、報告一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式（但不得抄送下級機(jī)關(guān)）。同時注明聯(lián)系人，聯(lián)系電話；向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送其直接的上級機(jī)關(guān)。
　　5、代市委、市政府起草的文件和需要市委、市政府批轉(zhuǎn)的文件，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定打印后報送。批轉(zhuǎn)件要代擬批語，并標(biāo)明擬印發(fā)的范圍。
　　6、幾個部門的聯(lián)合發(fā)文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。凡由本局主辦的，用登門會商或召開小型協(xié)商會的方式征求協(xié)辦部門的意見，對反饋的不同意見應(yīng)逐條認(rèn)真研究，再次會商；仍有異議的，主辦部門應(yīng)列明有關(guān)部門的具體意見和依據(jù)，作為附件，經(jīng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志會簽后上報市政府研定。凡由本局協(xié)辦的，有關(guān)科室要認(rèn)真研究另紙?zhí)岢鲂薷囊庖娝头止茴I(lǐng)導(dǎo)會簽。