淺析企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立

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風(fēng)險(xiǎn)在字典中的解釋為生命與財(cái)產(chǎn)損失或損傷的可能性。在生產(chǎn)管理中，相對(duì)于安全來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)就是危險(xiǎn)、危害事件發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事件嚴(yán)重程度的綜合度量。風(fēng)險(xiǎn)的大小可以用風(fēng)險(xiǎn)率（R）來(lái)衡量，風(fēng)險(xiǎn)率等于事故發(fā)生的概率(P)與事故損失嚴(yán)重程度(S)的乘積?！　?/P>

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風(fēng)險(xiǎn)描述了生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是針對(duì)人們生產(chǎn)、生活過(guò)程的安全問(wèn)題，進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià),運(yùn)用有效的資源、采取合理的措施進(jìn)行干預(yù)避險(xiǎn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理主要注重于對(duì)損害生命與財(cái)產(chǎn)因素的分析、評(píng)價(jià)和采取合理措施進(jìn)行避險(xiǎn),是企業(yè)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)中有可能出現(xiàn)損害生命與財(cái)產(chǎn)的因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、干預(yù)、監(jiān)督和管理的一個(gè)整體，是預(yù)防企業(yè)發(fā)生安全事故，造成人員生命和財(cái)產(chǎn)損失的一種管理方法。

企業(yè)應(yīng)如何建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系呢？首先要從設(shè)計(jì)就開(kāi)始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，然后是生產(chǎn)裝置的施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理，接著是生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，最后是銷(xiāo)售、使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，整個(gè)過(guò)程必須形成一個(gè)橫到邊，縱到底的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。任何一個(gè)環(huán)節(jié)留下安全隱患，都有可能造成生命財(cái)產(chǎn)損失。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系主要包括四部分：設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理、建設(shè)施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理、生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理和銷(xiāo)售使用階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)主要對(duì)項(xiàng)目選址、工藝流程、物料、產(chǎn)品和防火防爆措施進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要靠設(shè)計(jì)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)把關(guān)，企業(yè)主要是對(duì)設(shè)計(jì)單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行審查。在安全設(shè)施設(shè)計(jì)專(zhuān)篇中提出一些安全要求和建議。

二、建設(shè)施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理。施工過(guò)程中的安全主要是施工承包單位進(jìn)行安全管理，而業(yè)主主要抓的是設(shè)備、設(shè)施、材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量。這兩方面控制不好，將會(huì)構(gòu)成較大的安全隱患，隨時(shí)都有可能在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生安全事故。加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量和施工質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理是防止物的不安全狀態(tài)的重要措施之一。

1、設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)建設(shè)期設(shè)備、設(shè)施和材料質(zhì)量進(jìn)行管理，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的設(shè)備、設(shè)施和新材料進(jìn)行安全分析。新設(shè)備、新設(shè)施、新材料的使用也要進(jìn)行技術(shù)分析，評(píng)價(jià)其成熟性。嚴(yán)格設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量管理，建立設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量評(píng)價(jià)檔案，防止質(zhì)量安全隱患。

2、施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理是根據(jù)工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量和安全設(shè)計(jì)專(zhuān)篇的要求對(duì)施工過(guò)程中的偏離進(jìn)行檢查、分析、控制、糾正。建立數(shù)據(jù)檔案，為以后的安全管理提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依據(jù)。

三、生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理：生產(chǎn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

造成物的不安全狀態(tài)主要有設(shè)備設(shè)施缺陷或故障。設(shè)備、設(shè)施缺陷是由于設(shè)計(jì)、制造、安裝等在設(shè)備設(shè)施本身存在的不安全狀態(tài)。設(shè)備、設(shè)施故障是指設(shè)備、設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中不能實(shí)行預(yù)期功能的現(xiàn)象。生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)要想更好地控制設(shè)備設(shè)施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài)，必須進(jìn)行備品、備件、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、切除安全應(yīng)急和報(bào)警設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理和變更安全風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行物的不安全狀態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

影響人不安全行為的因素主要有安全知識(shí)、意識(shí)、習(xí)慣三方面，不安全行為又常常在檢修、清理、操作控制等過(guò)程中造成安全事故，因此企業(yè)必須建立安全知識(shí)、意識(shí)、習(xí)慣安全風(fēng)險(xiǎn)管理、檢修、清理安全風(fēng)險(xiǎn)管理、操作控制安全風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理等進(jìn)行行為安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理缺陷是指管理者對(duì)安全管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或行為的失誤而造成的安全隱患。管理缺陷也可以表現(xiàn)為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，防止安全管理缺陷就是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程中責(zé)任主體和制度的管理。

1、原材料、備品、備件安全風(fēng)險(xiǎn)管理。原材料、備品、備件安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)原材料、備品、備件的質(zhì)量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，控制不合格的原材料、備品備件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商要建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案，定期進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的供應(yīng)商要取消其供應(yīng)資格。特別是對(duì)新材料、新設(shè)備的使用更要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，禁止盲目使用。

2、維修作業(yè)、工藝清理安全風(fēng)險(xiǎn)管理。維修作業(yè)、工藝清理安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)作業(yè)點(diǎn)的周?chē)h(huán)境和作業(yè)點(diǎn)所在工序的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析，找出危險(xiǎn)有害因素，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)性。同時(shí)要對(duì)作業(yè)過(guò)程中的環(huán)境因素進(jìn)行分析，找出因作業(yè)引發(fā)的環(huán)境因素變化，產(chǎn)生新的危害因素，根據(jù)各種危害因素的危險(xiǎn)性制定預(yù)防控制措施，防止事故的發(fā)生。加強(qiáng)維修作業(yè)、工藝清理風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)預(yù)防生產(chǎn)事故的重要措施之一。

3、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理。國(guó)務(wù)院549號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條規(guī)定特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)特種設(shè)備的安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、檢驗(yàn)進(jìn)行管理，加強(qiáng)特種設(shè)備的備品備件、使用材料質(zhì)量的管理，定期或不定期對(duì)特種設(shè)備的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)檔案，提出控制預(yù)防措施，防止發(fā)生特種設(shè)備事故。

4、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。設(shè)備設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是根據(jù)引發(fā)設(shè)備事故的原因和故障發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)性，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行預(yù)防和控制事故的發(fā)生。有人認(rèn)為設(shè)備、設(shè)施事故具有突發(fā)性和隨機(jī)性，事故是很難避免的，這是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。雖然引發(fā)設(shè)備、設(shè)施事故原因很多，但是歸納起來(lái)就是五種：一是設(shè)備、設(shè)施在設(shè)計(jì)、制造、安裝時(shí)就存在缺陷；二是使用單位選型不當(dāng)；三是操作人員操作使用不當(dāng)；四是運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)磨蝕、疲勞、老化、腐蝕；五是維修缺陷。這些有害因素都是可以控制的，關(guān)鍵是要建立一些相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和故障發(fā)生規(guī)律進(jìn)行定期或不定期的危險(xiǎn)性分析，制定預(yù)防措施。

5、關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理。關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分析，找出事故可能性較大、危害后果較嚴(yán)重的工序，對(duì)該工序人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力、意識(shí)和崗位設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)工序危險(xiǎn)有害因素的評(píng)價(jià)和控制，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)保障制度。如人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、操作技能、事故處理能力、安全意識(shí)等培養(yǎng)制度，人員變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理和設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

6、變更風(fēng)險(xiǎn)管理。變更安全風(fēng)險(xiǎn)管理包括設(shè)備、設(shè)施變更、工藝流程的變更和人員變更風(fēng)險(xiǎn)管理。很多企業(yè)在設(shè)備、設(shè)施和工藝流程變更時(shí)，只是進(jìn)行是否利于生產(chǎn)操作和提高生產(chǎn)產(chǎn)量方面進(jìn)行分析，卻忽視了安全危害性的分析，常常因此而引發(fā)安全事故。崗位人員變更也是如此，常常是憑感覺(jué)、憑人際關(guān)系進(jìn)行人員調(diào)動(dòng)，很少?gòu)娜藛T變動(dòng)后可能造成的危險(xiǎn)因素進(jìn)行變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析，這樣就容易產(chǎn)生因?yàn)槿说氖д`而造成操作事故。變更安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施、工藝流程和人員變更時(shí)的危險(xiǎn)有害因素分析，防止因?yàn)樽兏鼘?dǎo)致安全事故。

7、操作控制安全風(fēng)險(xiǎn)管理。操作控制安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是根據(jù)工藝流程、物料特性和設(shè)備、設(shè)施條件進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析，制定操作規(guī)程和安全操作規(guī)程。對(duì)操作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、操作技能、事故處理能力、安全知識(shí)、意識(shí)、習(xí)慣進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立人員評(píng)價(jià)分析資料，根據(jù)人員的個(gè)性和共性缺陷進(jìn)行培訓(xùn)、教育，提高操作人員的綜合素質(zhì)，預(yù)防操作事故。

8、安全知識(shí)、意識(shí)、習(xí)慣安全風(fēng)險(xiǎn)管理。人的不安全行為是因?yàn)槿狈Π踩R(shí)、安全意識(shí)和不良的安全習(xí)慣所產(chǎn)生的。操作人員缺乏必要的安全知識(shí)，就不能正確判斷其操作過(guò)程是否安全；操作人員缺乏必要的安全意識(shí)，對(duì)不安全行為視而不見(jiàn)就在不知不覺(jué)中產(chǎn)生了失誤；操作人員在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中形成了一些不安全習(xí)慣，就會(huì)在不良的習(xí)慣中發(fā)生事故。安全知識(shí)、意識(shí)、習(xí)慣風(fēng)險(xiǎn)管理就是要如何加強(qiáng)操作人員的安全知識(shí)、安全知識(shí)結(jié)構(gòu)的教育培訓(xùn)，提高操作人員安全意識(shí)，建造一個(gè)良好的安全氛圍。讓操作人員在這種良好的氛圍中規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成一個(gè)良好的安全習(xí)慣。把這種意識(shí)和習(xí)慣融會(huì)到企業(yè)文化之中去，形成企業(yè)安全文化。

9、重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理。重大危險(xiǎn)源的特點(diǎn)是危險(xiǎn)物質(zhì)多、儲(chǔ)存能量大、危害程度非常大，所以重大危險(xiǎn)源一旦失控，就有可能引起重大的安全事故。重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理首先是要進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，評(píng)價(jià)其危害程度，然后分析其危險(xiǎn)有害因素，找出危害可能性較大的因素，充分利用先進(jìn)的技術(shù)裝備和設(shè)施，采取合理的防范措施。制定重大危險(xiǎn)源管理制度、制定應(yīng)急預(yù)案、建立重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)檔案。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源日常檢查，定期或不定期進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的危害因素分析和評(píng)價(jià)，根據(jù)新的危害因素和危險(xiǎn)性制定新的預(yù)防控制措施，預(yù)防重大危險(xiǎn)源事故。

10、切除（斷開(kāi)）安全應(yīng)急、報(bào)警設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理。安全應(yīng)急、報(bào)警設(shè)備是指在緊急情況下，發(fā)出警示信號(hào)和提供應(yīng)急使用的安全設(shè)備。包括火災(zāi)信息報(bào)警系統(tǒng)、工業(yè)電視系統(tǒng)、呼叫系統(tǒng)、緊急警報(bào)系統(tǒng)、消防設(shè)施、應(yīng)急洗眼和沖洗器、自動(dòng)聯(lián)鎖裝置、ESD緊急停車(chē)系統(tǒng)等。自動(dòng)聯(lián)鎖裝置提高了操作的安全系數(shù)，同時(shí)也增加了操作難度，要求指標(biāo)控制平穩(wěn)，操作責(zé)任心大，只要某一指標(biāo)控制不好，波動(dòng)稍大就會(huì)造成停車(chē)，所以有些企業(yè)為了避免這種情況，提高開(kāi)車(chē)率，就會(huì)盲目地把聯(lián)鎖斷開(kāi)，憑借操作人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)來(lái)控制，這樣就容易造成一些安全事故。

四、銷(xiāo)售階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著現(xiàn)代化企業(yè)和全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)安全不僅僅是本企業(yè)、周?chē)用窈铜h(huán)境的安全，同樣關(guān)系到客戶的安全。企業(yè)在加強(qiáng)本企業(yè)安全管理的同時(shí)，也要重視銷(xiāo)售中的安全管理，防止企業(yè)產(chǎn)品在社會(huì)上造成危害。銷(xiāo)售、使用階段風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用安全風(fēng)險(xiǎn)管理和銷(xiāo)售客戶安全風(fēng)險(xiǎn)管理。銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用安全風(fēng)險(xiǎn)管理是要加強(qiáng)運(yùn)輸過(guò)程和使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立運(yùn)輸單位或個(gè)人管理資料，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售、運(yùn)輸進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。銷(xiāo)售客戶安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)客戶的安全管理提供技術(shù)支持，培訓(xùn)幫助，建立客戶安全意識(shí)和安全技能檔案，定期地對(duì)客戶進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，提出安全建議。

以上是企業(yè)必須建立的一些主要安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，要想企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系能夠正常地運(yùn)行，企業(yè)還要建立一些相應(yīng)的保障措施，如安全考核制度、安全管理責(zé)任制度，安全資金保障制度、事故應(yīng)急處置預(yù)案和建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)等。用各種制度來(lái)保障安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的正常運(yùn)行。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)安全管理的發(fā)展趨勢(shì)，其核心是危險(xiǎn)有害因素的分析、評(píng)價(jià)。只有切實(shí)、認(rèn)真地抓好了每一個(gè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)有害因素的分析、評(píng)價(jià)，才能發(fā)揮安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的作用，保障安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。