專(zhuān)家支招：如何應(yīng)對(duì)用工荒難題

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　　2月24日，針對(duì)“用工荒”現(xiàn)象，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的“部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和2009年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結(jié)果”顯示，“用工荒”局限于一定范圍和特定時(shí)間段，但局部地區(qū)的“用工荒”有可能進(jìn)一步升級(jí)。其中，最為引人注目的數(shù)據(jù)是，被調(diào)查者要繼續(xù)外出務(wù)工的比例為62%，與2008年同期調(diào)查相比降低了6個(gè)百分點(diǎn)。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中率先復(fù)蘇，沿海地區(qū)出現(xiàn)2004年以來(lái)的第二次“用工荒”。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)多家工廠招不到工人，有報(bào)道稱，蘇州、東莞等制造業(yè)基地缺工規(guī)模達(dá)到數(shù)十萬(wàn)之巨，甚至有不少工廠因此暫停開(kāi)工。

　　“要根本解決‘用工荒’難題，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，提高工人待遇，最重要的是，盡可能提供穩(wěn)定的社會(huì)保障。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劉維新在和《中國(guó)企業(yè)家》網(wǎng)站連線時(shí)表示。

　　他認(rèn)為，一方面，這次‘用工荒’說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁轉(zhuǎn)暖，是一個(gè)不錯(cuò)的信號(hào)。但另一方面，“用工荒”凸顯了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力薪酬雙重不合理的現(xiàn)實(shí)。

　　倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　受益于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，制造業(yè)企業(yè)接到大量訂單，春節(jié)后立即招人開(kāi)工，這是此輪“用工荒”的原因之一。在劉維新看來(lái)，“這些制造業(yè)企業(yè)‘三來(lái)一補(bǔ)’居多，技術(shù)含量低，管理也很不完善，被許多新生代農(nóng)民工視為沒(méi)有前途的工作”。

　　人保部發(fā)布的調(diào)查顯示，春節(jié)后企業(yè)招工人數(shù)比往年有所增加，預(yù)計(jì)招工有困難的企業(yè)比例也在上升。在對(duì)企業(yè)的調(diào)查中，近九成企業(yè)表示在春節(jié)后準(zhǔn)備招用新員工，與往年同期調(diào)查相比，節(jié)后招工企業(yè)比例已經(jīng)恢復(fù)到金融危機(jī)之前的水平并有所上升。

　　2008年的金融危機(jī)下，中西部地區(qū)承接了許多制造業(yè)企業(yè)，而這些地區(qū)都是勞務(wù)輸出大省。“很明顯的是，拿差不多的工資，勞動(dòng)者更愿意在家鄉(xiāng)打工”。劉維新說(shuō)，這也在一定程度上加劇了沿海地區(qū)的“用工荒”問(wèn)題

　　人保部的調(diào)查也證實(shí)了這一點(diǎn)。分區(qū)域看，東部地區(qū)用工需求繼續(xù)保持旺盛，中西部地區(qū)供需均呈上升趨勢(shì)。東部地區(qū)與2008年同期調(diào)查基本持平，而中西部地區(qū)用工需求則比2008年同期調(diào)查高出16個(gè)百分點(diǎn)。

　　另一個(gè)原因則是國(guó)家這些年來(lái)的農(nóng)業(yè)政策。取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，建立農(nóng)村社保體系，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，這一系列政策使得務(wù)農(nóng)在許多地方變得“有利可圖”，這也就相對(duì)來(lái)說(shuō)削弱了打工的吸引力。

　　因此，在劉維新看來(lái)，緩解用工荒的最好辦法是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“制造業(yè)企業(yè)加緊轉(zhuǎn)移到中西部這些原料和勞動(dòng)力豐富的地區(qū)，而東部地區(qū)則應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)向以高科技和服務(wù)業(yè)企業(yè)為主。”

　　提供穩(wěn)定保障

　　“其實(shí)只要給的錢(qián)足夠多，怎么會(huì)招不到人呢？”劉維新說(shuō)。他認(rèn)為，缺工一方面是因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺少熟練工人，但主要原因是沿海地區(qū)企業(yè)多數(shù)是利潤(rùn)微薄的“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，因此多數(shù)薪酬彈性不大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　根據(jù)人保部的調(diào)查，企業(yè)預(yù)計(jì)2010年工資漲9%，而員工期望漲14%，相差達(dá)到5個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明盡管沿海企業(yè)調(diào)高了工資，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到務(wù)工者的期望。

　　從員工方面來(lái)看，新生代農(nóng)民工逐漸成為務(wù)工者的主力，而這一代農(nóng)民工對(duì)薪酬、務(wù)工環(huán)境和職業(yè)空間的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)老一代農(nóng)民工，而企業(yè)顯然并未做好準(zhǔn)備。

　　因此，劉維新認(rèn)為，如果企業(yè)不愿意轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到中西部，也無(wú)法升級(jí)到高科技等產(chǎn)業(yè)，那么只能盡量給員工提供歸屬感。包括職業(yè)培訓(xùn)、薪酬水平和社會(huì)保障等，加強(qiáng)自身對(duì)務(wù)工者的吸引力。

　　其中，社會(huì)保障是最為重要的一環(huán)。受困于城鄉(xiāng)二元化，農(nóng)民工始終是“暫住”在城市中，被排斥在城市保障體系之外。在現(xiàn)行體制下，即使企業(yè)為農(nóng)民工提供了社會(huì)保障，也會(huì)被農(nóng)民工退保——這被經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武稱為“理性行為”，原因是“中國(guó)的社保體系對(duì)農(nóng)民工不利”。