遼寧省交通廳關(guān)于規(guī)范公文擬制行為提高公文擬制水平的通知

遼交辦發(fā)〔2014〕358號(hào)

各市交通局，大連、錦州、盤錦、葫蘆島市港口與口岸局，綏中、昌圖縣交通主管部門，廳直各單位，廳機(jī)關(guān)各處室：

為貫徹落實(shí)《遼寧省交通廳公文處理辦法》，規(guī)范全廳公文擬制行為，提高公文擬制水平，現(xiàn)將公文擬制中的有關(guān)具體事項(xiàng)明確如下：

一、規(guī)范使用文種

1.禁止文種疊加使用。

“意見”、“通報(bào)”、“請(qǐng)示”等均為正式文種，可以使用上述文種直接發(fā)文。

例如：《遼寧省交通廳關(guān)于……的意見》《遼寧省交通廳關(guān)于……的通報(bào)》《遼寧省交通廳關(guān)于……的請(qǐng)示》。

不寫成：《遼寧省交通廳關(guān)于印發(fā)……意見的通知》《遼寧省交通廳關(guān)于印發(fā)……通報(bào)的通知》《遼寧省交通廳關(guān)于印發(fā)……請(qǐng)示的報(bào)告》。

2.禁止在報(bào)告等非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示應(yīng)一事一文，禁止在一個(gè)文件中夾帶多個(gè)請(qǐng)示事項(xiàng)。

二、規(guī)范使用標(biāo)題

1.公文標(biāo)題一般應(yīng)包括發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三個(gè)部分。

例如：《遼寧省交通廳關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送工作的通知》。

2.如公文用于印發(fā)方案、規(guī)定、辦法等，并且該方案、規(guī)定、辦法的標(biāo)題中已包含發(fā)文機(jī)關(guān)字樣的，可省略標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

例如：《遼寧省交通廳關(guān)于印發(fā)……方案的通知》。

不寫成：《遼寧省交通廳關(guān)于印發(fā)遼寧省交通廳……方案的通知》。

3.公文的一級(jí)標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)，一般不使用其它標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。但在特殊情況下，也可以使用頓號(hào)、引號(hào)和括號(hào)等標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。具體使用情況如下：

頓號(hào)：

（1）在只有兩個(gè)并列詞或短語(yǔ)時(shí)，他們之間可以用“和”等并列連詞來代替頓號(hào)。

（2）對(duì)意思較為接近的并列詞或詞組，如果連用時(shí)中間不加頓號(hào)不會(huì)引起誤解，可以省去頓號(hào)。

例如：《遼寧省交通廳關(guān)于加強(qiáng)元旦春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作的通知》。

（3）在較長(zhǎng)的標(biāo)題中，可以通過換行的方式省去頓號(hào)，但前提是在排版時(shí)要做到正確換行，不要引起誤解或歧義。

（4）引用公文標(biāo)題,為了表示點(diǎn)斷,可空一格。

例如：《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)……的通知》。

引號(hào)：標(biāo)題中的特殊概念或縮略語(yǔ)等需要加引號(hào)。

例如：“863”計(jì)劃、“三？八”婦女節(jié)、“七？七”事變、“兩個(gè)確保”等。

括號(hào)：在公文標(biāo)題中使用括號(hào)，主要用于解釋或補(bǔ)充說明。

例如：《遼寧省交通廳關(guān)于征求政府信息公開目錄（征求意見稿）修改意見的通知》《遼寧省鼓勵(lì)招商引資出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》

三、規(guī)范使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

1.“一”“二”“三”和“甲”“乙”“丙”等表示序次的詞語(yǔ)后面用頓號(hào)，“第一”“第二”“第三”和“其一”“其二”“其三”等表示序次的詞語(yǔ)后面用逗號(hào)，“一是”“二是”“三是”后不加任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。文種結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”來標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

2.附件說明的附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

3.公文字號(hào)應(yīng)使用六角號(hào)〔〕，不得使用中括號(hào)[]。

4.表示概數(shù)的數(shù)字使用漢字?jǐn)?shù)字，兩字之間不用頓號(hào)隔開。

例如：這里距離車站有三四公里的路程。

不寫成：這里距離車站有3、4公里的路程。

5.表示并列關(guān)系的確切數(shù)字，則要用頓號(hào)隔開。

例如：他在三、四年級(jí)的時(shí)候成績(jī)最好。

不寫成：他在三四年級(jí)的時(shí)候成績(jī)最好。

6.句子成分之間表示并列關(guān)系用頓號(hào)，而不應(yīng)用逗號(hào)。

例如：堅(jiān)持記日記，可以提高自己的觀察能力、認(rèn)識(shí)能力和作文能力。

7.太短的并列成份間，無須停頓也不會(huì)產(chǎn)生歧義，可不用頓號(hào)。

例如：“中小學(xué)生”“省市領(lǐng)導(dǎo)”“城鄉(xiāng)交流”“調(diào)查研究”

不寫成：“中、小學(xué)生”“省、市領(lǐng)導(dǎo)”“城、鄉(xiāng)交流”“調(diào)查、研究”。

8.公文正文中，并列的引號(hào)、書名號(hào)、括號(hào)之間不用頓號(hào)。

例如：我廳先后下發(fā)了《省交通廳關(guān)于交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于落實(shí)2013年省政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)有關(guān)情況的報(bào)告》《關(guān)于調(diào)整遼寧省交通廳檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》等文件。

讀到“獨(dú)在異鄉(xiāng)為異客，每逢佳節(jié)倍思親”“春草明年綠，王孫歸不歸”“自在飛花輕似夢(mèng)，無邊絲雨細(xì)如愁”之類的句子，常有一顆兩顆冰涼的淚珠落在我的腮邊、手背。

但是，如果并列的引號(hào)、書名號(hào)、括號(hào)不是連續(xù)出現(xiàn)，之間還存在其他成分，則要保留頓號(hào)。

例如：朱熹把《論語(yǔ)》、《孟子》以及《禮記》中的《大學(xué)》、《中庸》合編為“四書”，……

9.并列詞語(yǔ)之間帶有“啊”、“哇”、“啦”、“呀”等語(yǔ)氣詞時(shí)，并列成分之間用逗號(hào)，不用頓號(hào)。

例如：媽媽經(jīng)常給我講她的紡線啊，織布啊，做軍鞋啊。

八月的大街上擺滿了水果攤，甜瓜啊，西瓜啊，蘋果啊，葡萄啊……

10.句子之間表示并列關(guān)系的用逗號(hào)，而不應(yīng)用頓號(hào)。

例如：強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，服務(wù)人民群眾。

11.如果并列詞語(yǔ)中還有并列詞語(yǔ)，大的并列詞語(yǔ)要用逗號(hào)。

例如：原子彈、氫彈的爆炸，人造衛(wèi)星的發(fā)射、回收，標(biāo)志著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展達(dá)到了新的水平。

12．互相包含的內(nèi)容之間不能用頓號(hào)或逗號(hào)。

例如：這次受到沙塵暴襲擊的共三省五十六個(gè)縣(市)。

新建小區(qū)內(nèi)的住宅共24幢396套。

不寫成：這次受到沙塵暴襲擊的共三省、五十六個(gè)縣(市)。

新建小區(qū)內(nèi)的住宅共24幢，396套。

13.“及”的前面不能有逗號(hào)。多限于連接并列的名詞性成分。

例如：郵票、火花及各種旅游門票都在他的收藏之列。

大連、青島及上海等港口城市，在經(jīng)濟(jì)改革中具有同等重要地位。

14.“以及”的前面用不用逗號(hào)，應(yīng)視“以及”后面的語(yǔ)詞的長(zhǎng)短而定。

（1）如果比較長(zhǎng)，要用逗號(hào)停頓一下。

例如：怎么生產(chǎn)，以及怎樣營(yíng)銷要事先策劃好，要制訂一個(gè)周密的切實(shí)可行的計(jì)劃。

（2）如果比較短，“以及”前面可以不用逗號(hào)。

例如：書本、文具以及其他學(xué)習(xí)輔助用品要事先準(zhǔn)備好。

四、規(guī)范使用數(shù)字

1.以下應(yīng)使用漢字標(biāo)注

（1）農(nóng)歷月日或中國(guó)干支紀(jì)年。

例如：八月十五、大年三十、丁丑年三月十二日。

（2）歷史紀(jì)年。

例如：秦文公十六年。

（3）定型的詞或詞組中的數(shù)字。

例如：八國(guó)聯(lián)軍、第三世界、二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征。

（4）星期計(jì)日。

例如：星期二。

（5）文學(xué)作品。

例如：白發(fā)三千丈。

2.以下應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注

（1）現(xiàn)代年份，且年份一般不用簡(jiǎn)寫。

例如：1992年、2000年。

不寫成：92年、00年。

（2）公歷世紀(jì)、年代、年、月、日以及時(shí)、分、秒。

例如：19世紀(jì)、30年代、5月15日、3點(diǎn)25分。

五、規(guī)范單位、部門的排序和簡(jiǎn)稱

1.省直部分單位的排序和簡(jiǎn)稱：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省口岸辦、省教育廳、省科技廳、省民委、省公安廳、省安全廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省農(nóng)委、省畜牧局、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省服務(wù)業(yè)委、省外經(jīng)貿(mào)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省審計(jì)廳、省中小企業(yè)廳、省外辦、省國(guó)資委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省體育局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省政府法制辦、省政府研究室、省旅游局、省政府金融辦、省人防辦、省經(jīng)合辦、省煤管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省遼河保護(hù)區(qū)管理局、省凌河保護(hù)區(qū)管理局、省測(cè)繪地理信息局、省農(nóng)墾局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、東北煤田地質(zhì)局、省有色地質(zhì)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省機(jī)械設(shè)備成套局、省供銷社、省政府發(fā)展研究中心、省對(duì)朝黃金坪威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)、省基建辦。

2．發(fā)文主送單位的排序：各市交通局，大連、錦州、盤錦、葫蘆島市港口與口岸局，綏中、昌圖縣交通主管部門，廳直各單位，廳機(jī)關(guān)各處室。

3.廳直單位、廳機(jī)關(guān)各處室排序：以“三定”方案為準(zhǔn)。

六、規(guī)范使用引文的發(fā)文字號(hào)

正文中出現(xiàn)引文標(biāo)題時(shí)，應(yīng)加發(fā)文字號(hào)（再次在同一文件中提到時(shí)，可直接說文件字號(hào)）。

例如：《交通運(yùn)輸部關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2013〕349號(hào)）

七、明確公文辦理要求

1.向廳機(jī)關(guān)報(bào)文應(yīng)注意：

（1）答復(fù)交辦件的公文，文件后必須附原始來文及文件批辦單。

（2）附件說明與附件名稱必須前后一致。

（3）涉及其他單位和部門事項(xiàng)，核稿前須自行履行會(huì)簽手續(xù)，并達(dá)成一致意見。

（4）為審核和廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)留有時(shí)間，公文應(yīng)在辦理時(shí)限要求的三個(gè)工作日前上報(bào)廳辦。

（5）除廳領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的特殊事項(xiàng)外，不得將應(yīng)報(bào)省廳的公文直接報(bào)送廳領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

2.向省委、省政府報(bào)文應(yīng)注意：

（1）回復(fù)省委辦公廳或省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的省領(lǐng)導(dǎo)批示件時(shí)，主送單位應(yīng)為省委或省政府，而不是省委辦公廳或省政府辦公廳。

（2）代省政府起草的文件（遼政發(fā)），要同時(shí)起草文件解讀文稿，文件下發(fā)3個(gè)月后，必須向省政府反饋落實(shí)情況。

（3）請(qǐng)示文件應(yīng)以附注的形式，留下聯(lián)系人和聯(lián)系方式。（4）上報(bào)的公文，必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。