六枝特區(qū)人民政府及六枝特區(qū)人民政府辦公室公文處理實施細則

六枝特區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)六枝特區(qū)人民政府及六枝特區(qū)人民政府辦公室公文處理實施細則的通知

六府辦〔2013〕107號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，特區(qū)人民政府各工作部門，各園區(qū)管委會，區(qū)屬及駐境省、市屬行政企事業(yè)單位：

　　《六枝特區(qū)人民政府及六枝特區(qū)人民政府辦公室公文處理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）已經(jīng)特區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合以下要求，認真遵照執(zhí)行。

　　一、迅速組織學習培訓

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、特區(qū)人民政府各工作部門和各直屬單位在組織學習《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的基礎(chǔ)上，要迅速組織干部職工特別是文秘人員認真學習《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012）、《實施細則》和《市人民政府辦公室印發(fā)規(guī)范報送公文精簡文件簡報若干規(guī)定的通知》（六盤水府辦發(fā)〔2013〕71號），重點掌握新的變化和細節(jié)規(guī)定，加以運用，為做好公文格式改版工作打好基礎(chǔ)。

　　二、切實做好公文改版

　　嚴格按照《黨政機關(guān)公文格式國家標準》（GB/T 9704—2012）和《實施細則》的規(guī)定，對公文通用的紙張、排版和印制裝訂、公文格式各要素的編排進行格式化操作。特區(qū)人民政府辦公室自2013年7月1日起，對特區(qū)人民政府及特區(qū)人民政府辦公室公文形式和公文格式按照《實施細則》進行改版調(diào)整。原則上全區(qū)政府系統(tǒng)公文格式改版工作最遲在2013年8月1日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、特區(qū)人民政府各工作部門和各直屬單位要盡快組織實施，參照《實施細則》的要求和規(guī)定時限完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本園區(qū)、本部門、本單位公文形式和公文格式改版調(diào)整工作。
    三、認真做好公文處理 
按照《實施細則》規(guī)定，堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則，做好公文擬制、辦理、管理等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、特區(qū)人民政府各工作部門和各直屬單位要高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。向特區(qū)政府報送的公文，要條理清晰，用語準確，富有邏輯，針對性強。需以特區(qū)人民政府名義上報或轉(zhuǎn)發(fā)的公文，要同時報送代擬稿和發(fā)文依據(jù)，涉及多部門的，要報送會簽情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、特區(qū)人民政府各工作部門和各直屬單位要提高特區(qū)人民政府領(lǐng)導同志交辦或批示事項的辦結(jié)效率，對交辦或批示的事項，自特區(qū)人民政府辦公室通知閱文或特區(qū)黨委政府督查室下達督辦通知后，要按時限要求辦結(jié)。
四、嚴格公文上報程序

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、特區(qū)人民政府各工作部門和各直屬單位報送特區(qū)人民政府的公文要符合《黨政機關(guān)公文格式國家標準》（GB/T 9704—2012）和《實施細則》的規(guī)定。除特區(qū)人民政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向特區(qū)人民政府領(lǐng)導同志個人報送公文。凡需以特區(qū)人民政府名義上報或轉(zhuǎn)發(fā)的公文，報特區(qū)人民政府辦公室文書股分轉(zhuǎn)主管領(lǐng)導簽署意見后，由特區(qū)人民政府按程序辦理。今后凡不以正式文件報送的“白頭文”，或不按行文程序直接送領(lǐng)導簽發(fā)的“倒流件”，特區(qū)人民政府辦公室將退回報文單位，由其按行文程序重新上報。

　　五、加強公文報送監(jiān)管

　　凡向特區(qū)人民政府報送的請示、報告、意見，必須經(jīng)本單位辦公室核稿把關(guān)，主要負責人簽發(fā)，不得由單位業(yè)務股室自行上報。根據(jù)《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于規(guī)范報送公文精簡文件簡報若干規(guī)定的通知》（六盤水府辦發(fā)〔2013〕71號）文件要求，自2013年7月1日起，特區(qū)人民政府辦公室將進一步精簡公文、控制規(guī)格、嚴格審批、提高質(zhì)量，對不符合規(guī)范的公文將予以退回，由報文單位按要求重新上報。因行文不當，致使公文未能及時辦理而對工作造成影響的，將按規(guī)定追究行文單位及有關(guān)人員責任。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、特區(qū)人民政府各工作部門和各直屬單位在公文改版過程中遇到的新情況、新問題，請及時與特區(qū)政府辦文書股聯(lián)系，聯(lián)系電話：5322335。

　　六枝特區(qū)人民政府辦公室

　　2013年6月21日

　?。ù思_發(fā)布）

六枝特區(qū)人民政府及六枝特區(qū)人民政府辦公室公文處理實施細則

第一章  總　則

　　第一條為了適應全區(qū)政府系統(tǒng)機關(guān)工作需要，推進公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，保證公文格式規(guī)范、統(tǒng)一、莊重、美觀，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《黨政機關(guān)公文格式（GB/T9704—2012）》以及《貴州省人民政府和貴州省人民政府辦公廳公文形式與格式細則》（黔府辦發(fā)〔2013〕2號）、《市人民政府關(guān)于做好公文格式改版工作的通知》（市府辦發(fā)〔2012〕63號）、《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于規(guī)范報送公文精簡文件簡報若干規(guī)定的通知》（六盤水府辦發(fā)〔2013〕71號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條六枝特區(qū)人民政府（以下簡稱“特區(qū)政府”）及經(jīng)特區(qū)政府或六枝特區(qū)人民政府辦公室（以下簡稱“特區(qū)政府辦”）領(lǐng)導同意以辦公室名義發(fā)出的公文，是特區(qū)政府實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務的具有法定效力和規(guī)范體式的公務文書，是傳達貫徹黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)和上級的重要指示、意見，發(fā)布本級政府制定的規(guī)范性文件，實行行政措施，請示和答復問題，指導、布置和商洽工作，報告、通報和交流情況的重要工具。

　　第三條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第四條公文處理堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

　　第五條特區(qū)政府辦主管特區(qū)政府公文處理工作，并指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、特區(qū)政府各工作部門和各直屬單位的公文處理工作。

　　第六條本實施細則適用于全區(qū)政府系統(tǒng)機關(guān)公文處理工作。

第二章 公文種類

　　第七條特區(qū)政府及特區(qū)政府辦公文種類主要有：

　?。ㄒ唬Q議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

　?。ǘQ定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

　　（三）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

　?。ㄋ模┕?。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

　?。ㄎ澹┩ǜ?。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

　　（六）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

　　（七）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

　?。ò耍┩▓蟆＿m用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

　?。ň牛﹫蟾?。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

　?。ㄊ┱埵?。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

　　（十一）批復。適用于答復下級機關(guān)請示事項。

　　（十二）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

　?。ㄊ┖?。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

　?。ㄊ模┘o要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章  公文形式

　　第八條以特區(qū)政府名義發(fā)出的公文，使用以下發(fā)文形式：

　?。ㄒ唬┮蕴貐^(qū)政府名義,發(fā)布重要政策,部署重要工作,對重大問題作出的決定、通知，批轉(zhuǎn)特區(qū)政府各工作部門、各單位的重要文件等，用《六枝特區(qū)人民政府文件》（代字為“六府發(fā)”）的形式印發(fā)。

　?。ǘ┮蕴貐^(qū)政府名義，向市人民政府請示、報告，用《六枝特區(qū)人民政府文件》（代字為“六府呈”）的形式印發(fā)。

　　（三）以特區(qū)政府名義，與市人民政府各部門、各縣（區(qū)、市）政府和不相隸屬機關(guān)聯(lián)系、商洽工作,詢問和答復問題,請示批準和答復事項以及按法律程序向特區(qū)人民代表大會或者特區(qū)人大常務委員會提請審議事項，傳達要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、特區(qū)政府各工作部門執(zhí)行和周知的事項等，用《六枝特區(qū)人民政府》（代字為“六府函”）的形式印發(fā)。

　　以區(qū)長名義提請?zhí)貐^(qū)人大常務委員會審議的人事事項，也使用該形式發(fā)文。

　　（四）以特區(qū)政府名義，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、特區(qū)政府各工作部門等單位請示事項予以批復，用《六枝特區(qū)人民政府》（代字為“六府復”）等形式印發(fā)。

　?。ㄎ澹儆谔貐^(qū)政府決定的干部人事任免事項，用《六枝特區(qū)人民政府文件》（代字為“六府任免”）的形式印發(fā)。

　?。┮蕴貐^(qū)政府名義，在特區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)公布應當遵守或周知的事項，用《六枝特區(qū)人民政府通告》的形式通過新聞媒體、特區(qū)公共信息網(wǎng)發(fā)布或印發(fā)張貼于相對應區(qū)域進行發(fā)布。

　　（七）以特區(qū)政府黨組名義向特區(qū)黨委請示、報告工作，用《中共六枝特區(qū)人民政府黨組文件》（代字為“六府黨”）的形式印發(fā)。

　?。ò耍┨貐^(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議和特區(qū)政府專題會議議定的事項，分別用《六枝特區(qū)人民政府常務會議紀要》、《六枝特區(qū)人民政府區(qū)長辦公會議紀要》和《六枝特區(qū)人民政府專題會議紀要》的形式印發(fā)。

　?。ň牛┨貐^(qū)政府領(lǐng)導在特區(qū)政府召開“XXXXX會議”上的講話（會議的主要任務是貫徹落實市委、市政府和特區(qū)黨委工作部署，分析和通報全區(qū)重要形勢，安排部署事關(guān)全局、跨部門、跨地區(qū)的綜合性工作或某一方面的重要工作），用《情況通報》的形式印發(fā)。

　　第九條以特區(qū)政府辦名義發(fā)出的公文，使用以下發(fā)文形式。

　?。ㄒ唬┙?jīng)特區(qū)政府同意，以特區(qū)政府辦名義行文貫徹市人民政府及特區(qū)政府重要文件的意見，以及安排部署有關(guān)工作的通知、通報，轉(zhuǎn)發(fā)市直有關(guān)部門的重要文件等，用《六枝特區(qū)人民政府辦公室文件》（代字為“六府辦發(fā)”）的形式印發(fā)。

　?。ǘ┙?jīng)特區(qū)政府同意，以特區(qū)政府辦名義對下級機關(guān)的函復、通知，對特區(qū)人大代表和特區(qū)政協(xié)委員提案的答復，以及與市人民政府各部門和各縣（區(qū)、市）政府辦公室等不相隸屬機關(guān)聯(lián)系、商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項，用《六枝特區(qū)人民政府辦公室》（代字為“六府辦函”）的形式印發(fā)。

　　以特區(qū)政府辦名義，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各園區(qū)管委會、特區(qū)政府各工作部門、各單位及各縣（區(qū)、市）政府辦公室等不相隸屬機關(guān)聯(lián)系、商洽涉及特區(qū)政府辦機關(guān)內(nèi)部事務工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項，也用該形式印發(fā)。

　?。ㄈ┙?jīng)特區(qū)政府同意，以特區(qū)政府辦名義成立各種臨時議事協(xié)調(diào)機構(gòu)（領(lǐng)導小組、聯(lián)席會議制度等），用《六枝特區(qū)人民政府辦公室文件》（代字為“六府辦機”）的形式印發(fā)。

　?。ㄋ模┬柙谔貐^(qū)政府辦機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的制度和特區(qū)政府辦各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、掛靠單位執(zhí)行和周知的事項，用《六枝特區(qū)人民政府辦公室》（代字為“六府辦內(nèi)行”）的形式印發(fā)。

　?。ㄎ澹┮蕴貐^(qū)政府辦名義向特區(qū)政府請示、報告工作，用《六枝特區(qū)人民政府辦公室文件》（代字為“六府辦呈”）的形式印發(fā)。

　　（六）以特區(qū)政府辦黨組名義向特區(qū)黨委請示、報告工作，用《中共六枝特區(qū)人民政府辦公室黨組》（代字為“六府辦黨組呈”）的形式印發(fā)。

　　（七）以特區(qū)政府辦黨組名義在機關(guān)內(nèi)部安排部署工作，用《中共六枝特區(qū)人民政府辦公室黨組》（代字為“六府辦黨組通”）的形式印發(fā)。

　?。ò耍┮蕴貐^(qū)政府辦黨組名義與特區(qū)直屬有關(guān)單位聯(lián)系、商洽人事工作，請求批準和答復審批機構(gòu)編制、工資報批、干部人事等事項，用《中共六枝特區(qū)人民政府辦公室黨組》（代字為“六府辦黨組函”）的形式印發(fā)。

第四章公文格式

　　第十條特區(qū)政府及特區(qū)政府辦的公文格式主要有文件式格式、信函式格式、會議紀要格式等。這些公文均由版頭、主體、版記三部分要素組成。置于公文首頁紅色分隔線（寬度同版心）以上的各要素統(tǒng)稱版頭；置于紅色分隔線（不含）以下至公文末頁首條分隔線（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于公文末頁首條分隔線以下至末頁分隔線以上的各要素統(tǒng)稱版記(式樣1）。

　　第十一條版頭包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等。

　?。ㄒ唬┕姆萏?。是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號，用6位3號阿拉伯數(shù)碼頂格編排在公文首頁版心左上角第一行（式樣1）。涉密公文須標注份號，必要時也可對不涉密的公文標注份號。

　?。ǘ┕拿芗?。分為“絕密”、“機密”、“秘密”3個等級，用3號黑體字頂格編排在公文首頁版心左上角第二行，兩字之間空1字；如需同時標識保密期限，則秘密等級與保密期限之間用“★”隔開，“絕密”、“機密”、“秘密”兩字不用空格；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標準（式樣1）。

　　凡未標識保密期限的公文，絕密級按30年、機密級按20年、秘密級按10年進行管理。

　?。ㄈ┕木o急程度。分為“特急”、“加急”兩種（電報分“特提”、“特急”、“加急”、“平急”四種）。凡需24小時內(nèi)辦結(jié)的公文定為特急件，需3天內(nèi)辦結(jié)的公文定為加急件。緊急程度用3號黑體字頂格標識在公文首頁版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標注份號、秘密和保密期限、緊急程度，則按份號、密級和保密期限、緊急程度順序自上而下分行排列（式樣1）。

　?。ㄋ模┌l(fā)文機關(guān)標志。文件式格式公文標志由“發(fā)文機關(guān)名稱＋文件”組成（式樣2、3、4）；信函式格式公文只標識發(fā)文機關(guān)名稱（11、12、13、14）。發(fā)文機關(guān)名稱應當使用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，發(fā)文機關(guān)標志使用紅色小標宋字體，字號不大于上級機關(guān)的發(fā)文標志，以醒目、美觀、莊重為原則。聯(lián)合行文時，主辦機關(guān)應排列在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；聯(lián)合行文機關(guān)較多時，必須保證公文首頁顯示正文。發(fā)文機關(guān)標志使用紅色小標宋體，字號大小可根據(jù)聯(lián)合行文單位多少作適當調(diào)整。

　　（五）公文發(fā)文字號。由機關(guān)代字、年份和發(fā)文序號組成，用3號仿宋體字標識。發(fā)文字號中，年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（如1不編為001），不加“第”字。聯(lián)合行文，使用主辦機關(guān)發(fā)文字號。文件式格式公文：下發(fā)的公文發(fā)文字號在發(fā)文機關(guān)標志下空2行位置，紅色分隔線之上居中標識；上報的公文發(fā)文字號在發(fā)文機關(guān)標識下空2行，紅色分隔線之上左側(cè)，左空1字標識。信函式格式公文的發(fā)文字號標識在第一條紅色雙線線下一行版心右側(cè)頂格編排（式樣1）。

　?。┖灠l(fā)人。上報的公文需標識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。簽發(fā)人姓名居右空1字，“簽發(fā)人”用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名（式樣2、3、5）。

　　如聯(lián)合行文，有多個簽發(fā)人，須標全所有聯(lián)署機關(guān)會簽人姓名，簽發(fā)人姓名按發(fā)文機關(guān)標識順序從左至右、自上而下依次順排，每行排兩個姓名，回行時與上一行的第一個簽發(fā)人姓名對齊（單名中間空1字），下移紅色分隔線，使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色分隔線與之的距離為4mm。

　　第十二條  公文主體。包括標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等要素（式樣1）。

　?。ㄒ唬┕臉祟}。一般位于公文版頭之下，主送機關(guān)之上。文件式格式公文標題由“發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種”組成；信函式格式公文的標題由“事由+文種”組成，也可由“發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種”組成。公文標題可用的標點符號有書名號、引號、頓號、連接號和括號等，不是法律法規(guī)、規(guī)章全稱的一般不使用書名號。公文標題應力求簡明扼要，用2號小標宋體字編排于紅色分隔線下空2行的位置，可一行或多行居中排布；公文標題在排版時發(fā)文機關(guān)名稱不單獨占一行，回行時，應注意詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，排列時應使用梯形或菱形。

　　（二）主送機關(guān)。指公文主要發(fā)往機關(guān)。主送機關(guān)名稱應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱。主送機關(guān)在標題下空1行，居左頂格用3號仿宋體字標注。公文主送機關(guān)名稱按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，園區(qū)管委會，特區(qū)政府工作部門，特區(qū)級雙管單位，特區(qū)直屬事業(yè)、企業(yè)單位的順序排序；跨系統(tǒng)聯(lián)合行文的，按黨、政、軍、群順序排列。主送機關(guān)名稱過多，回行時仍需頂格，最后一個機關(guān)名稱后標全角冒號。因主送機關(guān)過多而導致公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關(guān)名稱移至版記中，在首條分隔線之下，抄送之上予以標識。同級同類機關(guān)之間使用頓號，同級不同類機關(guān)之間使用逗號。

　?。ㄋ模┱摹Ｒ话阌?號仿宋體字編排于主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一），第三層為“1.”，第四層為“（1）”；第一層用3號黑體字，第二層一般用3號楷體字，第三、第四層一般用3號仿宋體字標注。公文中的數(shù)字，除成文日期，部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語，具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應用阿拉伯數(shù)字。公文的首頁須顯示正文，公文的每個蓋章頁應當同時顯示正文、發(fā)文機關(guān)署名和印章。

　　（五）附件說明。應在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字編排“附件”二字，后標全角冒號，冒號后標識附件順序號和附件名稱。附件順序號使用阿拉伯數(shù)碼（如：“附件：1.XXXX”），附件順序號后用小圓點；附件名稱后不加標點符號；如附件名稱較長需回行時應當與上一行附件名稱的首字對齊。公文在正文中寫明報送、上報、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)等時，不必在附件說明處標注附件名稱。

　?。┌l(fā)文機關(guān)署名。以特區(qū)政府或特區(qū)政府辦名義單獨行文時，不署發(fā)文機關(guān)名稱。特殊情況下如提請?zhí)貐^(qū)人大常委會人事任免議案等需要簽發(fā)人署名的，應當寫明簽發(fā)人職務并加蓋簽發(fā)人簽名章。如特區(qū)政府或特區(qū)政府辦與兩家以上單位聯(lián)合行文時，應署發(fā)文機關(guān)名稱。發(fā)文機關(guān)署名應當用發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，用3號仿宋體字編排。發(fā)文機關(guān)署名應當與標題中發(fā)文機關(guān)的名稱相一致。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)署名的順序應當與發(fā)文機關(guān)的排列順序一致。

　?。ㄆ撸┏晌娜掌?。公文成文日期在公文正文或附件說明的右下方、發(fā)文機關(guān)署名下右空4字用阿拉伯數(shù)字編排，年份標全稱，月、日不編虛位（即“1”不編為“01”）。公文成文日期以會議正式通過或發(fā)文機關(guān)負責人最后簽發(fā)日期為準；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)日期為準；如機關(guān)負責人簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文，時間耽擱超過20天的，成文日期應重新確定。

　?。ò耍┯≌?。印章是證明公文效力的表現(xiàn)形式，公文必須加蓋發(fā)文機關(guān)印章。單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文日期，并加蓋發(fā)文機關(guān)印章。成文日期右空4字，加蓋印章頂端應上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。兩個單位聯(lián)合行文，也不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標識成文日期并加蓋兩個發(fā)文機關(guān)印章，成文日期應適當拉開，主辦機關(guān)在前，兩個印章互不相交或相切，相距不超過3mm，兩個印章均壓在成文日期上；3個單位以上聯(lián)合行文，發(fā)文機關(guān)名稱按主辦機關(guān)在前、其他機關(guān)在后的順序排列逐一署名在相應位置后，并加蓋發(fā)文機關(guān)印章；印章每排最多排3個，兩端不得超出版心，最后一排如余1個或2個印章，均居中排列，最后一排印章之下右空2字標注成文日期。

　　單一制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空2行右空4字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空2字標注簽發(fā)人職務（簽發(fā)人職務用3號仿宋體字編排），相對于簽名章上下居中。聯(lián)合行文時，應先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務、簽名章。簽發(fā)人職務應標注全稱。

　　特殊情況處理。公文正文應與印章處于同一個頁面。當公文排版后所?？瞻撞荒苋菁{印章位置時，應采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，使印章與正文同處一面，不得采用標識“此頁無正文”的方法解決。

　?。ň牛└阶?。附注是對公文補充的事項加以說明，位于版記首條分隔線以上，成文日期之下空1行，左空2字用3號仿宋體字標識并用圓括號括入。公文附注一般是對公文發(fā)放層次、印發(fā)傳達范圍、公文辦理的聯(lián)系人和聯(lián)系電話及附件的報送方式、使用時需要注意的事項加以說明等，如“此件公開發(fā)布”、“聯(lián)系人：×××，聯(lián)系電話：××××××××”等（式樣2）。

　?。ㄊ└郊?。應在附注之后、 版記之前另頁全文打印，與公文正文一起裝訂，并在附件版心左上角第1行頂格用3號黑體字標識“附件”及附件序號，有序號時依順序標識序號，無附件序號時，“附件”兩字之間空1字，后不標注冒號；附件的序號和名稱前后表述應一致。附件標題居中編排在版心第三行。如附件與公文正文不能一起裝訂的，應在附件首頁的左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”及附件序號（式樣3）。

　　第十三條公文版記。包括抄送機關(guān)、發(fā)文機關(guān)和印發(fā)日期、份數(shù)等要素，置于公文最后一面。版記最后一個要素置于最后一行，版記部分用4號仿宋體字編排。

　　（一）分隔線。版記中的分隔線與版心同寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm即1.05磅），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25mm即0.75磅）。首條分隔線位于版記第一要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

　?。ǘ┏蜋C關(guān)。置于版記首條分隔線下一行。抄送欄根據(jù)公文內(nèi)容性質(zhì)和文種、格式不同，分別設(shè)“主送”、“分送”、“抄送”行。一些不宜在正文上設(shè)置主送機關(guān)的，在抄送欄中用“主送”標識；需要送黨委、人大常委會、政府、政協(xié)負責人的用“分送”標識（一般僅用在會議紀要格式）；需要送其他隸屬和不隸屬部門的用“抄送”標識。抄送機關(guān)名稱的排列順序一般按機關(guān)的性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定。在具體排列上，對于不同級別的機關(guān)，應先排上級機關(guān)、再平級機關(guān)、后下級機關(guān)的次序；同級不同類的機關(guān)，一般按黨、政、軍、群的順序排列；人大、政協(xié)、人民法院、人民檢察院應另起一行排列；如文件須抄送各民主黨派的，則另起一行編排。抄送欄左右各空1字，用4號仿宋體字標識“主送”、“分送”、“抄送”，后標全角冒號。主送、分送、抄送機關(guān)名稱需回行時與上行機關(guān)名稱文字對齊，同一單位各部門名稱間用頓號隔開，其他用逗號隔開，每個層次的機關(guān)名稱末尾標句號。

　　抄送上級機關(guān)的行文不用“抄報”，不是領(lǐng)導直接交辦的請示、報告類公文不直接抄送給領(lǐng)導個人，不將向上級的請示性公文抄送給下級機關(guān)。以《情況通報》、《紀要》格式制發(fā)的公文，版記部分為“分送”。需分送特區(qū)領(lǐng)導的，應單獨一行先于所有分送單位之前排列。

　?。ㄈ┌l(fā)文機關(guān)欄。設(shè)在抄送欄之下一行的位置，用4號仿宋體字編排。發(fā)文機關(guān)居左空1字，印發(fā)日期居右空1字，年、月、日用阿拉伯數(shù)碼標標全，后加“印發(fā)”二字。印發(fā)日期為公文付印的日期。以特區(qū)政府及特區(qū)政府辦名義發(fā)出的公文，印發(fā)機關(guān)統(tǒng)一用“六枝特區(qū)人民政府辦公室”。

　　（四）印發(fā)份數(shù)。標于版記末條分隔線下一行，居右編排，使用4號仿宋體字，格式為“共印XX份”，如同時印制紙質(zhì)文件和通過電子公文傳輸?shù)?，標注為“共印XX份，其中電子公文XX份”（式樣4）。

　　（五）頁碼。公文應當標明頁碼的順序編號，用4號半角宋體阿拉伯數(shù)碼編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁居右空一字，雙頁碼居左空一字，公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與公文正文一起裝訂時，頁碼應當連續(xù)編排。

　　A4紙型的表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。

　　第十四條以特區(qū)政府和特區(qū)政府辦名義印發(fā)的特定格式的公文分為信函格式、紀要格式、簡報格式等。

　　（一）信函格式。指使用六府函、六府辦函、六府黨組函等代字印制的公文。發(fā)文機關(guān)標志使用發(fā)文機關(guān)全稱，居中排布，其上邊緣至上頁邊距離為30mm，用紅色小標宋體字，字號大小酌情而定，以版心為準居中排布。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)標志。發(fā)文機關(guān)標志下4mm處為上粗下細的紅色雙線，距下頁邊20mm處為上細下粗的紅色雙線，線長均為170mm，以版心為準居中排布（式樣11）。

　　如需標注份號，頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線距離為3號漢字字高的7/8。如需同時標注密級和保密期限、緊急程度，密級和保密期限頂格編排在份號下一行，緊急程度頂格編排在密級和保密期限下一行。發(fā)文字號編排在頂格居版心右邊緣第一條紅色雙線之下，與該線距離為3號漢字字高的7/8。標題居中編排，與其上最后一個要素相距2行。首頁不顯示頁碼。版記不加發(fā)文機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，在抄送單位下空一行標明印制份數(shù)，用圓括弧括入（式樣12、13、14、15）。

　?。ǘ┘o要格式。紀要的發(fā)文機關(guān)標志由“會議名稱+紀要”組成，其上邊緣至版心上邊緣為35mm，用紅色小標宋體字，字號大小酌情而定，以版心為準居中排布。發(fā)文機關(guān)標識之下空2行居中標識會議紀要編號“第XX期”（式樣9）,均以一屆政府任期為編號依據(jù)，不受年限限制。特區(qū)政府專題會議紀要采用發(fā)文機關(guān)代字加年度序號編排，如“六府專議〔2013〕X號”（式樣10）。公文份號、秘密等級、保密期限和緊急程度等要素與文件式格式公文相同。發(fā)文機關(guān)署名和成文日期編排在紀要編號下空1行位置，發(fā)文機關(guān)居左空1字編排；成文日期居右空1字編排（專題會議紀要成文時間用3號楷體字編排的紀要標題下一行，用圓括號括入居中排列）。在發(fā)文機關(guān)署名和成文日期下印1條與版心同寬的紅色分隔線。在紅色分隔線下空2行依次標紀要的標題和正文。

　　特區(qū)政府常務會議紀要、特區(qū)政府區(qū)長辦公會議紀要在正文之后列出席人員、請假人員、列席人員名單，但不需標注出席（請假、列席）人員單位名稱。出席人員和請假人員列區(qū)長、副區(qū)長、特區(qū)政府班子其他組成人員；列席人員列邀請參加會議的特區(qū)黨委、特區(qū)人大、特區(qū)政協(xié)、人武部相關(guān)領(lǐng)導及參加會議各單位負責人。特區(qū)政府召開的專題會議紀要在正文之后列出參加會議的人員單位和姓名，并在最后一名出席人員姓名后標注句號（已在正文開頭點明出席人員具體單位和姓名的，不另在“出席”欄目里標注），不需要標注“請假”和“列席”。在標注出席人員名單時，用3號黑體字在正文（或附件說明）下空1行左空2字編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人員單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。需要標注請假和列席人員名單的，按“出席”、“請假”、“列席”的順序除依次另起一行編排，方法與出席人員編排一致。紀要不加蓋印章。版記部分與文件式格式公文一致。

　?。ㄈ┖唸蟾袷?。指情況通報。發(fā)文機關(guān)標志為“情況通報”，其上邊緣至版心上邊緣為35mm，用紅色小標宋體字，字號大小酌情而定，以版心為準居中排布。密級和保密期限、緊急程度的標注同文件式格式公文。編號為“第XX期”（用3號黑體字編排），編號下空1行編排發(fā)文機關(guān)署名和成文日期。發(fā)文機關(guān)署名居左空1字，成文日期居右空1字。在發(fā)文機關(guān)和成文日期下印1條同版心等寬的紅色分隔線。在紅色分割線下依次編排標題和正文（式樣15）。

　　第十五條更正后并重新印制的公文在首頁左上角文件序號上方以3號黑體字標識“更正重印件”字樣；更正重印公文有電子公文的，應在“更正重印件”字樣的下方以4號宋體字標識“原電子和紙質(zhì)公文同時作廢，以紙質(zhì)更正重印公文為準”字樣。

第五章  印刷格式

　　第十六條公文用紙采用國際標準A4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm。

　　第十七條公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm,公文用紙訂口（左白邊）為28mm,版心尺寸為156mm×225mm（不含頁碼）。

　　第十八條文字從左向右橫排；如無特殊說明，文字均為黑色。正文一般每面排22行，每行28字，并撐滿版心。特殊情況下可作適當調(diào)整。

　　第十九條公文中使用的計量單位、標點符號和數(shù)字等，應當嚴格按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。其中，計量單位的用法應符合《國際單位制及其應用（GB3100）》、《有關(guān)量、單位和符號的一般原則（GB3101）》和GB3102(所有部分)，標點符號的用法應符合《標點符號用法GB/T15834》,數(shù)字用法應符合《出版物上數(shù)字用法（GB/T15835）》。

第六章　行文規(guī)則

　　第二十條行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

　　第二十一條行文應按隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

　?。ㄒ唬┨貐^(qū)政府系統(tǒng)各機關(guān)一般不得越級請示和報告，因特殊情況依照有關(guān)規(guī)定必須越級請示和報告時，應當同時抄送被越過的上級機關(guān)。特區(qū)政府各工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位在工作中需要向特區(qū)政府報送請示或報告時，不直接向特區(qū)政府請示或報告，應由主管部門向特區(qū)政府報文。特區(qū)政府只受理逐級請示件，對越級或越過主管部門直接報特區(qū)政府的請示、報告予以退文。主管部門向特區(qū)政府轉(zhuǎn)報內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位的請示或報告時，應當提出傾向性意見，不得原文轉(zhuǎn)報。轄區(qū)內(nèi)所有行政村（居）及有上級業(yè)務主管部門的行政企事業(yè)單位直接向特區(qū)政府請示或報告，應視為越級。

　?。ǘ┩壵?、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

　　（三）特區(qū)政府各工作部門、直屬機構(gòu)以及各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，未經(jīng)特區(qū)政府同意不得向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會發(fā)布指令性公文，不得要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會報文；如需行文，應報請?zhí)貐^(qū)政府批轉(zhuǎn)或由特區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級政府正式行文的，應當報經(jīng)特區(qū)政府批準，并在文中注明“經(jīng)特區(qū)人民政府同意”字樣。臨時機構(gòu)一般不對外發(fā)文。

　　（四）部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室（或相應的文秘機構(gòu)）以外，不得向本部門機關(guān)以外的其他機關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性文件，不得代替部門審批下達應當由部門審批下達的事項；與相應的其他機關(guān)進行工作聯(lián)系確需行文時，只能以信函的形式行文。

　　第二十二條公文處理工作，應貫徹“黨政分開”的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會和特區(qū)政府各工作部門主送特區(qū)政府的“請示”、“意見”和“報告”等上行公文，不得用黨委或黨組的名義，也不要同時主送特區(qū)黨委；如認為需要特區(qū)黨委知悉的，可采用抄送的形式；確屬特殊情況需同時主送特區(qū)黨委、特區(qū)政府的上行公文，特區(qū)政府辦需待特區(qū)黨委辦批辦后，才予辦理；如涉及黨的工作，按有關(guān)規(guī)定由特區(qū)黨委、特區(qū)政府或特區(qū)黨委辦、特區(qū)政府辦聯(lián)合行文。代特區(qū)人民政府起草或報請?zhí)貐^(qū)人民政府批轉(zhuǎn)或由特區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件，不得有對黨委或黨組作指示、交任務等相關(guān)內(nèi)容，不得有對人大、政協(xié)及法院、檢察院工作提要求的表述。

　　第二十三條主送特區(qū)政府的“請示”應當一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)，不得抄送下級機關(guān)?！罢埵尽焙汀皥蟾妗辈坏没煜?，“報告”不得夾帶請示事項。

　　第二十四條辦理公文，除特區(qū)政府領(lǐng)導直接明確要求報送其本人或?qū)俳M織人事、紀檢監(jiān)察、維穩(wěn)等敏感涉密涉外事項以及重大突發(fā)事件外，不得將應報請?zhí)貐^(qū)政府審批的公文直接報送特區(qū)政府領(lǐng)導個人，不得在主送特區(qū)政府的同時抄送特區(qū)政府領(lǐng)導個人。

　　第二十五條主送特區(qū)政府的“請示”、“意見”和“報告”，必須由發(fā)文單位主要負責人（指正職或主持工作的負責人）簽發(fā)。如遇主要負責人離職或外出學習、考察等特殊情況，可由主持工作的負責人簽發(fā)，但發(fā)文單位須隨文以書面形式說明情況。

　　第二十六條公文中請示特區(qū)政府的事項如涉及其他部門職權(quán)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會的，主辦部門要主動征求有關(guān)部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會的意見，協(xié)辦單位要積極配合，取得一致意見后，經(jīng)有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會主要負責人會簽上報特區(qū)政府。部門之間如有分歧意見，主辦部門主要負責人要出面協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)商仍未取得一致意見，需要特區(qū)政府協(xié)調(diào)的，主辦部門應將有關(guān)部門的意見以及理由和依據(jù)列明，并將有關(guān)部門的正式意見或協(xié)調(diào)會議紀要作為附件，經(jīng)有關(guān)部門主要負責人會簽后上報特區(qū)政府。

　　部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，應當予以糾正或撤銷。

　　第二十七條辦理公文，部門之間征求意見或會簽時，除主辦部門另有時限要求的以外，協(xié)辦部門必須自收件之日起，在7個工作日內(nèi)予以答復。如因特殊情況不能按期回復，協(xié)辦部門應當提前主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，否則視為失職，主辦部門可以視其為沒有不同意見，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文。其中需要報送特區(qū)政府的公文，主辦部門須隨文以書面形式說明情況。

　　第二十八條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各園區(qū)管委會、政府各工作部門需要請示特區(qū)政府或需要特區(qū)政府轉(zhuǎn)報省、市政府批準的事項，應當做好前期工作，并及時上報，給特區(qū)政府留出研究、決策的時間：一般事項不得少于10天，緊急事項不得少于5個工作日；特別緊急的事項，需要在5個工作日以內(nèi)處理的，除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定或上級領(lǐng)導另有交待的事項外，必須隨文以書面形式說明理由。

　　第二十九條特區(qū)政府辦轉(zhuǎn)給有關(guān)部門辦理的公文，各部門在辦理時，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，應當在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢；對屬于需要報特區(qū)政府審批的事項，應當在規(guī)定的時限內(nèi)予以回復；對特區(qū)政府辦未明確提出辦理時限要求的，也應本著認真負責的精神盡快予以辦理。確因情況特殊不能按時辦理和回復的，應當在規(guī)定時限內(nèi)以書面形式向特區(qū)政府辦公室說明理由。

第七章　收文辦理

　　第三十條向特區(qū)政府、特區(qū)政府辦報送的公文，須由特區(qū)政府辦文書股統(tǒng)一收文、登記，不得擅自直接送特區(qū)政府領(lǐng)導個人。報送文件由發(fā)文單位郵寄或派機要人員（或辦公室人員）送達，非發(fā)文單位人員送達文件，特區(qū)政府辦不予收文。

　　第三十一條主送特區(qū)政府、特區(qū)政府辦的文件一般報送2份，其中涉及經(jīng)費的請示報送3份，且送文時間與成文時間不超過3天。

　　第三十二條報送文件由特區(qū)政府辦文書股先加以審核。審核的重點是：是否由本機關(guān)辦理；有無越級行文；來文是否由來文機關(guān)主要負責人簽發(fā)；涉及其它部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文件中使用、公文格式是否規(guī)范。據(jù)此，分別進行“受理”或“退文”。

　　第三十三條送特區(qū)政府、特區(qū)政府辦的公文，確定為“受理”的文件，經(jīng)特區(qū)政府辦文書股簽收、登記后，作以下處理：

　?。ㄒ唬儆谔貐^(qū)政府及特區(qū)政府辦工作職能范圍需要予以辦理的“辦件”，由文書股在收到的主送件上貼上辦文單后，交聯(lián)系秘書提出初步辦理意見經(jīng)特區(qū)政府辦主任閱批后送有關(guān)特區(qū)政府領(lǐng)導。

　　根據(jù)特區(qū)政府領(lǐng)導的批示，由秘書股將領(lǐng)導批示連同來文交有關(guān)單位辦理；其中政策性較強、涉及面較廣的文件，可由特區(qū)政府辦牽頭，召集有關(guān)部門聯(lián)合辦理。

　?。ǘ┨貐^(qū)政府辦有關(guān)工作人員要根據(jù)實際情況采取可行的措施進行跟蹤，動態(tài)把握文件的流向，切實防止“辦件”在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。

　?。ㄈ└骷墎砦闹械摹伴喖?，由文書股直接分送相關(guān)傳閱人員或根據(jù)特區(qū)政府辦主任的閱批意見送有關(guān)領(lǐng)導傳閱。

　?。ㄋ模┥婷軄砦牡奶幚?，按有關(guān)保密法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十四條確定為“退文”的文件，由特區(qū)政府辦文書股填寫退文單，并說明退文理由，連同來文退還來文單位，同時在收文登記簿上注明“退文”情形。

第八章  公文擬制

　　第三十五條公文擬制包括公文的起草、審核（核稿、會審、送審）、簽發(fā)等程序。

　　第三十六條文件承辦單位要嚴格把關(guān)，缺乏實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)?？梢杂商貐^(qū)政府各工作部門自行發(fā)文的，不用特區(qū)政府或特區(qū)政府辦公室名義發(fā)文；可由特區(qū)政府辦公室發(fā)文的，不用特區(qū)政府名義發(fā)文；可電話通知、便箋等的，不要發(fā)正式編號的文件。原則上以特區(qū)政府或特區(qū)政府辦名義下發(fā)的考核檢查、分解督辦、收集資料、專項工作方案等臨時性、階段性工作安排的文件以信函格式印發(fā)或電話、便箋等形式通知。

　?。ㄒ唬﹪曳煞ㄒ?guī)和國務院（含國務院辦公廳）、省人民政府（含省人民政府辦公廳）、市人民政府（含市人民政府辦公室）文件已作出明確規(guī)定的，一律不再轉(zhuǎn)發(fā)或制發(fā)對應文件，確需制發(fā)對應文件，特區(qū)政府或特征政府辦將結(jié)合實際，提出具體貫徹落實措施。

　　（二）由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文可以解決的問題，以及可以由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義發(fā)文的，不再由特區(qū)政府或特區(qū)政府辦印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)。

　　（三）部門常規(guī)性、年度性工作安排以及屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，由部門自行發(fā)文。涉及重大工作部署、經(jīng)特區(qū)政府領(lǐng)導閱示由部門發(fā)文的，不以特區(qū)政府或特區(qū)政府辦名義發(fā)文。

　?。ㄋ模┨貐^(qū)政府下發(fā)的專業(yè)性較強的文件不普發(fā)。特區(qū)政府批復各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、政府各工作部門牽頭編制的專項規(guī)劃，其規(guī)劃文本由牽頭部門或單位根據(jù)批復要求自行印發(fā)有關(guān)單位和部門，特區(qū)政府辦不另行制發(fā)。

　?。ㄎ澹?013年起，凡上級各級人民政府及其辦公室印發(fā)時在文件上注明“此件公開發(fā)布”的文件，以及在各級政府網(wǎng)站、政府公報上發(fā)布的文件，不再層層轉(zhuǎn)發(fā)。

　　（六）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、各部門報送特區(qū)政府的簡報原則上只保留1種，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會、政府各工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位的簡報，一律不直接報送特區(qū)政府或特區(qū)政府辦。

　　第三十七條起草公文時應對公文的必要性、合法性、真實性、時效性和保密性進行認真把握，必須做到：

　　（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

　?。ǘ┮磺袕膶嶋H出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

　?。ㄈ﹥?nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精煉，言盡文止。原則上報送市人民政府的請示、報告不超過2000字。代特區(qū)人民政府起草的文件，除重大工作部署性文件外，控制在3000字以內(nèi)。簡報一般不操過1500字，綜合調(diào)研類簡報不超過3000字。

　　（四）文種正確，格式規(guī)范。

　?。ㄎ澹M制緊急公文應當體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實際需要擬定緊急程度。依據(jù)保密規(guī)定，合理擬定秘密等級，并標明定密依據(jù)和保密期限。嚴禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機上起草涉密公文。

　?。┥婕捌渌块T職權(quán)范圍的事項，主辦部門應主動與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文，并注明協(xié)商過程；確無法達成一致意見的，要注明各部門的意見分歧，并提出解決問題的建議，按照有關(guān)程序，提請?zhí)貐^(qū)政府研究決定。

　　第三十八條特區(qū)政府有關(guān)部門或特區(qū)政府辦撰擬的公文（人事任命文件除外），先由部門辦公室或特區(qū)政府辦承辦的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、掛靠單位會稿后，送特區(qū)政府法制辦進行合法性審查，再由特區(qū)政府辦聯(lián)系秘書整理，秘書股股長核稿后，依次送聯(lián)系副主任、分管文字工作副主任審核，再按文件清樣送政府辦主任復核。如公文需要有關(guān)部門會簽，待會簽后，按上述程序辦理。撰擬的公文在送特區(qū)政府或辦公室領(lǐng)導簽發(fā)前，承辦單位的會稿和秘書股的核稿應注意以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┬形睦碛墒欠癯浞?，行文依據(jù)是否準確。

　　（二）內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)，是否符合黨和政府方針、政策及有關(guān)規(guī)定；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否與特區(qū)政府和上級政府以前所發(fā)至今仍有效的文件有無矛盾，前后是否銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行，執(zhí)行單位是否落實，執(zhí)行期限是否明確。

　　（三）涉及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、園區(qū)管委會或者政府有關(guān)工作部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

　?。ㄋ模┪姆N是否正確，格式是否規(guī)范；擬定的緊急程度、密級、保密期限是否恰當；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范?！罢埵尽焙蜕闲小耙庖姟痹凇案阶ⅰ碧幱袩o注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。

　　（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

　　第三十九條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

　　第四十條文件的簽發(fā)。經(jīng)秘書股核稿的文稿，送特區(qū)政府和特區(qū)政府辦領(lǐng)導審閱、會簽、簽發(fā)。對已送呈領(lǐng)導審簽的文稿，應注意及時催批。

　　（一）以特區(qū)政府名義行文的，撰擬的文稿按領(lǐng)導工作分工送特區(qū)政府辦分管副主任再送特區(qū)政府辦主任審閱后，由區(qū)長或分管副區(qū)長簽發(fā)。其中：特區(qū)政府發(fā)布的決定、規(guī)范性文件，向特區(qū)人大或其常委會提出的議案，由區(qū)長簽發(fā)；涉及重大問題的文件，經(jīng)有關(guān)分管副區(qū)長會簽后，由區(qū)長或受區(qū)長委托主持工作的副區(qū)長簽發(fā)。

　　（二）以特區(qū)政府辦公室名義行文的，撰擬的文稿按領(lǐng)導工作分工送特區(qū)政府辦分管副主任審閱后，由特區(qū)政府辦主任簽發(fā)。其中：內(nèi)容重要、涉及面廣的，或文內(nèi)注明“經(jīng)特區(qū)人民政府同意”字樣的，須經(jīng)特區(qū)政府辦分管副主任、主任審閱后，由區(qū)長或分管副區(qū)長簽發(fā)，有的也可由特區(qū)政府辦主任視情簽發(fā)。

　　（三）以特區(qū)政府名義發(fā)出的上行文、平行文須經(jīng)分管副區(qū)長會簽后，由區(qū)長簽發(fā)；下行文，按特區(qū)政府分工，由分管副區(qū)長簽發(fā)，涉及多個分管領(lǐng)導的，依次送簽；特別重要的下行文由分管副區(qū)長會簽后由區(qū)長簽發(fā)。

　?。ㄋ模┨貐^(qū)政府區(qū)長外出時，須由區(qū)長簽發(fā)的文稿，由負責常務工作的副區(qū)長或由區(qū)長明確主持工作的副區(qū)長簽發(fā)。

　　（五）特區(qū)政府常務會議紀要、區(qū)長辦公會議紀要或?qū)ｎ}會議紀要由會議主持人簽發(fā)，特區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長委托特區(qū)政府辦主任、副主任主持召開的會議，會議紀要須經(jīng)會議主持人審閱會簽后，由委托人簽發(fā)。

　　（六）特區(qū)黨委、特區(qū)政府或特區(qū)黨委辦、特區(qū)政府辦聯(lián)合行文的，屬于特區(qū)政府辦公室撰擬的文稿，先送特區(qū)政府和特區(qū)政府辦領(lǐng)導按上述規(guī)則進行審閱、會簽后，再送特區(qū)黨委辦辦理。

第九章  發(fā)文規(guī)則

　　第四十一條文件從領(lǐng)導簽發(fā)到正式印成分發(fā)，要注重做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：

　　（一）經(jīng)領(lǐng)導簽發(fā)后的文件，由文書股登記、編號后，即送文印室打印，打印出的清樣，必須進行校對。校對公文，堅持“誰撰擬、誰校對”制度，由承辦單位負責落實校對人。

　　（二）堅持“第一讀者”制度。對校對完畢后的文件，經(jīng)文書股“第一讀者”對發(fā)文擬稿單各欄目的簽字等情形，以及文件版頭等進行檢查，對文件內(nèi)容閱讀，確屬正確無誤的，確定印制份數(shù)，送文印室付印。

　　（三）文件從領(lǐng)導簽發(fā)之日起到印成一般不得超過2個工作日，每個環(huán)節(jié)都要按文件時限要求，加快工作節(jié)奏，進行催校、催印、催讀、催發(fā)，努力提高辦文效率，避免人為形成緊急公文。

　　第四十二條特區(qū)政府行政規(guī)范性文件按照《六枝特區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》執(zhí)行。

　　第四十三條特區(qū)政府各工作部門召開本系統(tǒng)會議的情況報告、會議紀要等，特區(qū)政府不予轉(zhuǎn)發(fā)，其中有需要請示特區(qū)政府解決的問題，應單獨辦理。

　　特區(qū)政府各工作部門對某項工作的部署意見，涉及面較廣，需要特區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各園區(qū)管委會、政府各工作部門貫徹執(zhí)行的，經(jīng)特區(qū)政府同意后，一般以特區(qū)政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)，注明“經(jīng)特區(qū)人民政府同意”字樣；其中確有重大政策性問題，需要作出規(guī)定的，可直接由特區(qū)政府通知。

　　第四十四條以特區(qū)政府辦名義成立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，如需對機構(gòu)負責人或機構(gòu)職責作調(diào)整，由特區(qū)政府辦行文，組成人員名單后面注明所在單位，一般不列職務。如需對機構(gòu)組成人員作調(diào)整，由各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)自行行文調(diào)整并抄報特區(qū)政府；因工作需要成立的階段性、臨時性議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，行文時要在文中注明“XXX工作結(jié)束后，XXXXX領(lǐng)導小組（指揮部）自行撤銷”字樣。

　　各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在其職責范圍內(nèi)作出具體工作部署，可自行直接行文，一般不再由特區(qū)政府辦轉(zhuǎn)發(fā)，有關(guān)會議紀要由該機構(gòu)自行發(fā)文。

　　第四十五條由特區(qū)政府表彰并以特區(qū)政府文件印發(fā)的，原則上限于區(qū)級勞動模范和某些特定的表彰對象。各部門評比的先進單位和個人，由各部門自行發(fā)文表彰，其中一部分需以特區(qū)政府名義表彰的，由特區(qū)政府批復承辦部門，由承辦部門辦理。

　　第四十六條撰擬公文單位要求在3天內(nèi)辦結(jié)，或在一周內(nèi)辦結(jié)而需要經(jīng)過較多審批環(huán)節(jié)的公文，應作為特急件處理，并在公文擬稿右下角緩急欄中標注“特急”；要求在一周內(nèi)辦結(jié)、或在兩周內(nèi)辦結(jié)而需要轉(zhuǎn)有關(guān)部門征求意見的公文，應作為急件處理，并在公文擬稿單右下角緩急欄中標注“急件”。對標注“特急”和“急件”的擬辦文件，撰擬單位要以書面形式說明緊急原因及本單位辦理過程，加蓋單位公章，否則，則按正常工作程序進行。

第十章  公文管理

　　第四十七條各級政府機關(guān)應當建立健全本機關(guān)公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

　　第四十八條政府機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

　　第四十九條公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

　　第五十條公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

　　第五十一條復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

　　復制件應當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印件應當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

　　第五十二條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

　　第五十三條涉密公文應當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。

　　第五十四條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

　　第五十五條機關(guān)合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

　　工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第十章　附　則

　　第五十六條公文處理中涉及電子文件有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第五十七條 根據(jù)工作需要，需要新增特區(qū)政府和特區(qū)政府辦公文形式的，由特區(qū)政府辦文書股擬制相應的格式按程序報批。

　　第五十八條特區(qū)政府辦公室對上級機關(guān)和本機關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實情況應納入督查制度進行督促檢查，具體由特區(qū)政府辦文書股牽頭落實。

　　第五十九條本實施細則由特區(qū)政府辦負責解釋。

　　第六十條本實施細則自2013年7月1日起施行。《黨政機關(guān)公文處理工作條例》中已有規(guī)定，本實施細則未涉及的，均按《黨政機關(guān)公文處理工作條例》執(zhí)行。此前與本實施細則不一致的規(guī)定和辦法同時廢止。