煙臺海事局：借協(xié)同實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)二合一

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    對于大型集團型組織，內(nèi)外網(wǎng)集成恐怕是信息化建設中一個比較頭疼的問題。由于組織龐大，分支機構多且復雜，因此集團整體的信息安全性要求非常高。于是，許許多多的大型集團型組織不得不放棄外網(wǎng)，而單獨建立內(nèi)網(wǎng)體系。但是，隨著集團內(nèi)協(xié)作需求的不斷攀升，集團管控的壓力越來越大，內(nèi)網(wǎng)便越來越成為信息化管理的瓶頸。那么，如何才能既滿足集團管理中廣泛而深度的協(xié)作需求，又充分保證整體的信息安全呢？近日，在萬戶網(wǎng)絡的協(xié)助下，煙臺海事局完成內(nèi)外網(wǎng)集成辦公平臺的成功經(jīng)驗，值得許多大型集團型組織借鑒和參考。

內(nèi)網(wǎng)曾經(jīng)的輝煌
    作為負責煙臺行政區(qū)域內(nèi)海上交通安全和防止船舶污染水域的行政主管機關，煙臺海事局下設煙臺港區(qū)、蓬萊、龍口、萊州、長島、海陽、牟平等七個海事處，分別承擔相關區(qū)域海上安全監(jiān)管及海上遇險搜救組織指揮，另有通信信息中心、海上執(zhí)法巡查支隊、服務中心等直屬單位。組織辦公地點相對比較分散，而彼此間的信息交流又比較頻繁，于是，建立一套內(nèi)部網(wǎng)絡系統(tǒng)迫在眉睫。

    為切實履行職責，提高辦事效率，建立負責任的行政機關，為船舶、船員和船公司提供優(yōu)質高效的服務，煙臺海事局高度重視信息化工作，按照交通部海事局提出的“以信息化帶動海事管理現(xiàn)代化”的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，構建了上連山東海事局和交通部海事局，下連各海事處的光纖寬帶辦公專用計算機網(wǎng)絡——海事內(nèi)網(wǎng)。

    該網(wǎng)絡以交通部海事局中心局域網(wǎng)為核心呈星型分層結構，由部海事局局域網(wǎng)、直屬局局域網(wǎng)（山東海事局）、分支局局域網(wǎng)（煙臺海事局）、海事處局域網(wǎng)（蓬萊海事處等）四級網(wǎng)絡構成。同時，煙臺海事局自身內(nèi)網(wǎng)單設局機關中心局域網(wǎng)和海事處二級局域網(wǎng)，兩級網(wǎng)絡之間以光纖寬帶鏈路連接，同樣呈星型分層結構。

    在很長一段時間內(nèi)，內(nèi)網(wǎng)的建設，很大程度上實現(xiàn)了海事局內(nèi)部管理的信息化需求，給組織整體的發(fā)展創(chuàng)造了便利和機會，是海事局信息化管理上的一次輝煌。

對外網(wǎng)的渴望
    然而，隨著海事局的發(fā)展，內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)逐漸變成瓶頸，局內(nèi)對內(nèi)外網(wǎng)集成的渴望程度越來越強烈。

    首先，為開展電子政務，實現(xiàn)政務公開和社會監(jiān)督，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，煙臺海事局構建了政務外網(wǎng)、開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)政務網(wǎng)站，這就啟動了對內(nèi)外網(wǎng)集成的需求。

     其次，煙臺海事局信息化已經(jīng)正式進入由單個軟件、簡單數(shù)據(jù)庫應用開發(fā)和向系統(tǒng)規(guī)劃、深層開發(fā)、資源整合發(fā)展的階段，從而，進一步促進了對內(nèi)外網(wǎng)集成的需求。

    經(jīng)過近十年的信息化建設，海事局在涉及海上安全監(jiān)督管理的業(yè)務部分已經(jīng)大都實現(xiàn)了計算機化和網(wǎng)絡化，目前全國海事系統(tǒng)有十幾套以數(shù)據(jù)庫為核心的業(yè)務處理系統(tǒng)在同時運行。隨著信息化管理程度的發(fā)展和業(yè)務模式的推薦，十幾套相對獨立的系統(tǒng)所形成的信息孤島現(xiàn)象越來越凸顯，這就造成了海事局對系統(tǒng)整合的需求，同時也加強了對內(nèi)外網(wǎng)集成的渴望。

    另外，內(nèi)部員工就辦公效率上也迫切需要內(nèi)外網(wǎng)集成。煙臺海事局擁有在職員工400多人，其由于其單位對保密性要求較高，員工在日常工作中不得不經(jīng)常內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡之間進行切換，不僅影響了辦事效率，而且在一定程度上也影響了辦公情緒。

內(nèi)外網(wǎng)集成方案
    據(jù)此，海事局在萬戶網(wǎng)絡顧問的協(xié)助下，以ezOFFICE為核心平臺，通過引入網(wǎng)閘設備，順利解決了內(nèi)外網(wǎng)集成的問題。

 建立綜合管理信息處理平臺
    考慮到內(nèi)部管理（人、財、物、信息發(fā)布、公文處理等海事業(yè)務之外的管理工作）的相對獨立性和獨特性，及對規(guī)范管理、提高效能方面的現(xiàn)實要求，煙臺海事局決定加強內(nèi)部綜合管理信息化工作，以辦公內(nèi)網(wǎng)為依托，整合現(xiàn)有軟件系統(tǒng)，建立集公文流轉、信息交流、質量體系運行和績效考核、對外宣傳，以及人財物管理、知識管理、個人事務管理于一體的綜合管理信息處理平臺。

 實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換
    同時由于引進了網(wǎng)閘設備，可以在保證內(nèi)外網(wǎng)安全隔離的前提下，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換，從而加強對外信息咨詢服務，逐步構建以外部網(wǎng)站為依托的電子政務平臺、實現(xiàn)網(wǎng)上受理和辦理業(yè)務，實現(xiàn)一站式網(wǎng)上辦公的目的出發(fā)。

 建立內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)
    另外，為便于信息管理和數(shù)據(jù)維護，煙臺海事局還建立了基于內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理維護一體化的內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)維護系統(tǒng)，并將其納入內(nèi)部綜合管理信息處理平臺。

系統(tǒng)總體架構如下：